В расширенном заседании Комитета по имущественным отношениям, природопользованию и экологии (далее – Комитет) приняли участие депутаты Московской областной Думы, представители Комитета лесного хозяйства Московской области.
Участники расширенного заседания рассмотрели информацию, представленную Комитетом лесного хозяйства Московской области:
об организации в 2021 году охраны лесов от пожаров;
о санитарном состоянии лесов (в части вывоза твердых коммунальных отходов с лесных участков и проведения работ по борьбе с борщевиком Сосновского);
о результатах работы по воспроизводству лесов в 2021 году.
Участники расширенного заседания обсудили:
результаты выполнения научно-исследовательской работы
по проектированию мероприятий по повышению пожарной безопасности выработанных торфяных месторождений в Егорьевском и Луховицком лесничествах;
результаты проведения в 2021 году работ по гидромелиорации в части рекультивации выработанных торфяных месторождений путем обводнения
и искусственного заболачивания территории в целях повышения
их пожарной безопасности;
предложения Комитета лесного хозяйства Московской области
по решению вопроса упрощения процедуры получение специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в целях тушения лесных пожаров и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
предложения Комитета лесного хозяйства Московской области
по разработке нормативного правового акта, регулирующего порядок проведения общественных слушаний (обсуждений) при организации сплошных санитарных рубок на территории лесного фонда в границах Московской области;
возможность и целесообразность внесения изменений в статью 10 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (в рамках исполнения Рекомендаций круглого стола от 31 марта 2021 года на тему «Пригородные леса: проблемы и перспективы их решения»).
Участники расширенного заседания отметили следующее.
Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» допускается как сжигание порубочных остатков, образующихся в процессе рубки лесных насаждений, так и разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки).
С целью уменьшения негативного воздействия на окружающую среду последствий сжигания порубочных остатков, и связанные с этим многочисленные жалобы граждан, в 2022 году Комитет лесного хозяйства Московской области в качестве эксперимента планирует приобретение оборудования для измельчения порубочных остатков. На эти цели из бюджета Московской области выделены средства в размере 28 732 тыс. рублей.
Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Тверской государственный технический университет», Восточно-Европейским институтом торфяного дела проведена научно-исследовательской работы по проектированию мероприятий
по повышению пожарной безопасности выработанных торфяных месторождений в Егорьевском и Луховицком лесничествах на общей площади 1621,1 га.
Работы по реализации проектных решений по гидромелиорации в части рекультивации выработанных торфяных месторождений путем обводнения
и искусственного заболачивания территории в целях повышения
их пожарной безопасности выполнены в 2021 году в полном объеме.
В ходе выполнения работ по тушению лесных пожаров и проведению профилактических противопожарных мероприятий подведомственное Комитету лесного хозяйства Московской области специализированное учреждение по тушению лесных пожаров ГАУ МО «Центрлесхоз» столкнулось с рядом вопросов, связанных с перевозкой крупногабаритной лесопожарной техники.
Участники мероприятия предложили рассмотреть вопрос об упрощении процедуры получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, на тушение лесных пожаров и предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, на расширенном заседании Комитета с участием представителей Комитета по транспорту и информационным технологиям, Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности и иных заинтересованных лиц.
2021 году в ежегодном обращении к жителям Московской области Губернатор Московской области А.Ю. Воробьев отметил, что в Подмосковье не будут проводить санитарные рубки в лесу без предварительных общественных слушаний.
В связи с этим Решением Комитета от 09 июня 2021 года
№ 86 Комитету лесного хозяйства Московской области было предложено разработать порядок проведения общественных слушаний (обсуждений) при организации сплошных санитарных рубок на территории лесного фонда в границах Московской области.
В соответствии с Рекомендациями круглого стола от 31 марта 2021 года, проводимого фракцией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», на тему «Пригородные леса: проблемы и перспективы их решения» Комитету было предложено рассмотреть возможность и целесообразность внесения изменений в статью 10 ЛК РФ (деление лесов по их целевому назначению), предусматривающих ведение нового вида лесов – пригородные леса, а также определения в законе комплекса мероприятий по их обустройству и ведению лесного хозяйства в таких лесах, зонированию лесного фонда Российской Федерации с учетом их антропогенной нагрузки и специфики местонахождения, в том числе в береговых и прибрежных полосах водных объектов, где антропогенная нагрузка возрастает.
В соответствии со статьей 10 ЛК РФ, леса, расположенные на землях лесного фонда, делятся на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
Данная статья подразумевает деление лесов по трем целевым назначениям и определяет выполняемые лесами функции.
Подразделение лесов на виды имеет значение не только в лесных,
но и в гражданско-правовых и иных отношениях, касающихся лесной сферы.
Статьей 111 ЛК РФ предусмотрено, что в защитных лесах выделяется категория «городские леса».
Правовой режим городских лесов определен в статье 116 ЛК РФ.
Таким образом, по мнению Комитета лесного хозяйства Московской области, внесение изменений в статью 10 ЛК РФ представляется нецелесообразным и их принятие может повлечь юридические коллизии.
Правовая позиция Комитета лесного хозяйства Московской области поддержана участниками мероприятия.
Учитывая вышеизложенное, участники расширенного заседания решили:
1. Предложить:
1.1. Комитету лесного хозяйства Московской области:
1.1.1.Продолжить работу по подготовке рекомендаций по проведению общественных слушаний (обсуждений) о проведении сплошных санитарных рубок на лесных участках в составе земель лесного фонда в границах Московской области (далее – Рекомендации). Подготовленные Рекомендации направить в Комитет и в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Срок – до 31 декабря 2021 года.
1.1.2. Направить в Комитет информацию о планах по проведению работ по вводу в эксплуатацию оборудования для измельчения порубочных остатков, образующихся на местах рубок (лесосеках).
Срок – до 1 февраля 2022 года.
1.2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области:
1.2.1. После получения Рекомендаций разместить их на сайтах администраций городских округов, в социальных сетях и в СМИ.
Срок – до 31 марта 2022 года.
1.2.2. Информацию о результатах деятельности в рамках исполнения пункта 1.2.1. настоящего решения направить в Комитет.
Срок – до 30 апреля 2022 года.
2. Поручить Комитету:
2.1. Направить настоящее решение в Комитет лесного хозяйства Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.2. Направить настоящее решение заместителю председателя Московской областной Думы, председателю фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ» Чистюхину И.В.
2.3. Провести в I квартале 2022 года расширенное заседание Комитета на тему «Реализация национального проекта «Экология» на территории Московской области в части регионального проекта «Сохранение лесов»,
в рамках которого рассмотреть, в том числе, решение проблемы получения специальных разрешений на доставку тяжелой противопожарной техники для тушения лесных пожаров и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, вопросы восстановления лесов, организации санитарно-оздоровительных мероприятий по защите лесов от древесных вредителей.
Срок – I квартал 2022 года.
2.4. Провести в IV квартале 2022 года расширенное заседание Комитета по обсуждению эксперимента по изготовлению и использованию измельченных порубочных остатков, образующихся на местах рубок (лесосеках).
Срок – IV квартал 2022 года.
2.5. Организовать размещение настоящего решения и других материалов расширенного заседания Комитета на официальном сайте Московской областной Думы.
Срок – до 10 декабря 2021 года.
2.6. Информацию, полученную в рамках исполнения пункта 1.2.2 настоящего решения использовать при подготовке мероприятий и отчетов Комитета и для предоставления депутатам Московской областной Думы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить
на председателя Комитета Шапкина В.Н.
Председатель Комитета В.Н. Шапкин
