Устав муниципального образования

Утвержден

решением Совета депутатов

Городского округа Пушкинский

Московской области

от 13.12.2021 № 156 /11

 

 

 

Глава Городского округа

Пушкинский Московской области

 

 

 М. В. Красноцветов

 

 

 

УСТАВ

Городского округа Пушкинский

Московской области

 

 

2021 год

 

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПУШКИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав Городского округа Пушкинский Московской области

Устав Городского округа Пушкинский Московской области является основным нормативным правовым актом Городского округа Пушкинский Московской области и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Городского округа Пушкинский Московской области.

 

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление в Городском округе Пушкинский Московской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Городской округ Пушкинский Московской области имеет официальные символы: герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования официальных символов Городского округа Пушкинский Московской области устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области.

3. Городской округ Пушкинский Московской области имеет свои памятные даты и торжественные ритуалы. Перечень и описание памятных дат и торжественных ритуалов Городского округа Пушкинский Московской области устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области.

4. Городской округ Пушкинский Московской области имеет свои награды. Перечень наград Городского округа Пушкинский Московской области, их описание, порядок их учреждения и упразднения, полномочия органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский Московской области в этой сфере определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области.

 

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 4. Наименование и статус муниципального образования

Муниципальное образование Городской округ Пушкинский Московской области наделено статусом городского округа Законом Московской области 03.12.2020 № 250/2020-ОЗ «О преобразовании Городского округа Ивантеевка Московской области, Городского округа Красноармейск Московской области и Пушкинского Городского округа Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования».

Полное наименование муниципального образования - Городской округ Пушкинский Московской области (далее – Городской округ).

Сокращенное наименование муниципального образования - Городской округ Пушкинский.

 

 

Статья 5. Границы и состав территории Городского округа

1. Границы Городского округа установлены Законом Московской области от 03.12.2020 № 250/2020-ОЗ «О преобразовании Городского округа Ивантеевка Московской области, Городского округа Красноармейск Московской области и Пушкинского Городского округа Московской области, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования».

2. Изменение границ Городского округа осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Городского округа, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Административным центром Городского округа является город Пушкино Московской области.

4. Населенные пункты, находящиеся в границе Городского округа Пушкинский Московской области:

Пушкино - город Московской области;

Ивантеевка - город;

Красноармейск - город;

Ашукино - дачный поселок;

Зеленоградский - дачный поселок;

Лесной - рабочий поселок;

Правдинский - рабочий поселок;

Софрино - рабочий поселок;

Черкизово - дачный поселок;

Аксёнки - деревня;

Алёшино - деревня;

Артёмово - деревня;

Балабаново - деревня;

Барково - село;

Березняки - деревня;

Бортнево - деревня;

Братовщина - село;

Василёво - деревня;

Васюково - деревня;

Введенское - деревня;

Володкино - деревня;

Герасимиха - деревня;

Горенки - деревня;

Грибаново - деревня;

Грибово - деревня;

Григорково - деревня;

Данилово - деревня;

Дарьино - деревня;

Доброе - поселок;

Доровское - поселок;

Ельдигино - село;

Жилкино - деревня;

Жуковка - деревня;

зверосовхоза - поселок;

Зелёный - поселок;

Зелёный Городок - поселок;

Зимогорье - деревня;

Ивошино - деревня;

Комягино - село;

Коптелино - деревня;

Костино - деревня;

Кощейково - деревня;

Кстинино - деревня;

Левково - село;

Лепёшки - деревня;

Лесные Поляны - поселок;

Луговая - деревня;

Мартьянково - деревня;

Марьина Гора - деревня;

Матюшино - деревня;

Митрополье - деревня;

Михайловское - деревня;

Михалёво - деревня;

Могильцы - деревня;

Мураново - деревня;

Нагорное - деревня;

Нагорное - поселок;

Назарово - деревня;

Невзорово - деревня;

Никольское - деревня;

Никулино - деревня;

Нововоронино - деревня;

Ординово - деревня;

Останкино - деревня;

Папертники - деревня;

Паршино - хутор;

Петушки - деревня;

Подвязново - деревня;

Путилово - село;

Раково - деревня;

Рахманово - село;

санаторий «Тишково» - поселок;

Семёновское - село;

Софрино - село;

Старое Село - деревня;

Степаньково - деревня;

Талицы - деревня;

Тарасовка - село;

Тишково - село;

Фёдоровское - деревня;

Фомкино - деревня;

Хлопенево - деревня;

Царёво - село;

Цернское - деревня;

Чекмово - деревня;

Челюскинский - поселок;

Чернозёмово - деревня;

Шаблыкино - деревня;

Щеглово - деревня;

Якшино - деревня.

 

Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

 

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Городского округа

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Устав Городского округа), решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Устав Городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Городского округа.

 

Статья 7. Вопросы местного значения Городского округа

1. К вопросам местного значения Городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа, утверждение и исполнение бюджета Городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;

4) организация в границах Городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

12) организация охраны общественного порядка на территории Городского округа муниципальной милицией;

13) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

14) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

16) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

17) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Городского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Городского округа (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Городского округа, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

18) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

19) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа;

21) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе;

23) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;

24) обеспечение условий для развития на территории Городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;

25) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

26) формирование и содержание муниципального архива;

27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

28) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

29) утверждение правил благоустройства территории Городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа;

30) утверждение генеральных планов Городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах Городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

31) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

35) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

37) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

38) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

39) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском округе;

40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

41) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

42) осуществление муниципального лесного контроля;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа;

45) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

46) принятие решений и проведение на территории Городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

 

Статья 8. Права органов местного самоуправления Городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского округа

1. Органы местного самоуправления Городского округа имеют право на:

1) создание музеев Городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориях Городского округа;

5) создание муниципальной пожарной охраны;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях Городского округа;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

16) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории Городского округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;

17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой субъекта Российской Федерации;

18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 9. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Городского округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

3. Вид муниципального контроля подлежит осуществлению при наличии в границах Городского округа объектов соответствующего вида контроля.

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов Городского округа по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Городского округа, членов выборных органов местного самоуправления Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом Городского округа могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Городского округа по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления Городского округа вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления Городского округа, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Городского округа самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления Городского округа или должностного лица местного самоуправления Городского округа органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Городского округа отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Городского округа на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета Городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Городского округа и должностные лица местного самоуправления Городского округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Городского округа.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Городского округа, о приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления Городского округа, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Городского округа;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Городского округа, исполнении и изменении финансовых обязательств Городского округа;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускается.

5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Городского округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Городского округа и главой Городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа.

7. Совет депутатов Городского округа назначает местный референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Совет депутатов Городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Городского округа, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Городского округа.

10. Органы местного самоуправления Городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

 

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Численность Совета депутатов - 30 депутатов, депутаты в состав Совета депутатов избираются: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 20 депутатов - по четырем пятимандатным округам.

3. Выборы назначаются Советом депутатов Городского округа.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов Городского округа, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

4. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией Городского округа или судом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа, голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа

 

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа проводится по инициативе населения Городского округа в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Городского округа может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Городского округа, а равно для участия населения Городского округа в осуществлении местного самоуправления.

3. Депутат Совета депутатов Городского округа может быть отозван в случае уклонения от выполнения депутатских обязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов Городского округа или постоянных и временных комиссиях, членом которых депутат избран.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов Городского округа и главу Городского округа от иной ответственности за конкретные противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.

5. Процедура отзыва депутата Совета депутатов Городского округа и главы Городского округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов Городского округа и глава Городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Городском округе (избирательном округе);

6. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Городского округа замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Городского округа, преобразовании Городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа.

9. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа проводится на всей территории Городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа назначается Советом депутатов Городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Голосование по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Городского округа или части Городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Городского округа, преобразование Городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Городского округа или части Городского округа.

12. Итоги голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте, входящем в состав Городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

2) в соответствии с законом Московской области на части территории населенного пункта, входящего в состав Городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, может созываться Советом депутатов Городского округа по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом Городского округа, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива населения Городского округа

1. Инициативная группа граждан, обладающих активным избирательным правом, вправе выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов Городского округа и не может превышать 3 процентов от числа жителей Городского округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта Городского округа, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Городского округа или должностным лицом местного самоуправления Городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Городского округа, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Городского округа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом Городского округа.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов Городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Городского округа определяются Уставом Городского округа и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

 

Статья 19. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Городского округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Городском округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Городского округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 5 лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов Городского округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями Городского округа, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Городского округа;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Городского округа;

4) содействует органам местного самоуправления Городского округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области.

 

Статья 20. Инициативные проекты

 

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Городского округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию Городского округа может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Городского округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Городского округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Городского округа.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Городского округа или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Городского округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Городского округа подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Городского округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Городского округа или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Городского округа подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Городского округа и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Городского округа своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Городского округа, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Городского округа в течение тридцати дней со дня его внесения. Администрация Городского округа по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Городского округа принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Городского округа вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов Городского округа.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Московской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае если в Администрацию Городского округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Городского округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Городского округа. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Городского округа. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Городского округа, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Городского округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет Администрации Городского округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение тридцати календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

 

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Городского округа и должностных лиц местного самоуправления Городского округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Городского округа, Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Городского округа или главы Городского округа, назначается соответственно Советом депутатов Городского округа или главой Городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Городского округа в порядке, установленном Уставом Городского округа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Городского округа и должностным лицам местного самоуправления Городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Городского округа и должностными лицами местного самоуправления Городского округа.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Городского округа и должностными лицами местного самоуправления Городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Городского округа по вопросам местного значения с участием жителей Городского округа Советом депутатов Городского округа, главой Городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Городского округа, назначаются Советом депутатов Городского округа, а по инициативе главы Городского округа - главой Городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Городского округа, а также проект муниципального нормативного правового акта Городского округа о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Городского округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Городского округа;

4) вопросы о преобразовании Городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Городского округа требуется получение согласия населения Городского округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном сайте Московской области или Городского округа с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», возможность представления жителями Городского округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности представления жителями Городского округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Городского округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

 

Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Городского округа, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Городского округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Городского округа для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления Городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Городского округа.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Городского округа определяются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 26. Органы местного самоуправления Городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления Городского округа составляют:

1) Совет депутатов Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Совет депутатов Городского округа);

2) глава Городского округа Пушкинский Московской области (далее – глава Городского округа);

3) Администрация Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Администрация Городского округа);

4) Контрольно-счетная палата Городского округа Пушкинский Московской области (далее – Контрольно-счетная палата Городского округа).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Московской области.

3. Органы местного самоуправления Городского округа обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Органы местного самоуправления Городского округа не входят в систему органов государственной власти.

5. Совет депутатов Городского округа, Администрация Городского округа, Контрольно-счетная палата Городского округа обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Совет депутатов Городского округа, Администрация Городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления Городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета депутатов Городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Городского округа.

 

Статья 27. Совет депутатов Городского округа

1. Совет депутатов Городского округа Пушкинский Московской области является выборным представительным органом местного самоуправления Городского округа.

2. Совет депутатов Городского округа состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет.

3. В состав Совета депутатов Городского округа избираются: 10 депутатов - по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 20 депутатов - по четырем пятимандатным округам.

4. Совет депутатов Городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов Городского округа не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Вновь избранный Совет депутатов Городского округа собирается на первое заседание на 15 день со дня избрания Совета депутатов Городского округа в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов Городского округа с информацией о результатах выборов открывает председатель Избирательной комиссии Городского округа Пушкинский Московской области. Ведет первое заседание Совета депутатов Городского округа старейший по возрасту депутат Совета депутатов Городского округа и председательствует на нем до избрания Председателя Совета депутатов Городского округа.

7. Совет депутатов Городского округа обладает правами юридического лица.

8. Совет депутатов Городского округа приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого правомочного заседания и прекращает исполнение полномочий в день первого правомочного заседания Совета депутатов Городского округа нового созыва.

9. Совет депутатов Городского округа осуществляет свои полномочия на заседаниях, которые являются основной формой его деятельности. Заседания Совета депутатов Городского округа созываются Председателем Совета депутатов Городского округа не реже одного раза в три месяца.

10. На заседаниях Совета депутатов Городского округа каждый депутат имеет один голос.

11. Организацию деятельности Совета депутатов Городского округа осуществляет Председатель Совета депутатов Городского округа. В случае невозможности исполнения председателем Совета депутатов Городского округа своих полномочий, отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности исполняет один из депутатов Совета депутатов Городского округа по решению Совета депутатов Городского округа.

12. Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Совета депутатов Городского округа устанавливаются Регламентом Совета депутатов Городского округа, разработанным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, настоящим Уставом и принимаемым Советом депутатов Городского округа большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа.

13 Для подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет депутатов Городского округа вправе создавать постоянные комиссии и временные рабочие группы, а также депутатские группы из числа депутатов.

14. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Городского округа предусматриваются в бюджете Городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

15. Для обеспечения деятельности Совета депутатов Городского округа создается аппарат Совета депутатов Городского округа. Аппарат Совета депутатов Городского округа образуется решением Совета депутатов Городского округа. Советом депутатов Городского округа утверждается положение об аппарате Совета депутатов Городского округа и его структура.

 

Статья 28. Фракции в Совете депутатов Городского округа

1. Депутаты Совета депутатов Городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Московской области и (или) регламентом либо иным актом Совета депутатов Городского округа.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете депутатов Городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете депутатов Городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 29. Компетенция Совета депутатов Городского округа

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Городского округа находятся:

1) принятие Устава Городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Городского округа;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Городского округа;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Городского округа и должностными лицами местного самоуправления Городского округа полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Городского округа в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории Городского округа.

2. К полномочиям Совета депутатов Городского округа относятся:

1) назначение выборов в Совет депутатов Городского округа, назначение референдума, голосования по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

2) инициирование, назначение и определение порядка проведения публичных слушаний, собраний граждан и опросов граждан;

3) назначение и определение порядка проведения сходов и конференций граждан;

4) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Городского округа;

5) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на замещение должности главы Городского округа, избрание главы Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) формирование Контрольно-счетной палаты Городского округа, утверждение Положения о Контрольно-счетной палате Городского округа;

7) утверждение структуры Администрации Городского округа по представлению главы Городского округа;

8) принятие Положения об Администрации Городского округа по представлению главы Городского округа;

9) учреждение органов Администрации Городского округа в форме муниципальных казенных учреждений и утверждение положений о них по представлению главы Городского округа;

10) установление лицам, замещающим муниципальные должности на постоянно основе, денежного содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

11) утверждение Положения о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;

12) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления;

13) формирование избирательной комиссии Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

14) утверждение символов Городского округа и принятие положений о символах Городского округа, утверждение почетных званий Городского округа;

15) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

16) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

17) утверждение генерального плана Городского округа;

18) заслушивание ежегодного отчета главы Городского округа о результатах его деятельности, деятельности Администрации Городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа.

 

Статья 30. Председатель Совета депутатов Городского округа

1. Организацию деятельности Совета депутатов Городского округа осуществляет Председатель Совета депутатов Городского округа, избираемый из числа депутатов Совета депутатов Городского округа. Порядок осуществления полномочий Председателем Совета депутатов Городского округа устанавливается Советом депутатов Городского округа.

2. Председатель Совета депутатов Городского округа избирается открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов Городского округа. Решение Совета депутатов Городского округа об избрании Председателя Совета депутатов Городского округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа.

3. Председатель Совета депутатов Городского округа:

1) представляет Совет депутатов Городского округа в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) созывает заседания Совета депутатов Городского округа, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Совета депутатов Городского округа, вносит на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов Городского округа и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Городского округа;

4) ведет заседания Совета депутатов Городского округа в соответствии с Регламентом Совета депутатов Городского округа;

5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа, подписывает решения Совета депутатов Городского округа и протоколы заседаний Совета депутатов Городского округа;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов Городского округа в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов Городского округа;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Городского округа;

9) организует в Совете депутатов Городского округа прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов Городского округа, в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Совета депутатов Городского округа, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает счета Совета депутатов Городского округа в банках;

12) распоряжается бюджетными средствами по расходам на обеспечение деятельности Совета депутатов Городского округа, предусмотренными отдельной строкой в бюджете Городского округа в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

13) осуществляет контроль за исполнением решений Совета депутатов Городского округа.

 

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского округа

 

1. Полномочия Совета депутатов Городского округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов Городского округа также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатом Городского округа решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей Городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа или объединения Городского округа с поселением.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа досрочные выборы в Совет депутатов Городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 32. Депутат Совета депутатов Городского округа

1. Депутат Совета депутатов Городского округа избирается на срок полномочий Совета депутатов данного созыва (5 лет).

Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Городского округа нового созыва.

2. Депутат Совета депутатов Городского округа принимает участие в решении вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.

3. Депутат Совета депутатов Городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов Городского округа, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

3.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 3.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

3.3. К депутату Совета депутатов Городского округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Совете депутатов Городского округа с лишением права занимать должности в Совете депутатов Городского округа до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

3.4. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов Городского округа мер ответственности, указанных в пункте 3.3 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Московской области.

3.5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Совета депутатов, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

4. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет деятельность три депутата Совета депутатов Городского округа.

4.1. Встречи депутата Совета депутатов Городского округа с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Московской области или органов местного самоуправления Городского округа о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

4.2. Органы местного самоуправления Городского округа определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления Городского округа для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

4.3. Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

4.4. Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов Городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа в совете муниципальных образований Московской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами Городского округа, определяющими порядок осуществления от имени Городского округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Городского округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

7. Решение Совета депутатов Городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Городского округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов Городского округа данного заявления.

8. Депутату Совета депутатов Городского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

9. Депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами Городского округа, предоставляется возможность повышения квалификации, переподготовки.

10. Депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами, за счет средств бюджета Городского округа.

11. Депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется сохранение места работы (должности) в совокупности на пять рабочих дней в месяц.

 

Статья 33. Глава Городского округа

1. Глава Городского округа Пушкинский Московской области (далее – глава Городского округа) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом Городского округа собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Городского округа избирается Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляет Администрацию Городского округа.

2.1. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Городского округа устанавливается Советом депутатов Городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Городского округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Городском округе устанавливается Советом депутатов Городского округа.

В Городском округе половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов Городского округа, а другая половина – Губернатором Московской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

Законом Московской области могут быть установлены учитываемые в условиях конкурса требования к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Городского округа отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Совету депутатов Городского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Городского округа представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

Избранным на должность главы Городского округа считается кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа.

Избрание главы Городского округа оформляется решением Совета депутатов Городского округа, которое подлежит официальному опубликованию.

3. Глава Городского округа представляет Городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городского округа.

Глава Городского округа имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь должностной знак главы Городского округа, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

4. Глава Городского округа подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Городского округа.

Глава Городского округа представляет Совету депутатов Городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности Администрации Городского округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа.

5. Глава Городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Городского округа, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

5.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 5.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы Городского округа или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

5.3. Порядок принятия решения о применении к главе Городского округа мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Московской области.

5.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой Городского округа, размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

6. Главе Городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

7. Полномочия главы Городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Городского округа.

8. В случае невозможности исполнения главой Городского округа своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Администрации Городского округа, а в случае его отсутствия - заместитель главы Администрации Городского округа на основании распоряжения главы Городского округа.

В случае, если глава Городского округа своим распоряжением не назначит лицо, временно исполняющее полномочия главы Городского округа в период своего временного отсутствия, то временное исполнение полномочий главы Городского округа возлагается на первого заместителя главы Администрации Городского округа, а в случае его отсутствия - заместителя главы Администрации Городского округа решением Совета депутатов Городского округа.

9. Глава Городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Глава Городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Городского округа, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами.

10. Глава Городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Городского округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Городской округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Городского округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии главы Городского округа при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в его отношении, в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. Глава Городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Городского округа, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Глава Городского округа не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Городского округа;

12) преобразования Городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Городского округа;

13) увеличения численности избирателей Городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Городского округа или объединения поселения с Городским округом.

14.1. Полномочия главы Городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой Городского округа, его супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

14.2. Заявление об отставке по собственному желанию подается главой Городского округа в Совет депутатов Городского округа.

15. В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы Администрации Городского округа, либо, в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации Городского округа, один из заместителей главы Администрации Городского округа по решению Совета депутатов.

16. В случае, если глава Городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Московской области об отрешении от должности главы Городского округа либо на основании решения Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов Городского округа не вправе принимать решение об избрании главы Городского округа, избираемого Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

17. В случае досрочного прекращения полномочий главы Городского округа избрание главы Городского округа, избираемого Советом депутатов Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов Городского округа осталось менее шести месяцев, избрание главы Городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов Городского округа в правомочном составе.

 

Статья 34. Полномочия главы Городского округа

1. Глава Городского округа в пределах своих полномочий:

1) представляет Городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Городского округа, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Московской области;

6) в пределах своих полномочий организует исполнение решений, принятых на местном референдуме Городского округа, а также решений Совета депутатов Городского округа по вопросам местного значения;

7) вносит в Совет депутатов Городского округа проекты муниципальных правовых актов;

8) представляет на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Городского округа;

9) от имени Городского округа и Администрации Городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, принимает меры по обеспечению и защите интересов Городского округа в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

10) представляет на утверждение Совета депутатов Городского округа структуру Администрации Городского округа;

11) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации Городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации Городского округа;

12) утверждает штатное расписание Администрации Городского округа в пределах утвержденных средств в бюджете Городского округа на содержание Администрации Городского округа;

13) утверждает положения об органах и структурных подразделениях Администрации Городского округа, не являющихся юридическими лицами;

14) назначает и освобождает от должности работников Администрации Городского округа, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Городского округа;

16) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений Городского округа;

17) организует проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений Городского округа;

18) принимает решение об участии Администрации Городского округа в создании хозяйственных обществ;

19) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений, организует прием граждан должностными лицами Администрации Городского округа;

20) представляет Совету депутатов Городского округа ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Городского округа;

21) инициирует и организует проведение публичных слушаний в соответствии с действующим законодательством;

22) выступает от имени Городского округа публичным партнером, принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является Городской округ либо планируется проведение совместного конкурса с участием Городского округа (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществляет иные полномочия в сфере муниципально-частного партнерства, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, настоящим уставом и муниципальными правовыми актами.

 

Статья 35. Социальные гарантии главы Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

 

1. Размер и условия оплаты труда главы Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

2. Главе Городского округа, депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с осуществлением их полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Городского округа, нормативными правовыми актами Городского округа, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

3. Глава Городского округа, депутаты Совета депутатов Городского округа, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных Законом Московской области от 11.11.2002 № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области».

4. Главе Городского округа, депутату Совета депутатов Городского округа, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом Городского округа, нормативными правовыми актами Городского округа, предоставляются:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

5. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий главой Городского округа, депутатом Совета депутатов Городского округа финансируются за счет средств бюджета Городского округа и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

 

Статья 36. Администрация Городского округа

1. Администрация Городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Городского округа и наделяется уставом Городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Московской области.

2. Администрация Городского округа обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

3. Администрацией Городского округа руководит глава Городского округа на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации Городского округа утверждается Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа.

В структуру Администрации Городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Городского округа.

Основаниями для государственной регистрации органов Администрации Городского округа в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов Городского округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа.

Функции и полномочия органов Администрации Городского округа, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, утверждаемыми Советом депутатов Городского округа по представлению главы Городского округа.

Функции и полномочия органов Администрации Городского округа, не наделяемых правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями, утверждаемыми распоряжениями Администрации Городского округа.

 

Статья 37. Полномочия Администрации Городского округа

1. Администрация Городского округа обладает следующими полномочиями:

1) издание в пределах своей компетенции муниципальных правовых актов Администрации Городского округа;

2) осуществление исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Городского округа по решению вопросов местного значения;

3) выполнение функций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений Городского округа, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Городского округа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Городского округа;

4) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) составление проекта бюджета Городского округа, организация исполнения бюджета Городского округа, составление отчета об исполнении бюджета Городского округа;

6) разработка проектов решений Совета депутатов Городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов Городского округа;

7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа в порядке, установленным решением Совета депутатов Городского округа;

8) организация в границах Городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

9) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

10) организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение проживающих в Городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, а также осуществление иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

12) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского округа;

13) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского округа;

14) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского округа;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Городского округа;

18) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Городского округа;

19) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Городского округа (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Городского округа (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Московской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Городского округа, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

20) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

21) создание условий для обеспечения жителей Городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского округа;

23) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского округа услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском округе;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского округа;

26) обеспечение условий для развития на территории Городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Городского округа;

27) создание условий для массового отдыха жителей Городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

28) формирование и содержание муниципального архива;

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением определения порядка деятельности общественных кладбищ, крематориев в соответствии с Законом Московской области от 24 июля 2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области»;

30) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

31) разработка правил благоустройства территории Городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории Городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Городского округа;

32) утверждение правил землепользования и застройки, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

33) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского округа;

37) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского округа;

39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

40) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском округе;

42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

43) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

44) осуществление муниципального лесного контроля;

45) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

46) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Городского округа;

47) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

48) принятие решений и проведение на территории Городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

49) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

50) ведение реестра расходных обязательств;

51) ведение учета объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

52) организация публичных слушаний в соответствии с порядком, определенным решением Совета депутатов Городского округа, по проекту генерального плана Городского округа, проектам правил землепользования и застройки Городского округа, по проектам планировки территории и проектам межевания территории Городского округа, по проекту правил благоустройства Городского округа;

53) обеспечение исполнения полномочий в области защиты государственной тайны в соответствии с действующим законодательством;

54) выполнение функций поставщика информации и пользователя информации в единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи»;

55) выполнение функций Концедента и осуществляет полномочия по обеспечению эффективного использования муниципального имущества, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

 

Статья 38. Контрольно-счетная палата Городского округа

1. Контрольно-счетным органом Городского округа является Контрольно-счетная палата Городского округа. Контрольно-счетная палата Городского округа является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

Контрольно-счетная палата Городского округа обладает правами юридического лица.

2. Контрольно-счетная палата Городского округа образуется Советом депутатов Городского округа и подотчетна Совету депутатов Городского округа.

3. Контрольно-счетная палата Городского округа обладает организационной и функциональной независимостью, осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Городского округа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Городского округа не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Городского округа.

Контрольно-счетная палата Городского округа имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Городского округа.

4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя и аппарата Контрольно- счетной палаты.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Городского округа.

Нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа в составе Контрольно-счетной палаты Городского округа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа, а также должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа.

Штатная численность Контрольно-счетной палаты Городского округа определяется правовым актом Совета депутатов Городского округа по представлению председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты Городского округа.

Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа относятся к муниципальным должностям Городского округа.

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты Городского округа назначается на должность Советом депутатов Городского округа.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа вносятся в Совет депутатов Городского округа:

1) председателем Совета депутатов Городского округа;

2) депутатами Совета депутатов Городского округа - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Городского округа;

3) главой Городского округа.

Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа в Совет депутатов Городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа может быть предоставлено также комитетам и комиссиям Совета депутатов Городского округа.

Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа вносятся в Совет депутатов Городского округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

Кандидат на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты Городского округа должен отвечать требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6. Контрольно-счетная палата Городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Городского округа, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов бюджета Городского округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Городского округа;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Городского округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Городского округа и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Городского округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Городского округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Городском округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Городского округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Городского округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет депутатов Городского округа и главе Городского округа;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Городского округа, предусмотренных документами стратегического планирования Городского округа, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Городского округа;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской области, уставом Городского округа и нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

7. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Городского округа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Городского округа осуществляется также законами Московской области.

8. Контрольно-счетная палата Городского округа размещает на официальном сайте Городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликовывает в официальном издании информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

9. Должностным лицам Контрольно-счетной палаты Городского округа гарантируется денежное содержание (вознаграждение), ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные), профессиональное развитие, в том числе получение дополнительного профессионального образования, а также другие меры материального и социального обеспечения, установленные для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы Городского округа (в том числе по медицинскому и санаторно-курортному обеспечению, бытовому, транспортному и иным видам обслуживания).

Меры по материальному и социальному обеспечению председателя, заместителя председателя, аудиторов, инспекторов и иных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Городского округа устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и законами Московской области.

10. Контрольно-счетная палата Городского округа может учреждать ведомственные награды и знаки отличия, утверждать положения об этих наградах и знаках, их описания и рисунки, порядок награждения.

 

Статья 39. Избирательная комиссия Городского округа

1. Избирательная комиссия Городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа, голосования по вопросам изменения границ Городского округа, преобразования Городского округа.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления Городского округа.

2. Срок полномочий Избирательной комиссии Городского округа составляет пять лет. Если срок полномочий Избирательной комиссии Городского округа истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Городского округа. Полномочия Избирательной комиссии Городского округа могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования Городского округа. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Московской области о преобразовании Городского округа.

3. Избирательная комиссия Городского округа формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

4. Формирование Избирательной комиссии Городского округа осуществляется Советом депутатов Городского округа на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений Избирательной комиссии Городского округа предыдущего состава, Избирательной комиссии Московской области.

5. Совет депутатов Городского округа обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии Городского округа на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Городского округа.

6. Совет депутатов Городского округа обязан назначить половину от общего числа членов Избирательной комиссии Городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Московской области.

7. Избирательная комиссия Городского округа, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий Избирательной комиссии Городского округа предыдущего состава. При этом в состав Избирательной комиссии Городского округа должно быть назначено не менее двух третей членов Избирательной комиссии Городского округа. Со дня первого заседания Избирательной комиссии Городского округа нового состава полномочия Избирательной комиссии Городского округа предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Избирательной комиссии Городского округа исчисляется со дня ее первого заседания.

8. Избирательная комиссия Городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет на территории Городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Городского округа и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Городского округа по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Городского округа, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом Городского округа.

9. Полномочия Избирательной комиссии Городского округа по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Городского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах Городского округа. При возложении полномочий избирательной комиссии Городского округа на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.

 

Статья 40. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ним Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области», иными законами Московской области, регулирующими прохождение муниципальной службы, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Городского округа.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Городского округа, которая образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии Городского округа или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утверждаемым законом Московской области.

5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 13 указанного закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Московской области.

7. Размер должностного оклада, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

8. Нанимателем для муниципального служащего является Городской округ, от имени которого полномочия нанимателя осуществляют представители нанимателя - работодатели:

а) глава Городского округа - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Городского округа и руководителей функциональных (отраслевых) органов Администрации Городского округа, наделенных правами юридического лица;

б) председатель Совета депутатов Городского округа - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Совета депутатов Городского округа;

в) председатель Контрольно-счетной палаты Городского округа - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Контрольно-счетной палате Городского округа;

г) председатель Избирательной комиссии Городского округа - для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Избирательной комиссии Городского округа;

д) руководители функциональных (отраслевых) органов Администрации Городского округа, наделенных правами юридических лиц - для муниципальных служащих замещающих должности муниципальной службы в соответствующем органе Администрации Городского округа.

9. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Московской области.

10. Предельным возрастом, установленным для замещения должности муниципальной службы, является возраст 65 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

11. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Городского округа, Избирательной комиссии Городского округа, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

12. Кроме гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, муниципальному служащему в случаях и порядке, предусмотренными нормативными правовыми актами Городского округа, предоставляются следующие дополнительные гарантии:

12.1. Предоставление нерабочих дней с сохранением среднего месячного заработка в следующих случаях:

- рождения или усыновления ребенка;

- сопровождения детей в школу в первый день учебного года;

- проводов детей в армию;

- бракосочетания или бракосочетания детей;

- празднования юбилейных дат (50, 55, 60, 65 лет и т.д.) со дня рождения;

- смерти близких родственников (родители, супруг (супруга), дети).

12.2. Выплата единовременного денежного вознаграждения в случаях увольнения с муниципальной службы:

- в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- в связи с признанием полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением;

- по собственному желанию после достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (один раз за все периоды службы).

12.3. Ежегодная дополнительная выплата на лечение и отдых при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска или его части.

12.4. Выплата разовой материальной помощи в следующих случаях:

- рождения ребенка;

- смерти близких родственников (родители, супруг (супруга), дети);

- временной нетрудоспособности более одного месяца (один раз за весь период болезни).

13. Расходы, связанные с предоставлением дополнительных гарантий, осуществляются за счет средств бюджета Городского округа. Условия, размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются Советом депутатов Городского округа.

 

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 41. Муниципальные правовые акты Городского округа

1. По вопросам местного значения населением Городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления Городского округа и должностными лицами местного самоуправления Городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Городского округа входят:

1) Устав Городского округа, оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов Городского округа;

3) постановления и распоряжения главы Городского округа;

4) постановления и распоряжения Администрации Городского округа;

5) правовые акты председателя Контрольно-счетной палаты Городского округа.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Московской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Московской области.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории Городского округа.

5. Совет депутатов Городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом Городского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского округа, решение об удалении главы Городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Председатель Совета депутатов Городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Городского округа, подписывает решения Совета депутатов Городского округа.

7. Глава Городского округа в пределах своих полномочий издает постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

Глава Городского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

8. Председатель Контрольно-счетной палаты Городского округа в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты Городского округа.

 

Статья 42. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Городского округа, главой Городского округа, органами прокуратуры, председателем Контрольно-счетной палаты Городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Городского округа или должностного лица местного самоуправления Городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Городского округа, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Городского округа в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами Городского округа в соответствии с законом Московской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

4. По вопросам местного значения органами местного самоуправления Городского округа и должностными лицами местного самоуправления Городского округа принимаются муниципальные правовые акты.

5. Совет депутатов Городского округа по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Городского округа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

6. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Городского округа, направляется главе Городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Городского округа. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, он подлежит подписанию главой Городского округа в течение семи дней и обнародованию.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу после опубликования (обнародования) или со дня, указанного в самом акте, если иное не предусмотрено законодательством.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории Городского округа.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в официальном печатном издании Городского округа. Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем размещения указанного акта на официальном сайте Городского округа, а также на досках объявлений организаций, расположенных на территории Городского округа.

10. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов или соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, считается первая публикация их полного текста в периодическом печатном средстве массовой информации, используемом для официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений, определенном в гражданско-правовом порядке (по результатам заключения муниципального контракта или иного гражданско-правового договора). До всеобщего сведения информация об указанном периодическом печатном средстве массовой информации доводится муниципальным правовым актом с указанием срока действия соответствующего контракта или договора.

Администрация Городского округа обеспечивает заинтересованным лицам возможность ознакомления с печатным средством массовой информации в каждой общедоступной муниципальной библиотеке Городского округа, в зданиях органов местного самоуправления Городского округа (город Пушкино, Московский проспект, д. 12/2), а также в иных местах, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

Администрация Городского округа обеспечивает ознакомление граждан с муниципальными правовыми актами, соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Городского округа вправе дополнительно использовать сетевое издание – официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

11. Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов Городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Нормативные правовые акты Совета депутатов Городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств бюджета Городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Городского округа только по инициативе главы Городского округа или при наличии заключения главы Городского округа.

 

Статья 43. Принятие Устава Городского округа, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа

1. Устав Городского округа принимается Советом депутатов Городского округа.

2. Проект Устава Городского округа, проект решения Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава Городского округа, проекту указанного решения Совета депутатов Городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава Городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа.

4. Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Городского округа, решение Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, решения Совета депутатов Городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления Городского округа, разграничение полномочий между органами местного самоуправления Городского округа (за исключением случаев приведения Устава Городского округа в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Городского округа.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Городского округа и предусматривающие создание Контрольно-счетного органа Городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

8. Приведение Устава Городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Московской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Московской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава Городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Московской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Московской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета депутатов Городского округа, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

9. Изложение Устава Городского округа в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Городского округа не допускается. В этом случае принимается новый Устав Городского округа, а ранее действующий Устав Городского округа и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Городского округа.

 

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Городского округа или должностное лицо местного самоуправления Городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Городского округа или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Городского округа.

4. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

 

Статья 45. Содержание правил благоустройства территории Городского округа

1. Правила благоустройства территории Городского округа утверждаются Советом депутатов Городского округа.

2. Правила благоустройства территории Городского округа могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Московской области;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

 

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Городского округа или должностными лицами местного самоуправления Городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления Городского округа или должностными лицами местного самоуправления Городского округа, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Городского округа или должностным лицом местного самоуправления Городского округа в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Городского округа или должностные лица местного самоуправления Городского округа обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Городского округа - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

3. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса Городского округа недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Городского округа, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления Городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления Городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Городского округа, а также имущественные права Городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Городского округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Городского округа и должностных лиц местного самоуправления Городского округа, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Городского округа;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Городского округа от имени Городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского округа.

2. Органы местного самоуправления Городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Городского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Городского округа.

4. Городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Городского округа.

Органы местного самоуправления Городского округа от имени Городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок их деятельности. Глава Городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6. Органы местного самоуправления предприятий и учреждений ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Бюджет Городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Городского округа представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета Городского округа, утверждение и исполнение бюджета Городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Городского округа осуществляется органами местного самоуправления Городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Проект бюджета Городского округа составляется в порядке, установленном Администрацией Городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

Составление проекта бюджета Городского округа осуществляется финансовым органом Администрации Городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Городского округа устанавливается Администрацией Городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов Городского округа.

Проект бюджета Городского округа выносится на публичные слушания. Администрация Городского округа обеспечивает жителям Городского округа возможность ознакомления с материалами по проекту бюджета Городского округа. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

5. Администрация Городского округа вносит на рассмотрение Совета депутатов Городского округа проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики Городского округа;

- предварительные итоги социально-экономического развития Городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Городского округа за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития Городского округа;

- пояснительная записка к проекту бюджета Городского округа;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- иные документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Городского округа и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать вступление в силу решения о местном бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение этим решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.  

Совет депутатов Городского округа рассматривает проект бюджета Городского округа.

6. Утверждение бюджета Городского округа осуществляется Советом депутатов Городского округа на основании результатов рассмотрения проекта бюджета Городского округа.

7. Исполнение бюджета Городского округа обеспечивается Администрацией Городского округа.

Организация исполнения бюджета Городского округа возлагается на финансовый орган Администрации Городского округа. Исполнение бюджета Городского округа организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет Городского округа исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

8. Отчет об исполнении бюджета Городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Городского округа и направляется в Совет депутатов Городского округа и Контрольно-счетную палату Городского округа.

Годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа до его рассмотрения в Совете депутатов Городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой Городского округа в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов Городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Городского округа может осуществляться контрольно-счетным органом Московской области в случае заключения соглашения Советом депутатов Городского округа с контрольно-счетным органом Московской области о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Московской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Администрация Городского округа представляет отчет об исполнении бюджета Городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа проводится в срок, не превышающий один месяц.

Контрольно-счетная палата Городского округа готовит заключение на отчет об исполнении бюджета Городского округа с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа представляется Контрольно-счетной палатой Городского округа в Совет депутатов Городского округа с одновременным направлением в Администрацию Городского округа.

10. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Городского округа устанавливается Советом депутатов Городского округа в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении бюджета Городского округа представляется в Совет депутатов Городского округа не позднее 1 мая текущего года.

Решением Совета депутатов об исполнении бюджета Городского округа утверждается отчет об исполнении бюджета Городского округа за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Городского округа.

11. За исполнением бюджета Городского округа осуществляется внутренний и внешний муниципальный финансовый контроль.

Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет орган муниципального финансового контроля, являющийся органом Администрации Городского округа.

Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляет Контрольно-счетная палата Городского округа.

12. Проект бюджета Городского округа, решение об утверждении бюджета Городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 51. Доходы бюджета Городского округа

Формирование доходов бюджета Городского округа осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Городского округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Городского округа (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Городского округа) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.

 

Статья 53. Выравнивание бюджетной обеспеченности Городского округа

Выравнивание бюджетной обеспеченности Городского округа осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 54. Предоставление субвенций бюджету Городского округа на осуществление органами местного самоуправления Городского округа государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления Городского округа, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету Городского округа из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Московской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления Городского округа законами Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области путем предоставления субвенций бюджету Городского округа из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

 

Статья 55. Субсидии, дотации и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Городского округа из бюджета Московской области

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Городского округа по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии бюджету Городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иным нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, бюджету Городского округа могут быть предоставлены дотации и иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.

 

Статья 56. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Статья 57. Расходы бюджета Городского округа

1. Формирование расходов бюджета Городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Городского округа осуществляется за счет средств бюджета Городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 58. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Городского округа.

 

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРОДСКОГО ОКРУГА

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Городского округа и должностных лиц местного самоуправления Городского округа

Органы местного самоуправления Городского округа и должностные лица местного самоуправления Городского округа несут ответственность перед населением Городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Городского округа, депутатов Совета депутатов Городского округа, главы Городского округа и выборных должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Городского округа вправе отозвать депутатов Совета депутатов Городского округа, членов выборных органов местного самоуправления Городского округа, выборных должностных лиц местного самоуправления Городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления Городского округа и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Городского округа и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 62. Ответственность Совета депутатов Городского округа перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу или законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

2. Полномочия Совета депутатов Городского округа прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Городского округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа.

3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

4. Депутаты Совета депутатов Городского округа, распущенного на основании пункта 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Городского округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Городского округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 63. Ответственность главы Городского округа перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Городского округа в случае:

1) издания главой Городского округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Городского округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Городского округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава Городского округа, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 64. Удаление главы Городского округа в отставку

1. Совет депутатов Городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Городского округа в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления главы Городского округа в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Городского округа Советом депутатов Городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Городского округа, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой Городского округа, Администрацией Городского округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Городского округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Городского округа и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы Городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Городского округа вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Городского округа. О выдвижении данной инициативы глава Городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области об удалении главы Городского округа в отставку осуществляется Советом депутатов Городского округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Городского округа.

9. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку подписывается председателем Совета депутатов Городского округа.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Городского округа решения об удалении главы Городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Городского округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава Городского округа не согласен с решением Совета депутатов Городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Городского округа об удалении главы Городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава Городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Городского округа.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Городского округа или Губернатора Московской области об удалении главы Городского округа в отставку отклонена Советом депутатов Городского округа, вопрос об удалении главы Городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Городского округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Городского округа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Городского округа, в отношении которого Советом депутатов Городского округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 66. Вступление в силу Устава Городского округа

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).