|
|
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Пушкинского муниципального района
от ___________ № _2076___
|
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Предоставления администрацией Пушкинского муниципального района Московской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации
розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района»
1. Общие положения
Предмет регулирования Административного регламента
1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района» (далее – муниципальная услуга) разработан с целью повышения качества предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных процедур, а также устанавливает порядок взаимодействия между органами администрации Пушкинского муниципального района (далее - администрации района), их должностными лицами, с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
Круг заявителей
2. Заявителями муниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в установленном законодательством порядке, имеющие намерение организовать розничный рынок на территории Пушкинского муниципального района в соответствии с утвержденным Правительством Московской области Планом организации розничных рынков на указанной территории (далее - заявитель).
Лицо, представляющее интересы заявителя в соответствии с учредительными документами заявителя или доверенностью, является представителем заявителя (далее - представитель заявителя).
Требования к порядку информирования о предоставлении услуги:
3. Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, его структурных подразделений, ответственных за предоставление муниципальной услуги, а также о порядке предоставления муниципальной услуги, размещается:
на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района http://www.adm-pushkino.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт);
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Портал);
на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
4. Указанная информация может быть получена по справочным телефонам органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5. Информирование заявителей по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется муниципальными служащими органа, предоставляющего муниципальную услугу, в следующих формах:
индивидуальное консультирование на личном приеме;
индивидуальное консультирование по почте, в том числе по электронной почте;
индивидуальное консультирование по телефону;
публичное письменное консультирование;
6. Информация о местонахождении, графике работы и графике приема заявителей, контактных координатах органа, предоставляющего муниципальную услугу, представлена в приложении № 1 к Регламенту.
7. Индивидуальное консультирование на личном приеме.
Время ожидания заявителя при индивидуальном консультировании на личном приеме (далее – консультирование) не может превышать 30 минут, продолжительность консультирования - 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, муниципальный служащий, осуществляющий консультирование, предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначает другое удобное для заявителя время для консультирования.
8. Индивидуальное консультирование по почте, в том числе по электронной почте.
В случае поступления обращения заявителя о предоставлении информации по процедуре предоставления муниципальной услуги по почте, в том числе по электронной почте, подготовленный муниципальным служащим письменный ответ в срок, не более 30 дней с даты поступления обращения, направляется в адрес заявителя почтой либо по электронной почте на электронный адрес заявителя в случае, если такой способ направления ответа был указан заявителем.
Датой получения обращения является дата регистрации обращения в администрации Пушкинского муниципального района.
Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме и должны содержать:
ответы на поставленные вопросы;
должность, фамилию и инициалы должностного лица, подписавшего ответ;
фамилию, инициалы, номер телефона исполнителя;
наименование структурного подразделения - исполнителя;
9. Индивидуальное консультирование по телефону.
При ответах на телефонные звонки муниципальные служащие подробно в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности муниципального служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
10. Публичное письменное консультирование.
Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая публикацию на официальном сайте и Портале.
На информационных стендах и на официальном сайте размещается следующая информация:
- блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение № 3 к Регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- текст Регламента с приложениями (полная версия);
- схема размещения муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги, режим приема ими заявителей, номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих муниципальных служащих;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, формы документов для заполнения и образцы их заполнения;
- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решения, действий или бездействия муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу.
11. В любое время с момента приема заявления о предоставлении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или на личном приеме.
12. Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, поставленный в расписке о приеме документов.
13. Сведения о сроке завершения предоставления муниципальной услуги и способах получения информации сообщаются заявителю при подаче им заявления лично.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
14. Муниципальная услуга «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района Московской области».
Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
15. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляется отде- лом потребительского рынка и содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района Московской области ( далее - отдел).
Исполнителями муниципальной услуги являются муниципальные служащие отдела.
16. При предоставлении муниципальной услуги отдел взаимодействует:
- с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области;
- с Пушкинским отделом ФБУ « Кадастровая палата Росреестра по Московской области.
Описание результата предоставления муниципальной услуги
17. Результатом предоставления Услуги является:
1) выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района Московской области (далее - разрешение);
2) решение об отказе в выдаче разрешения.
Срок предоставления муниципальной услуги.
18. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней с момента регистрации поступившего заявления.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг.
19.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ( Собрание законодательства Российской Федерации 2009,№ 4,ст.445);
Гражданским кодексом Российской Федерации часть первая ( Собрание законодательства Российской Федерации 05.12.1994)
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26 февраля 2007 г. N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
Постановлением Правительства Московской области от 17.04.2007 N 289/15 "О некоторых вопросах организации розничных рынков на территории Московской области";
Постановлением Главы Пушкинского муниципального района от 05.07.2007 № 1289 «Об утверждении Положения «О порядке выдачи разрешений на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района»;
Уставом муниципального образования « Пушкинский муниципальный район Московской области».
Положением об отделе потребительского рынка и содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления муниципальной услуги
20. Для получения муниципальной услуги заявителем (его представителем) представляются:
1) заявление (приложение №2);
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
21. Для получения муниципальной услуги заявителем (его представителем) представляются:
1) заявление в письменной форме или в форме электронного документа, оформленное по образцу согласно приложению 2 к Регламенту и содержащее следующую информацию:
- полное и (если имеется) сокращенное наименование ( в том числе фирменное наименование), организационно - правовая форма юридического лица, место нахождениянаименования объекта или объектов недвижимости, расположенных на территории, впределах которой предполагается организовать розничный рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- тип рынка, который предполагается организовать;
- личная подпись и дата.
2) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее удостоверенная копия, включающая сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица;
4) удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
22. Заявитель самостоятельно представляет документы, указанные в абзацах 3-4 пункта 20 Регламента, а также иные документы, которые имеют отношение к принимаемому органом, предоставляющим муниципальную услугу, решению.
23. Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
24. Если документы, указанные в абзацах 3;4 пункта 20 Регламента не представлены заявителем по собственной инициативе, содержащиеся в указанных документах сведения запрашиваются , в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в государственных органах, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в распоряжении которых соответствующие сведения находятся.
25. Представление копий документов осуществляется заявителем , как на бумажном носителе, так и в форме электронных документов.
Копии документов, представляемых на бумажном носителе, должны быть заверены нотариусом либо представляться лично с предъявлением оригиналов.
В электронной форме документы представляются при условии наличия на них электронной подписи.
Каждый документ (копия документа) представляемый на бумажном носителе, состоящий из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа документа делается заверительная запись.
Исчерпывающий перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления муниципальной услуги
26. Для предоставления муниципальной услуги обязательными являются услуги, предоставляемые:
- межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Московской области (далее – территориальный орган ФНС), которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, ведет Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), и выдает выписки из указанных реестров по адресу: Московская область, Пушкинский район, г.Пушкино, Московский проспект, д. 42;
- Пушкинским отделом Главного управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – территориальный орган Росреестра), который осуществляет государственную регистрацию прав и сделок с недвижимостью по адресу: Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, ул. Учинская, д. 20.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
27.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги
28. Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
29. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- непредставление заявителем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 21 Регламента;
- несоблюдение установленных пунктом 25 Регламента требований, предъявляемых к оформлению документов.
- наличие в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной информации.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление муниципальной услуги
30. Муниципальная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
31. Время ожидания в очереди для подачи документов в Общественную приемную администрации и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 30 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
32. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день его поступления в Общественную приемную администрации и передается на исполнение в отдел.
Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению информации о порядке предоставления услуги
33. Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги и выдача результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется в Общественной приемной администрации Пушкинского муниципального района.
34. Вход в здание Общественной приемной должен обеспечивать свободный доступ заявителей, быть оборудован удобной лестницей с поручнями.
35. Помещения для работы с заявителями оборудуются соответствующими информационными стендами, вывесками, указателями.
36. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале в помещении для ожидания и приема заявителей, установленных в удобном для заявителей месте.
37. Места ожидания в очереди на консультацию или получение результатов муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заявителями.
В помещениях и местах приема заявителей необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, а также доступных мест общего пользования (туалет, гардероб).
38. Рабочие места муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителей с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность
39. Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- наличие полной и понятной информации о местах, порядке и сроках предоставления муниципальной услуги в общедоступных местах здания администрации Пушкинского муниципального района, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), средствах массовой информации, информационных материалах, размещенных в местах предоставления муниципальной услуги;
- наличие необходимого и достаточного количества муниципальных служащих, а также помещений, в которых осуществляется прием документов от заявителей, обеспечивающих соблюдение установленных Административным регламентом сроков и стандарта предоставления муниципальной услуги;
- предоставление заявителю возможности получать информацию о ходе представления муниципальной услуги, а также обращаться в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц.
40. Качество предоставления муниципальной услуги характеризуется отсутствием:
очередей при приеме документов от заявителей и выдаче результатов предоставления муниципальной услуги;
жалоб (претензий) на действия (бездействие) либо некорректное, невнимательное отношение к заявителям муниципальных служащих, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
41. Взаимодействие заявителя с муниципальными служащими отдела осуществляется при личном обращении заявителя:
- для подачи документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- за получением результатов предоставления муниципальной услуги;
- за получением уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Продолжительность взаимодействия заявителя с муниципальными служащими отдела при предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 минут по каждому из указанных видов взаимодействия.
42.При направлении запроса почтовым отправлением или в электронной форме непосредственного взаимодействия заявителя с муниципальными служащими, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, как правило, не требуется.
Иные требования, в том числе особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
43. При предоставлении муниципальной услуги для заявителей обеспечивается:
- возможность получения информации о предоставляемой муниципальной на официальном сайте и на Портале;
- возможность осуществлять с использованием официального сайта и Портала мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.
- возможность представления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и получения результатов муниципальной услуги в форме электронных документов.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
Перечень административных процедур
44. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация и изучение документов, представленных в администрацию Пушкинского муниципального района заявителем (его представителем);
- проверка сведений о заявителе, установление оснований для отказа в выдаче разрешения;
- оформление и выдача уведомления о выдаче ( отказе в выдаче) разрешения
- подготовка и направление запроса о представлении сведений и документов, необходимых для вынесения муниципальной услуги, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций (в случае не предоставления заявителем указанных документов по собственной инициативе);
Прием и регистрация документов, представленных
в администрацию Пушкинского муниципального района заявителем (его представителем)
45. Основанием для начала предоставления Услуги, является личное обращение заявителя ( представителя заявителя ) с заявлением о выдачи разрешения на право организации розничного рынка (далее – заявления о предоставлении муниципальной услуги).
46. Муниципальный служащий отдела, являющийся исполнителем муниципальной услуги (далее – исполнитель муниципальной услуги), при подаче заявителем (его представителем) документов, указанных в пункте 21 настоящего Регламента, устанавливает личность заявителя (личность и полномочия его представителя), проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие требованиям, предъявляемым пунктом 25 Регламента. При представлении незаверенных нотариусом копий документов на бумажном носителе, сличает их с предъявляемыми заявителем оригиналами и заверяет своей подписью и штампом отдела.
При представлении заявителем неполного перечня документов либо при несоответствии документов предъявляемым к ним требованиям, исполнитель муниципальной услуги, осуществляющий приемку документов, уведомляет заявителя (его представителя) о наличии препятствий для приема заявления о предоставлении муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных несоответствий, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю.
Максимальный срок выполнения действий по установлению личности заявителя и проверке документов 20 минут.
47. Если представленные документы соответствуют установленным требованиям, исполнитель муниципальной услуги оформляет и выдает заявителю (представителю заявителя) расписку о приеме документов в двух экземплярах. В расписке указывается дата получения документов, фамилия, имя, отчество заявителя, перечень представленных документов с указанием их наименований и реквизитов, номер телефона, по которому заявитель в течение срока предоставления муниципальной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов. Один экземпляр расписки передается заявителю, второй экземпляр приобщается к принятым документам.
Максимальный срок выполнения действия 10 минут
Принятые документы в день их приемки подлежат регистрации в установленном в администрации Пушкинского муниципального района порядке.
48. Если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, исполнитель муниципальной услуги обязан принять их, оформить расписку, обеспечить регистрацию в соответствии с пунктом 47 Регламента и в двухдневный срок оформить и направить в адрес заявителя письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
49. При поступлении заявления о предоставлении муниципальной услуги по почте, в том числе и в электронной форме, его регистрация осуществляется в день поступления без проверки прилагаемых документов.
Зарегистрированные документы не более чем в двухдневный срок после регистрации, передаются для прохождения последующих административных процедур исполнителю муниципальной услуги.
50. Исполнитель муниципальной услуги, проверяет наличие поступивших по почте (в том числе по электронной почте) документов и их соответствие требованиям, предъявляемым пунктом 25 Регламента. При представлении электронных документов проверяет наличие электронных подписей.
В случае если установлено, что заявителем представлен неполный перечень документов либо выявлено несоответствии документов предъявляемым к ним требованиям, исполнитель муниципальной услуги оформляет и направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием на содержание выявленных недостатков. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
Максимальный срок выполнения действий по проверке документов и направлению заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня.
51. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют, исполнитель муниципальной услуги обеспечивает выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных пунктами 53, 58, 61-64 Регламента.
Запрос документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и не предоставления заявителем по собственной инициативе
52. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является отсутствие в отделе документов, указанных в абзацах 1-4 пункта 20 настоящего Регламента, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и не предоставленные заявителем по собственной инициативе.
53. Исполнитель муниципальной услуги осуществляет подготовку и направление запроса в федеральные органы исполнительной власти, в распоряжении которых находятся документы. Направление запроса осуществляется по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 3 рабочих дня.
54. Результатом административной процедуры является получение из федеральных органов исполнительной власти запрашиваемых документов либо отказа в их предоставлении.
55. Способом фиксации административной процедуры является регистрация в установленном в администрации Пушкинского муниципального района порядке направляемых запросов, а также полученных по запросам документов либо письма об отказе в их предоставлении.
56. Поступившие из федеральных исполнительных органов запрашиваемые документы либо письма об отказе в их предоставлении в двухдневный срок с момента регистрации предаются исполнителю муниципальной услуги.
Принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги
57. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является получение из федеральных органов исполнительной власти отказа в предоставлении запрашиваемых документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и не предоставленных заявителем по собственной инициативе.
58. Исполнитель муниципальной услуги при получении отказа в предоставлении запрашиваемых документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги оформляет, передает на подпись уполномоченному должностному лицу администрации Пушкинского муниципального района и направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа. Вместе с уведомлением заявителю возвращаются все представленные им документы.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.
59. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в журнале регистрации исходящих документов отдела.
Подготовка и принятие постановления администрации Пушкинского муниципального района о Выдаче разрешения на право организации
розничного рынка
60. Юридическим фактом, инициирующим начало административной процедуры, является наличие в отделе полного комплекта надлежащим образом оформленных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается Главой Пушкинского муниципального района и оформляется Постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
61. Исполнитель муниципальной услуги при наличии полного комплекта надлежащим образом оформленных документов осуществляет подготовку и согласование в установленном в администрации Пушкинского муниципального района порядке проекта постановления администрации Пушкинского муниципального района (далее – постановление администрации).
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 5 рабочих дней.
62. При наличии замечаний согласовывающих лиц, исполнитель муниципальной услуги дорабатывает проект постановления с учетом полученных замечаний и обеспечивает передачу проекта постановления уполномоченному на подписание должностному лицу администрации Пушкинского муниципального района.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет 2 рабочих дня.
63. В случае возврата проекта постановления на доработку лицом, уполномоченным на его подписание, выполняются действия пункта 62 Регламента.
64. Подписанное уполномоченным должностным лицом администрации Пушкинского муниципального района постановление передается на регистрацию лицу, ответственному за делопроизводство в администрации.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет
1 рабочий день.
65. Лицо, ответственное за делопроизводство в администрации, обеспечивает регистрацию подписанного постановления, сообщает его номер и дату исполнителю муниципальной услуги, который готовит и передает ему для заверения копии постановления в количестве необходимых экземпляров.
Максимальный срок выполнения данного действия составляет
1 рабочий день.
66. В срок не позднее трех дней со дня принятия решения специалист отдела вручает (направляет) заявителю (представителю заявителя) уведомление о выдаче разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения.
Разрешение оформляется в соответствии с формой, утвержденной распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 18 апреля 2007 года N 3-Р (приложение №5), и подписывается заместителем руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующим вопросы потребительского рынка.
Разрешение оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) заявителю (представителю заявителя). Второй экземпляр хранится в отделе.
67.Уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляется в соответствии с формой, утвержденной распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Правительства Московской области от 18 апреля 2007 г. N 3-Р (приложение №6), подписывается заместителем руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующим вопросы потребительского рынка.
Уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр вручается (направляется) заявителю (представителю заявителя). Второй экземпляр хранится в отделе.
68.Уведомление об отказе в выдаче разрешения вручается (направляется) заявителю (представителю заявителя) с обоснованием причин такого отказа. Причины, послужившие основанием для отказа в выдаче разрешения, указываются со ссылкой на нормы (статьи, пункты) правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения
69. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление постановления администрации на бумажном носителе с присвоением ему регистрационного номера и его занесением в базу данных в установленном порядке делопроизводства администрации и подпись заявителя в журнале регистрации исходящей документации в получении постановления.
IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами администрации Пушкинского муниципального района положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений
70. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации Пушкинского муниципального района и положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, администрации Пушкинского муниципального района, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решенийосуществляется путем проведения проверок заместителем руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующим деятельность отдела и вопросы предоставления муниципальной услуги.
71. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений муниципальными служащими отдела, являющимися исполнителями муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела.
72. Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами администрации Пушкинского муниципального района и отдела положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, администрации Пушкинского муниципального района, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решенийустанавливается руководителем администрации Пушкинского муниципального района.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений муниципальными служащими отдела осуществляется заместителем руководителя администрации, курирующим деятельность отдела.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
73. Контроль за полнотой и качеством предоставления отделом муниципальной услуги включает в себя:
- проведение плановых и внеплановых проверок,
- выявление и устранение нарушений прав заявителей,
- рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы (претензии) на действия (бездействие) должностных лиц.
74. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются структурным подразделением администрации, на которое возложена функция по проведению проверок , в соответствии с планом работы на текущий год, утвержденным руководителем администрации Пушкинского муниципального района.
Плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года.
75. Внеплановые проверки проводятся:
- при поступлении в администрацию Пушкинского муниципального района либо непосредственно руководителю отдела обращений (заявлений, жалоб) граждан и писем организаций, в которых содержатся сведения о нарушении муниципальными служащими администрации Пушкинского муниципального района положений настоящего Регламента;
- в целях проверки исполнения муниципальными служащими, предоставляющими муниципальную услугу, исполнения поручений и замечаний по ранее отмеченным нарушениям.
Внеплановые проверки проводятся структурным подразделением администрации, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений заявителей, и уполномоченными должностными лицами на основании соответствующих нормативных правовых актов.
76. При подготовке к проведению плановых и внеплановых проверок функциональным органом администрации, уполномоченным на проведение проверки, запрашиваются в отделе необходимые для проведения проверки документы. Отдел представляет затребованные документы в течение 3 рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса в виде заверенных руководителем отдела копий.
77.Результаты проверок оформляются актом с указанием места, времени и даты проведения проверки, наименования проверяющего органа, лиц, участвующих в проверке, выявленных нарушений, предписаний по устранению нарушений.
Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
78. В случае выявления нарушений прав заявителей, установленных при проведении плановых и внеплановых проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами администрации Пушкинского муниципального района положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
79. Персональная ответственность за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления муниципальной услуги уполномоченных на предоставление муниципальной услуги муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях.
Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
80. Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела, а также его должностных лиц
Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
81. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения администрации Пушкинского муниципального района, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
82. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) отделом и муниципальными служащими администрации Пушкинского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги, в том числе:
- нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) заявителя о предоставлении муниципальной услуги и сроков предоставления услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающими в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- неправомерный отказ в приеме документов у заявителя либо в предоставлении муниципальной услуги;
- требование от заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной Регламентом;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;
- некорректное поведение муниципальных служащих или нарушение ими служебной этики в ходе предоставления муниципальной услуги.
Основания для начала процедур досудебного (внесудебного) обжалования
83. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
84. Жалоба (претензия) рассматривается, если в ней указаны:
наименование органа (Ф.И.О. муниципального служащего), решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (муниципального служащего), при предоставлении муниципальной услуги;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа (муниципального служащего).
85. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых
ответ на жалобу (претензию) не дается
86. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- в жалобе (претензии) не указаны фамилия направившего ее заявителя и адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
- в жалобе (претензии) обжалуется судебное решение. Такая жалоба (претензия) в течение 7 дней со дня поступления возвращается направившему ее заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в жалобе (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципальных служащих либо должностных лиц, а также членов их семей;
- текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. При поступлении такой жалобы, если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению, в течение 7 дней заявителю сообщается о невозможности рассмотрения жалобы;
- в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства. В этом случае руководитель отдела либо иное уполномоченное должностное лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в отдел или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель;
- ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
87. Приостановление рассмотрения жалобы (претензии) не допускается.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
88. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), если иное не предусмотрено законом.
Органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
89. Жалоба (претензия) может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения должностного лица:
Заместителю руководителя администрации муниципального района, курирующим вопросы потребительского рынка, начальнику отдела.
Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в отделе, или решение не было принято, то он вправе обратиться с жалобой к руководителю администрации или Главе Пушкинского муниципального района.
Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
90. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если иные сроки не установлены Правительством Российской Федерации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования
91. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение:
- удовлетворить жалобу (претензию), в том числе в форме отмены принятого ранее решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы (претензии).
92. Результатом удовлетворения жалобы (претензии) также является принятие необходимых мер и (или) применение установленных действующим законодательством мер ответственности к муниципальному служащему, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое (осуществляемое) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
93. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 91 Регламента, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (претензии).
Приложение № 1
к административному регламенту предоставления
администрацией Пушкинского муниципального района Московской области муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района»
Сведения
о местонахождении, почтовом адресе, времени приема граждан и справочных телефонах отдела потребительского рынка и содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района
Местонахождение отдела потребительского рынка и содействия развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района
(далее – отдел):
141207, Московская область, Пушкинский район, г.Пушкино, Московский проспект, д. 8/2.
График работы :
понедельник-четверг - с 9.00 до 18.00 часов;
пятница - с 9.00 до 17 часов 45 минут;
суббота и воскресенье - выходные дни;
перерыв - с 13.00 до 13часов 45 минут.
Справочный телефон : 8 (496)535-08-49; 8 (496) 539-01-04.
Адрес электронной почты : Коmpotr@mail.ru
Прием заявлений и документов о предоставлении муниципальной услуги:
Понедельник-четверг - с 10.00 до 17.00 часов;
перерыв - с 13.00 до 14 часов
Место приема документов предоставления муниципальной услуги:
Общественная приемная администрации Пушкинского муниципального района, окна 6 и 7.
Местонахождение Общественной приемной администрации Пушкинского муниципального района:
141207, Московская область, Пушкинский район, г. Пушкино, Московский проспект д.12/2.
Приложение №2
к Административному регламенту
Вх. №_________ «___» _____________ 20__г.
Заявление
на получение разрешения на право организации розничного рынка
__________________________________________________________________
(полное и (если имеется) сокращенное наименование (в том числе фирменное наименование)
__________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица)
__________________________________________________________________
(юридический адрес)
__________________________________________________________________
(место нахождения предполагаемого к организации рынка)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(тип рынка)
Площадь земельного участка ___________ кв.м; зданий, строений ___________кв.м
Количество торговых мест______________
ОГРН ____________________ свидетельство серия _______№_____________
__________________________________________________________________
(кем и когда выдано)
ИНН _____________________ свидетельство серия _______№_____________
дата постановки на учет в налоговом органе «___» _____________________ г.
К заявлению прилагаются:
1. Копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия.
3. Нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе
4. Нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
__________________________ ____________________ _________________
(должность) (подпись) (ФИО)
«____» ____________ 20__г. М.П.
Приложение №3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при предоставлении Услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории Пушкинского муниципального района»
Оформление и выдача уведомления об отказе в выдаче разрешения Оформление и выдача уведомления о выдаче разрешения
Приложение №4
к Административному регламенту
|
|
Руководителю ___________________
(наименование юридического
лица, подавшего заявление
________________________________
на выдачу разрешения на право организации
розничного рынка)
|
УВЕДОМЛЕНИЕ
о приеме заявления к рассмотрению на выдачу разрешения
на право организации розничного рынка
На основании _________________________________________________________________
(дата и номер заявления)
принято решение о приеме к рассмотрению заявления на выдачу разрешения
на право организации ___________________________________________ розничного
(тип рынка)
рынка _______________________________________________________________________
(наименование рынка)
расположенного по адресу: _____________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_________________________ ________________________ _________________________
(должность (подпись (Ф.И.О.
уполномоченного лица) уполномоченного лица) уполномоченного лица)
Уведомление получил: ____________________________________ _________________
(должность, Ф.И.О., подпись) (дата)
Приложение №5
к Административному регламенту
Разрешение
на право организации розничного рынка
«___» _______________ 20__ № ________
(организационно-правовая форма юридического лица,
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование)
(юридический адрес)
(идентификационный номер налогоплательщика)
(тип рынка)
(место расположения рынка)
Срок действия разрешения: с ___________________ по __________________
(не более 5 лет либо не более срока договора аренды)
Дата, номер и наименование акта о принятии решения: __________________
____________________ ____________________ ____________________
(должность уполномоченного (подпись уполномоченного (ф.и.о. уполномоченного
лица) лица) лица)
М.П.
Действие разрешение продлено на срок до «___» ________________г.
на основании ______________________________________________________
(дата, номер и наименование акта о принятии решения)
____________________ ____________________ ____________________
(должность уполномоченного (подпись уполномоченного (ф.и.о. уполномоченного
лица) лица) лица)
М.П.
Приложение №6
к Административному регламенту
|
|
Руководителю ___________________
(наименование юридического
лица, подавшего заявление
________________________________
на выдачу разрешения на право организации
розничного рынка)
|
УВЕДОМЛЕНИЕ
о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации
розничного рынка
На основании
(наименование, дата и номер акта о принятии решения)
принято решение разрешения на право
(о выдаче либо об отказе в выдаче)
организации _________________ розничного рынка _____________________,
(тип рынка) (наименование рынка)
расположенного по адресу:
Обоснование причин отказа:
Приложение: *
____________________ ____________________ ____________________
(должность уполномоченного (подпись уполномоченного (ф.и.о. уполномоченного
лица) лица) лица)
Уведомление получил: _______________________________ «__» _________г.
(должность, ФИО, подпись)
* В случае принятия решения о выдаче разрешения на право организации розничного рынка к уведомлению прилагается оформленное разрешение.
