B соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 07.02.2011 №
6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Законом Московской
области от 22.04.2019 № 68/2019-ОЗ «Об организации местного самоуправления на
территории Пушкинского муниципального района»,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Переименовать Счетную палату Пушкинского
муниципального района в Контрольно-счётную палату Пушкинского городского округа
Московской области.
2. Утвердить Положение о Контрольно-счётной палате Пушкинского
городского округа Московской области (приложение).
3. Поливанову Алексею Ивановичу до
назначения на должность председателя Счётной палаты Пушкинского муниципального
района Московской области:
3.1. Продолжить исполнение полномочий
председателя контрольно-счетного органа;
3.2. Произвести государственную регистрацию
изменений, указанных в п.1 настоящего решения.
4. Признать утратившими силу решения
Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области:
- от 16.11.2011 № 556/63 «Об
утверждении Положения о Счетной палате Пушкинского муниципального района»;
- от 30.12.2013 № 808/92 «О внесении
изменений в Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района,
утвержденное решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от
16.11.2011 № 556/63»;
- от 25.03.2015 № 64/8 «О внесении изменений
в Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района, утвержденное
решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 №
556/63 (в редакции решения от 30.12.2013 № 808/92)»;
- от 20.07.2016 № 204/30 «О внесении
изменений в Положение о Счетной палате Пушкинского муниципального района,
утвержденное решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от
16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 25.03.2015 № 64/8)».
5. Опубликовать настоящее решение в
общественно-политической газете «Маяк» и разместить на официальном сайте
администрации Пушкинского городского округа в информационно -
телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.adm-pushkino.ru.
6. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Пушкинского городского округа
Волкова А.Г.
Председатель Совета
депутатов
Пушкинского
городского округа
С.В. Бабаченко
Глава Пушкинского городского округа
Московской области
М.Ф. Перцев
« » 2020г. №
М.В.
Скачать
Приложение
к решению
Совета
депутатов
Пушкинского
городского округа
от
________№ ______
Положение
о Контрольно-счётной палате
Пушкинского городского округа Московской области
Статья
1. Цель настоящего Положения
Целью настоящего Положения является
установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий
Контрольно-счётной палаты Пушкинского городского округа Московской области
(далее - Контрольно-счётная палата).
Статья
2. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счётной палаты
Правовое
регулирование организации и деятельности Контрольно-счётной палаты основывается
на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации
и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Московской области, Уставом Пушкинского городского округа Московской
области, иными муниципальными правовыми актами Пушкинского городского округа, настоящим
Положением, Регламентом Контрольно-счётной палаты.
Статья
3. Основы статуса Контрольно-счётной палаты
1. Контрольно-счётная палата -
постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля,
образуемый Советом депутатов Пушкинского городского округа в целях
осуществления на территории Пушкинского городского округа внешнего финансового контроля за
исполнением бюджета Пушкинского городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения
проекта бюджета Пушкинского городского округа, отчёта о его исполнении, а также
в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского
городского округа.
2. Полномочия, состав и порядок
деятельности Контрольно-счётной палаты устанавливается Уставом Пушкинского
городского округа Московской области и муниципальным правовым актом Совета
депутатов Пушкинского городского округа.
3. Контрольно-счётная палата
входит в структуру органов местного самоуправления Пушкинского городского
округа и подотчётна Совету депутатов Пушкинского городского округа.
4. Контрольно-счётная палата
обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
Деятельность Контрольно-счётной палаты
не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением
полномочий Совета депутатов Пушкинского городского округа.
5. Контрольно-счётная палата
является органом местного самоуправления Пушкинского городского округа и обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением,
имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, с изображением герба
Пушкинского городского округа.
Полное официальное наименование
юридического лица: Контрольно-счетная палата Пушкинского городского округа
Московской области.
Сокращенное наименование: КСП
Пушкинского городского округа.
6. Место нахождения и адрес
Контрольно-счётной палаты: 141200, Московская область, город Пушкино,
Московский проспект, дом 12/2, офис 505.
Статья
4. Принципы деятельности Контрольно-счётной палаты
Деятельность Контрольно-счётной палаты
основывается на принципах законности, объективности, эффективности,
независимости и гласности.
Статья
5. Состав и структура Контрольно-счётной палаты
1. Определена
следующая структура Контрольно-счётной палаты: председатель, заместитель
председателя, аудиторы, аппарат Контрольно-счётной палаты, в состав которого
входят инспекторы и штатные работники, осуществляющие техническое обеспечение
деятельности.
Председатель
Контрольно-счётной палаты замещает муниципальную должность, заместитель председателя,
аудиторы и инспекторы Контрольно-счётной палаты замещают должности
муниципальной службы.
2. Штатная численность
Контрольно-счётной палаты составляет пять человек.
3. Штатное расписание
Контрольно-счётной палаты утверждается председателем Контрольно-счётной палаты.
Статья
6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и
аудиторов Контрольно-счётной палаты
1. Председатель, заместитель председателя
и аудиторы Контрольно-счётной палаты назначаются на должность Советом депутатов
Пушкинского городского округа.
2. Срок полномочий
председателя, заместителя
председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты пять лет.
3. Предложения о кандидатурах на
должность председателя Контрольно-счётной палаты вносятся в Совет депутатов
Пушкинского городского округа:
- председателем Совета депутатов
Пушкинского городского округа;
- депутатами Совета депутатов
Пушкинского городского округа - не менее одной трети от установленного числа
депутатов Совета депутатов Пушкинского городского округа;
- Главой Пушкинского
городского округа.
4. Кандидатуры на должность
заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты вносятся на
рассмотрение Совета депутатов Пушкинского городского округа председателем
Контрольно-счётной палаты.
5. Кандидатуры на должность
председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты
рассматриваются Советом депутатов Пушкинского городского округа на ближайшем
заседании после истечения срока полномочий председателя, заместителя
председателя и аудиторов Контрольно-счётной палаты.
6. Рассмотрение кандидатур на
должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной
палаты назначается независимо от количества предложений по кандидатуре на
конкретную должность.
7. Голосование по кандидатурам на
должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счётной
палаты является открытым.
8. Кандидат считается назначенным на
должность председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счётной
палаты, если за него проголосовало большинство от установленной численности
депутатов Совета депутатов Пушкинского городского округа.
9. По истечении срока полномочий
председатель, заместитель председателя и аудиторы Контрольно-счётной палаты
продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь
назначенных председателя, заместителя председателя и аудиторов
Контрольно-счётной палаты.
Статья
7. Требования к кандидатам на должности председателя, заместителя председателя
и аудиторов Контрольно-счётной палаты
1. На должность председателя, заместителя
председателя и аудитора Контрольно-счётной палаты назначаются граждане
Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области
государственного, муниципального управления, государственного, муниципального
контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. Гражданин Российской Федерации
не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя и
аудитора Контрольно-счётной палаты в случае:
- наличия у него неснятой или
непогашенной судимости;
- признания его недееспособным или
ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры
оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую
федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на
замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких
сведений;
- выхода из гражданства Российской
Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства.
- наличия оснований, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи.
3. Председатель, заместитель
председателя и аудиторы Контрольно-счётной палаты не могут состоять в близком
родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья,
сёстры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов Пушкинского
городского округа, Главой Пушкинского городского округа, руководителями
судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Пушкинского
городского округа.
4. Председатель, заместитель
председателя и аудиторы Контрольно-счётной палаты не могут заниматься другой
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность
не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Председатель, заместитель
председателя и аудиторы Контрольно-счётной палаты, а также лица, претендующие
на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными
правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными
нормативными правовыми актами.
6. Председатель, заместитель
председателя и аудиторы Контрольно-счётной палаты обязаны соблюдать ограничения
и запреты, установленные законодательством Российской Федерации.
Статья
8. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счётной палаты
1. Председатель, заместитель
председателя, аудиторы и инспекторы являются должностными лицами
Контрольно-счётной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме
на должностных лиц Контрольно-счётной палаты в целях воспрепятствования
осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые
ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в
отношении должностных лиц Контрольно-счётной палаты либо распространение
заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством
Московской области.
3. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты подлежат государственной защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. Председатель Контрольно-счётной палаты,
замещающий муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на
основании решения Совета депутатов Пушкинского городского округа в случае:
- вступления в законную силу обвинительного
приговора суда в отношении его;
- признания его недееспособным или ограниченно
дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- выхода из гражданства Российской Федерации
или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
- подачи письменного заявления об отставке;
- нарушения требований законодательства
Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных
полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о
досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от
установленного числа депутатов Совета депутатов Пушкинского городского округа;
- выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами
3 - 4 статьи 7 настоящего положения;
- несоблюдения ограничений, запретов,
неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и
иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,
владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
6. Председателю
Контрольно-счётной палаты устанавливается:
- денежное содержание в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 № 194/2001-ОЗ «О денежном
содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной
службы в Московской области», муниципальными правовыми актами;
- ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 28 календарных дней;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 22 календарных дня.
Работникам
Контрольно-счётной палаты (заместитель
председателя, аудиторы, инспекторы) устанавливается:
- денежное содержание в
соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 № 194/2001-ОЗ «О денежном
содержанием лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной
службы в Московской области», муниципальными правовыми актами;
- отпуск в соответствии с
Законом Московской области от 24.07.2007 № 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе
в Московской области».
Работникам, не являющимся
муниципальными служащими, устанавливается заработная плата и предоставляется
отпуск в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации,
муниципальными правовыми актами.
7. Администрация Пушкинского городского округа принимает необходимые меры
по организационно-техническому обеспечению деятельности Контрольно-счётной
палаты.
Статья
9. Основные полномочия Контрольно-счётной палаты
1. Контрольно-счётная
палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за
исполнением бюджета Пушкинского городского округа;
2) экспертиза
проектов бюджета Пушкинского городского округа;
3) внешняя проверка
годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского городского округа;
4) организация и
осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и
экономностью) использования средств бюджета Пушкинского городского округа, а
также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
5) контроль за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами
интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими
Пушкинскому городскому округу;
6) оценка
эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных
кредитов за счет средств бюджета Пушкинского городского округа, а также оценка
законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или
обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета
Пушкинского городского округа и имущества, находящегося в муниципальной
собственности Пушкинского городского округа;
7)
финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов
(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,
касающейся расходных обязательств Пушкинского городского округа, а также
муниципальных программ;
8) анализ бюджетного
процесса в Пушкинском городском округе и подготовка предложений, направленных
на его совершенствование;
9) подготовка
информации о ходе исполнения бюджета Пушкинского городского округа, о
результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и
представление такой информации в Совет депутатов Пушкинского городского округа
и Главе Пушкинского городского округа;
10) участие в
пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) контроль за
соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения
бюджета;
12) аудит в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пушкинского
городского округа и иные полномочия, определенные статьей 98 Федерального закона
от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
13) иные полномочия в
сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными
законами, законами Московской области, Уставом Пушкинского городского округа
Московской области и муниципальными правовыми актами Совета депутатов
Пушкинского городского округа.
2. Внешний муниципальный финансовый
контроль осуществляется Контрольно-счётной палатой:
- в отношении органов местного
самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных
предприятий Пушкинского городского округа, а также иных организаций, если они
используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Пушкинского
городского округа;
- в отношении иных организаций
путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий,
кредитов, гарантий за счёт средств бюджета Пушкинского городского округа в
порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и
получателей средств бюджета Пушкинского городского округа, предоставивших
указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций
установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счёт
средств бюджета Пушкинского городского округа.
Статья
10. Полномочия председателя Контрольно-счётной палаты
Председатель Контрольно-счётной палаты
наделяется следующими полномочиями:
1. Представляет без доверенности
Контрольно-счётную палату в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, судебных органах, иных организациях.
2. Осуществляет руководство
деятельностью Контрольно-счётной палаты и организует ее работу в соответствии с
законодательством Российской Федерации Московской области, муниципальными
правовыми актами Пушкинского городского округа и настоящим Положением.
3. Принимает правовые акты
(приказы, распоряжения, положения и т.д.) по вопросам организации деятельности
Контрольно-счётной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного
мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления Пушкинского
городского округа или организации.
4. В соответствии с утвержденной
структурой, штатной численностью и в пределах средств, предусмотренных в
местном бюджете на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты на
соответствующий финансовый год, утверждает штатное расписание Контрольно-счётной
палаты.
5. Осуществляет прием и увольнение
работников Контрольно-счётной палаты, заключает с ними трудовые договоры,
утверждает их должностные инструкции и осуществляет иные полномочия
работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации по вопросам муниципальной службы, иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим
Положением.
6. Утверждает план работы
Контрольно-счётной палаты.
7. Направляет запросы в пределах
своей компетенции должностным лицам территориальных органов, федеральных
органов, органов государственной власти, государственных органов Московской
области, органов местного самоуправления и муниципальных органов и организаций.
8. Требует в пределах
своей компетенции от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов
и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений,
выявленных при проведении контрольных мероприятий.
9. Заключает
соглашения о сотрудничестве с государственными органами контроля, государственными
и муниципальными органами финансового контроля.
10. Заключает договоры со
специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях
Контрольно-счётной палаты.
11. Проводит контрольные
мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и
информационных полномочий Контрольно-счётной палаты.
12. Утверждает и подписывает
представления, предписания, заключения и иные документы Контрольно-счётной палаты.
13. Утверждает
методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий
Контрольно-счётной палаты.
14. Представляет Совету депутатов
Пушкинского городского округа ежегодный отчёт о работе Контрольно-счётной
палаты.
15. Направляет Совету депутатов
Пушкинского городского округа, Главе Пушкинского городского округа информацию о
результатах проведённых контрольных мероприятиях и принятых мерах проверяемых
органов и организаций.
16. Контролирует
исполнение работниками Контрольно-счётной палаты поручений Совета депутатов
Пушкинского городского округа.
17. Обладает правом внесения от
имени Контрольно-счётной палаты проектов муниципальных правовых актов по
вопросам, отнесённым к полномочиям Контрольно-счётной палаты, на рассмотрение
Совета депутатов Пушкинского городского округа.
18. Принимает участие в заседаниях Совета
депутатов Пушкинского городского округа, его
комиссий и рабочих групп, в заседаниях администрации Пушкинского
городского округа.
19. Осуществляет иные полномочия
в соответствии с настоящим Положением.
Статья
11. Полномочия заместителя председателя Контрольно-счётной палаты
Заместитель председателя Контрольно-счётной палаты в пределах своей
компетенции:
1. Организует и осуществляет: контрольную,
экспертно-аналитическую деятельность и информационную деятельность.
2. Организует работу
аудиторов Контрольно-счётной палаты.
3. Готовит планы проведения контрольных мероприятий.
4. Участвует в подготовке планов и отчётов о работе
Контрольно-счётной палаты.
5. Готовит ответы на письма и обращения граждан, органов
государственной власти, органов местного самоуправления, и иных организаций,
ответы на запросы депутатов Совета депутатов Пушкинского городского округа по
вопросам, относящимся к деятельности Контрольно-счётной палаты.
6. Имеет
право принимать участие в заседаниях Совета депутатов, его комиссий и
рабочих групп, в заседаниях исполнительно-распорядительного органа Пушкинского городского округа, а также координационных и совещательных органах при Главе Пушкинского
городского округа.
7. Заместитель
председателя Контрольно-счётной палаты исполняет полномочия председателя
Контрольно-счётной палаты в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск,
командировка или другие обстоятельства, препятствующие осуществлению полномочий
председателя Контрольно-счётной палаты).
Статья
12. Полномочия аудиторов Контрольно-счётной палаты
Аудиторы Контрольно-счётной палаты
имеют следующие полномочия:
1. Возглавляют
определенные направления деятельности Контрольно-счётной палаты.
2. Принимают
самостоятельные решения по всем вопросам организации и осуществления
финансового контроля по закрепленному за ними направлению деятельности в
пределах их компетенции и полномочий Контрольно-счётной палаты.
3. Организуют и
осуществляют экспертную и аналитическую деятельность.
4. Подготавливают
заключения Контрольно-счётной палаты об исполнении бюджета Пушкинского
городского округа за отчетный финансовый год по отдельным вопросам.
5. Организуют работу
инспекторов Контрольно-счётной палаты, участвующих в проведении
экспертно-аналитических и контрольных мероприятий.
6. Осуществляют
подготовку и проведение проверок по отдельным разделам и статьям бюджета Пушкинского
городского округа.
Статья
13. Инспекторы Контрольно-счётной палаты
1. Инспекторы являются
должностными лицами Контрольно-счётной палаты, принимаются на работу
председателем Контрольно-счётной палаты и являются муниципальными служащими
Пушкинского городского округа.
2. Инспектором Контрольно-счётной
палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и
опыт профессиональной деятельности в области государственного или
муниципального финансового контроля, экономики, финансов, юриспруденции и
отвечающий квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной
службы, установленным в соответствии с положениями Федерального закона «О
муниципальной службе в Российской Федерации», а также иными нормативными
актами.
На инспекторов Контрольно-счётной
палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению
внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции
Контрольно-счётной палаты.
Инспектор проводит контрольные
мероприятия, принимает участие в реализации экспертно-аналитических и информационных
полномочий Контрольно-счётной палаты.
3. Права, обязанности и
ответственность инспекторов Контрольно-счётной палаты определяются Федеральным
законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и
деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым
законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права, нормативными правовыми актами Московской области,
муниципальными правовыми актами Пушкинского городского округа, настоящим
Положением и Регламентом Контрольно-счётной палаты.
Статья
14. Формы осуществления Контрольно-счётной палатой внешнего муниципального
финансового контроля
1. Внешний муниципальный финансовый
контроль осуществляется Контрольно-счётной палатой в форме контрольных или
экспертно-аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счётной палатой
составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения
руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов)
Контрольно-счётной палатой составляется отчет.
3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счётной
палатой составляются отчет или заключение.
Статья 15. Стандарты
внешнего муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счётная палата при
осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами
Пушкинского городского округа, а также стандартами внешнего муниципального
финансового контроля.
2. Стандарты внешнего
муниципального финансового контроля для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счётной палатой:
- в отношении органов местного
самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных
предприятий Пушкинского городского округа - в соответствии с общими
требованиями, утверждёнными Счётной палатой Российской Федерации и
Контрольно-счетной палатой Московской области;
- в отношении иных организаций -
в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3. При подготовке стандартов
внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные
стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Стандарты внешнего
муниципального финансового контроля Контрольно-счётной палаты не могут
противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству
Московской области.
Статья
16. Регламент Контрольно-счётной палаты
1. Внутренние вопросы деятельности
Контрольно-счётной палаты, распределение обязанностей между председателем,
заместителем председателя, аудиторами, права и обязанности работников, порядок
ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий и
экспертно-аналитических работ, порядок направления Контрольно-счетной палатой
запросов на предоставление информации, документов и материалов, необходимых для
проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядок
опубликования в средствах массовой информации или размещения в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) информации о деятельности
Контрольно-счетной палаты, иной деятельности определяются Регламентом
Контрольно-счётной палаты и разрабатываемыми на его основе инструкциями,
положениями.
2. Регламент Контрольно-счётной палаты
утверждается председателем Контрольно-счётной палаты в соответствии с
законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья
17. Планирование деятельности контрольно-счетных органов
1. Контрольно-счётная палата осуществляет свою
деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2..Планирование деятельности Контрольно-счётной палаты
осуществляется с учётом результатов контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов Пушкинского
городского округа, предложений и запросов Главы Пушкинского городского округа.
3. Порядок включения в планы деятельности
Контрольно-счётной палаты поручений Совета депутатов Пушкинского
городского округа, предложений и запросов Главы
Пушкинского городского округа
устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов
Пушкинского городского округа.
4. Поручения Совета депутатов
Пушкинского городского округа, предложения и запросы Главы Пушкинского
городского округа направляются в Контрольно-счётную палату для включения в
ежегодный план работы не позднее 15 декабря года, предшествующего
планируемому.
5. План
работы Контрольно-счётной палаты утверждается в срок до 30 декабря года,
предшествующего планируемому году.
6.
Внеплановые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводятся на
основании решений Совета депутатов Пушкинского городского округа, Главы
Пушкинского городского округа.
7.
Предложения Совета депутатов Пушкинского городского округа, председателя Совета
депутатов Пушкинского городского округа и Главы Пушкинского городского округа
по изменениям и дополнениям плана работы Контрольно-счётной палаты
рассматриваются Контрольно-счётной палатой в течение пяти рабочих дней со дня
поступления.
Статья
18. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно-счётных
органов
1. Требования и запросы должностных лиц
Контрольно-счётной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами, являются
обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными
органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний
муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и
организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов
должностных лиц Контрольно-счётной палаты, а также воспрепятствование
осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
Статья
19. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счётной
палаты
1. Должностные
лица Контрольно-счётной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- беспрепятственно входить на
территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями
Пушкинского городского округа, иметь доступ к их документам и материалам, а
также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок,
подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных
противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения,
склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и
материалы с учётом ограничений, установленных законодательством Российской
Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и
архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных
должностных лиц проверяемых органов и организаций Пушкинского городского округа
и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции
направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов
государственной власти и государственных органов субъектов Российской
Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов
местного самоуправления, муниципальных органов и организаций Пушкинского
городского округа;
- в пределах своей компетенции
требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и
организаций Пушкинского городского округа представления письменных объяснений
по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также
необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам
непредставления или несвоевременного представления должностными лицами
проверяемых органов и организаций Пушкинского городского округа документов и
материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции
знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися
финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций
Пушкинского городского округа, в том числе в установленном порядке с
документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную
охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией,
касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и
организаций Пушкинского городского округа и хранящейся в электронной форме в
базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном
порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и
иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической
документацией к электронным базам данных;
- составлять
протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
2. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных
помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов, должны
незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя
Контрольно-счётной палаты в порядке, установленном законом Московской области.
3. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную
деятельность проверяемых органов и организаций Пушкинского городского округа, а
также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий,
предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и
составления соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты обязаны сохранять государственную, служебную,
коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при
проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и
экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их
результаты в соответствующих актах, отчётах и заключениях Контрольно-счётной
палаты.
5. Должностные лица
Контрольно-счётной палаты несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность
результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а
также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Председатель, заместитель
председателя, аудиторы и инспекторы Контрольно-счётной палаты вправе участвовать
в заседаниях Совета депутатов Пушкинского городского округа, администрации Пушкинского
городского округа и в заседаниях иных органов местного самоуправления
Пушкинского городского округа. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях
комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Советом депутатов Пушкинского
городского округа.
Статья
20. Представление информации по запросам Контрольно-счётной палаты
1. Органы местного самоуправления и
муниципальные органы, их структурные подразделения и организации Пушкинского
городского округа, в отношении которых Контрольно-счётная палата вправе
осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в
установленные сроки обязаны представлять в Контрольно-счётную палату по
запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2. Порядок направления
Контрольно-счётной палатой запросов определяется Регламентом Контрольно-счётной
палаты.
3. Непредставление или несвоевременное
представление органами местного самоуправления и организациями Пушкинского
городского округа в Контрольно-счётную палату по ее запросам информации,
документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации,
документов и материалов не в полном объёме или представление недостоверных
информации, документов и материалов влечёт за собой ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
4. Запросы направляются за подписью
председателя, заместителя председателя Контрольно-счётной палаты.
5. Требования и запросы должностных
лиц Контрольно-счётной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами
Пушкинского городского округа, являются обязательными для исполнения органами
местного самоуправления и муниципальными органами, организациями Пушкинского
городского округа, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный
финансовый контроль.
6. Неисполнение законных требований и
запросов должностных лиц Контрольно-счётной палаты, а также воспрепятствование
осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
Статья
21. Представления и предписания Контрольно-счётной палаты
1. Контрольно-счётная палата по
результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные
органы, проверяемые органы и организации Пушкинского городского округа и их
должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по
устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения
материального ущерба Пушкинскому городскому округу или возмещению причинённого
вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных
нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление Контрольно-счётной
палаты подписывается председателем Контрольно-счётной палаты либо его
заместителем. Форма представления утверждается Регламентом Контрольно-счётной
палаты.
Органы местного самоуправления и
муниципальные органы, а также организации Пушкинского городского округа в
течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в
письменной форме Контрольно-счётную палату о принятых по результатам
рассмотрения представления решениях и мерах.
2. В случае выявления нарушений, требующих
безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае
воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счётной палаты
контрольных мероприятий, Контрольно-счётная палата направляет в органы местного
самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации
Пушкинского городского округа и их должностным лицам предписание. Форма
предписания утверждается Стандартом «Общие правила проведения контрольного
мероприятия».
Предписание Контрольно-счётной палаты
должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные
основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счётной палаты
подписывается председателем Контрольно-счётной палаты либо его заместителем.
Предписание Контрольно-счётной палаты
должно быть исполнено в установленные в нём сроки.
Неисполнение или ненадлежащее
исполнение предписания Контрольно-счётной палаты влечёт за собой
ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством Московской области.
3. В случае, если при проведении
контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств
бюджета Пушкинского городского округа, в которых усматриваются признаки
преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счётная палата в
установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных
мероприятий в правоохранительные органы.
Статья
22. Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1. Акты, составленные Контрольно-счётной палатой при проведении
контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых
органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов
и организаций, представленные в срок, установленный законами Московской
области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе
обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счётной палаты в
Совет депутатов Пушкинского городского округа.
Статья
23. Взаимодействие Контрольно-счётной палаты с органами государственной власти
и органами местного самоуправления Пушкинского городского округа
1. Контрольно-счётная палата при
осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счётными
органами Московской области и муниципальных образований Московской области, а
также со Счётной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями
Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами
прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами
Российской Федерации, Московской области и Пушкинского городского округа.
Контрольно-счётная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и
взаимодействии.
2. Контрольно-счётная палата
вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счётных органов
Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счётных органов
Московской области.
3. В
целях координации своей деятельности Контрольно-счётная палата и иные
государственные органы Московской области, и органы Пушкинского городского
округа могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные
координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4. Контрольно-счётная палата
Пушкинского городского округа по письменному обращению контрольно-счётных
органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических
мероприятиях.
Статьи
24. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счётной палаты
1. Контрольно-счётная палата в
целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на
официальном сайте Администрации Пушкинского городского округа в сети Интернет по
адресу http://www.adm-pushkino.ru/
и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о
проведённых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных
при их проведении нарушениях, о внесённых представлениях и предписаниях, а
также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно-счётная палата
ежегодно подготавливают отчёт о своей деятельности, который направляется на
рассмотрение в Совет депутатов Пушкинского городского округа. Указанный отчёт
Контрольно-счётной палаты опубликовывается в средствах массовой информации
Пушкинского городского округа или размещается в сети Интернет только после его
рассмотрения Советом депутатов Пушкинского городского округа.
3. Опубликование в средствах
массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности
Контрольно-счётной палаты осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации, законами Московской области, муниципальными правовыми
актами Совета депутатов Пушкинского городского округа и Регламентом
Контрольно-счётной палаты.
Статья
25. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты
1. Финансовое обеспечение
деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется за счёт средств бюджета
Пушкинского городского округа.
Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счётной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить
возможность осуществления возложенных на неё полномочий.
Средства на
содержание Контрольно-счётной
палаты определяются в бюджете
Пушкинского городского округа отдельной строкой.
2. Контроль за использованием
Контрольно-счётной палатой бюджетных средств, муниципального имущества
осуществляется на основании решений Совета депутатов Пушкинского городского
округа.
