ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПУШКИНСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Предмет регулирования настоящего Положения и цель проведения общественных обсуждений.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.2. Настоящим Положением определяются:
1) порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Пушкинского городского округа Московской области;
2) организатор общественных обсуждений;
3) срок проведения общественных обсуждений;
4) официальный сайт;
5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений;
6) форма оповещения о начале общественных обсуждений, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений;
7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
1.3. Общественные обсуждения по вопросам градостроительной деятельности проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
1.4. Под общественными обсуждениями по вопросам градостроительной деятельности (далее – общественные обсуждения) в настоящем Положении понимается способ участия жителей Пушкинского городского округа в осуществлении градостроительной деятельности на территории Пушкинского городского округа и выявления мнения иных заинтересованных лиц, права и интересы которых могут затрагиваться при осуществлении градостроительной деятельности на территории Пушкинского городского округа, по существу выносимых на общественные обсуждения вопросов градостроительной деятельности (далее - вопросы).
2. Вопросы градостроительной деятельности, подлежащие рассмотрению на общественных обсуждениях.
2.1. Рассмотрению на общественных обсуждениях подлежат:
1) проекты о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства;
2) проекты на предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3)Проект генерального плана поселения, проекты о внесении изменений
в генеральный план поселения;
4) Проект правил землепользования и застройки поселения, проекты о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения;
5) Проекты планировки территорий, проекты межевания территорий и проекты
о внесении изменений в проекты планировки территорий, проекты межевания территорий;
6) Проекты правил благоустройства территорий, проекты о внесении изменений в правила благоустройства территорий (в рамках полномочий администрации Пушкинского городского округа Московской области).
2.2. Общественные обсуждения по вопросам, указанным в подпункте 2.1 настоящего Положения, не проводятся:
1) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства в случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.
2) по проектам о внесении изменений в генеральный план поселения в случае, если внесение изменений в генеральный план предусматривает изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определение зон рекреационного назначения;
3) при внесении изменений в правила землепользования и застройки на основании запроса уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований в случае, если правилами землепользования и застройки не обеспечена в соответствии с частью 3.1 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации возможность размещения на территориях поселения, городского округа предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных образований (за исключением линейных объектов), в целях обеспечения размещения указанных объектов;
4) в случае приведения правил землепользования и застройки в соответствие
с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории;
5) по проекту планировки территории, проекту межевания территории, если они подготовлены в отношении:
5.1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;
5.2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;
5.3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.
6) для документации по планировке территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей;
7) по проекту межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования;
3. Участники общественных обсуждений.
3.1. Участниками общественных обсуждений по проектам о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты, правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства, правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты.
3.2. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
4. Назначение общественных обсуждений.
4.1. Постановление о проведении общественных обсуждений подписывается Главой Пушкинского городского округа Московской области.
4.2. Постановление о проведении общественных обсуждений должно содержать:
- информацию о проекте, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
- информацию об органе, уполномоченном на проведение общественных обсуждений;
- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о дате их проведения.
4.3. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях в порядке, предусмотренном для официального опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с Уставом Пушкинского городского округа Московской области, а также в иных средствах массовой информации.
4.4. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале общественных обсуждений;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - сеть «Интернет»), на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;
4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;
5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.
4.5. Оповещение о начале общественных обсуждений оформляется по форме, согласно приложению 1.
4.6. Оповещение о начале общественных обсуждений и проект подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:
5. Орган, уполномоченный на организацию и проведение общественных обсуждений.
5.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение общественных обсуждений по проектам, указанным в подпункте 2.1 настоящего Положения, является администрация Пушкинского городского округа Московской области.
6. Требования к информационным стендам.
6.1. Информационные стенды должны быть размещены около зданий, в местах массового скопления граждан и в иных местах свободного доступа, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.
6.2. На информационном стенде размещается оповещение о начале общественных обсуждений.
6.3. Высота размещения должна быть рассчитана на средний рост заявителя (не выше 170 см. не ниже 140 см.)
6.4.Текстовая информация должна быть выполнена черным шрифтом на белом фоне, важная информация- красным. Информация, содержащаяся на стендах, должна быть напечатана шрифтом- не менее 14. Увеличение размера шрифта зависит от масштаба стенда (стойки).
7. Организация экспозиции или экспозиций проекта и консультирование посетителей.
7.1. Администрация Пушкинского городского округа организует экспозиции, в том числе обеспечивает предоставление помещения или помещений для проведения экспозиции проекта.
7.2. На экспозиции проекта должны быть представлены:
1) постановление о проведении общественных обсуждений;
2) проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях.
Проекты (проекты о внесении изменений), указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, представляются в виде демонстрационных и иных информационных материалов, в случае их предоставления организацией, осуществившей подготовку такого проекта (далее – разработчик проекта).
7.3. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
7.4. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями администрации Пушкинского городского округа и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
8. Организация общественных обсуждений.
8.1. При организации общественных обсуждений администрация Пушкинского городского округа:
1) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений;
2) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений;
3) принимает заявления от участников общественных обсуждений;
4) определяет перечень представителей органов местного самоуправления Пушкинского городского округа, разработчиков градостроительной документации, экспертов, приглашаемых для консультирования на экспозиции проекта.
9. Сроки проведения общественных обсуждений.
9.1. Сроки проведения общественных обсуждений устанавливаются постановлением
о назначении общественных обсуждений, указанным в подпункте 4.3 настоящего Положения, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и требованиями раздела III настоящего Положения.
10. Прием предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому
на общественных обсуждениях.
10.1. Участники общественных обсуждений вправе направлять предложения и замечания в администрацию Пушкинского городского округа по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях, для включения их в протокол общественных обсуждений в сроки, указанные в оповещении
о начале общественных обсуждений.
10.2. Предоставление предложений и замечаний участниками общественных обсуждений осуществляется:
1) в письменной форме при личном обращении в администрацию Пушкинского городского округа;
2) посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» (далее - РПГУ)
в электронном виде;
3) посредством почтового отправления в адрес администрации Пушкинского городского округа;
4) посредством официального сайта
http://www.adm-pushkino.ru;
5) в письменной форме в адрес администрации Пушкинского городского округа;
6) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
Все полученные предложения и замечания размещаются в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (далее – ИСОГД).
10.3. Предложения и замечания должны соответствовать предмету общественных обсуждений. В случае если поступившее предложение и замечание не соответствует предмету общественных обсуждений, администрация Пушкинского городского округа вправе не включать такие предложения или замечания в протокол общественных обсуждений.
10.4. Администрация Пушкинского городского округа информирует лиц, внесших предложения и замечания, о принятом решении по каждому предложению и замечанию в соответствии с Порядком предоставления предложений и замечаний по вопросу, рассматриваемому на общественных обсуждениях в сфере градостроительной деятельности способом посредством которого были поданы указанные предложения и замечания.
11. Протокол общественных обсуждений.
11.1. Общественные обсуждения протоколируются. Протокол общественных обсуждений подписывается Председателем.
11.2. Протокол общественных обсуждений оформляется по форме, согласно приложению 2.
11.3. К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
11.4. Предоставление документов, подтверждающих сведения, указанные в подпункте 11.3 настоящего Положения не требуется, если вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством РПГУ. При этом для подтверждения сведений, указанных в подпункте 11.3 настоящего Положения может использоваться единая система идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА).
11.5. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.
12. Заключение о результатах общественных обсуждений.
12.1.Заключение о результатах общественных обсуждений оформляется администрацией Пушкинского городского округа на основании протокола общественных обсуждений.
12.2. Заключение о результатах общественных обсуждений оформляется по форме, согласно приложению 3.
12.3. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном интернет-сайте Пушкинского городского округа Московской области
http://www.adm-pushkino.ru, на информационных стендах и в информационной системе.
12.4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании заключения о результатах общественных обсуждений администрация Пушкинского городского округа осуществляет подготовку рекомендаций по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения.
12.5. Администрация Пушкинского городского округа не позднее 3 рабочих дней со дня публикации заключения о результатах общественных обсуждений по вопросам, указанным в подпунктах 1-6 подпункта 2.1 настоящего Положения, направляет в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области материалы общественных обсуждений в составе следующих документов:
1) копия постановления о назначении общественных обсуждений;
2) копия печатного издания, в котором размещено оповещение о назначении общественных обсуждений;
3) копия протокола общественных обсуждений;
4) копия заключения о результатах общественных обсуждений;
5) копия печатного издания, в котором размещено заключение о результатах общественных обсуждений.
12.6. Заключение о результатах общественных обсуждений подлежит регистрации администрацией Пушкинского городского округа в ИСОГД в течение 1 рабочего дня
с момента подготовки.
12.7. Администрация Пушкинского городского округа Московской области обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений и документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области для хранения официальных документов.
12.8. Администрация Пушкинского городского округа Московской области обеспечивает заполнение сведений по проведению общественных обсуждений в ИСОГД
в течение 1 рабочего дня с момента опубликования соответствующих сведений на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа, а также размещение документов, указанных в пунктах 11 и 12 настоящего Положения, в течение
1 рабочего дня с момента подготовки.
III. ОСОБЕННОСТИ И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ, ВЫНОСИМЫМ НА ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ
13. Особенности проведения общественных обсуждений по проекту генерального плана Пушкинского городского округа и по проекту о внесении изменений в генеральный план; по проекту правил землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа и по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки городского округа; по проектам планировки территорий и проектам о внесении изменений в проекты планировки территорий; по проектам межевания территорий и по проектам о внесении изменений в межевания территорий; по проектам правил благоустройства территорий и по проектам о внесении изменений в правила благоустройства территорий (в рамках полномочий администрации Пушкинского городского округа Московской области); по проектам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
13.1. Постановление о проведении общественных обсуждений по вопросам, указанным в п.13 настоящего положения, подписывается Главой Пушкинского городского округа Московской области, не позднее чем через десять рабочих дней после получения уведомления от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области о проведении общественных обсуждений.
13.2. Срок проведения общественных обсуждений с момента оповещения жителей Пушкинского городского округа до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет:
- 35 календарных дней по проектам о внесении изменений в генеральный план Пушкинского городского округа, а также разработанные на часть территории;
- 55 календарных дней по проекту генерального плана Пушкинского городского округа.
13.3. Общественные обсуждения проводятся в каждом населенном пункте.
При проведении общественные обсуждения в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в общественных обсуждениях территория населенного пункта может быть разделена на части.
13.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана администрация Пушкинского городского округа может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления Пушкинского городского округа, разработчиков, посредством печатных средств массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.
14. Особенности проведения общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки поселения, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки территории (части территории) Пушкинского городского округа Московской области.
14.1. Постановление о проведении общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки, проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения (далее – проект правил землепользования и застройки) подписывается Главой Пушкинского городского округа.
14.2. Срок проведения общественных обсуждений по проекту правил землепользования и застройки составляет:
- 65 календарных дней проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки, а также разработанному на часть территории городского округа;
- 90 календарных дней по проекту правил землепользования и застройки Пушкинского городского округа.
14.3. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений не может быть более чем 30 календарных дней.
14.4. В целях доведения до населения информации о содержании проекта правил землепользования и застройки администрация Пушкинского городского округа может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления Пушкинского городского округа, разработчиков, посредством печатных средств массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.
15. Сроки проведения общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не могут превышать 30 календарных дней.
15. Особенности проведения общественных обсуждений по проектам планировки территорий и проектам о внесении изменений в проекты планировки территорий, по проектам межевания территорий и проектам о внесении изменений межевания территории.
15.1. Постановление о назначении общественных обсуждений по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий, проектам о внесении изменений в проекты планировки территорий, проект межевания подписывается Главой Пушкинского городского округа.
15.2. Срок проведения общественных обсуждений со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений для проектов планировки территории и (или) проектов межевания территории составляет не более 40 календарных дней и не менее 31 календарного дня.
15.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта планировки и (или) проекта межевания, администрация Пушкинского городского округа может организовывать выступления представителей органов местного самоуправления Пушкинского городского округа, разработчиков, посредством печатных средств массовой информации, по радио и телевидению, в сети Интернет.
16. Особенности проведения общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территории, по проектам внесения изменений в правила благоустройства территории.
16.1. Постановление о назначении общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территории, по проектам внесения изменений в правила благоустройства территории подписывается Главой Пушкинского городского округа Московской области (в рамках полномочий администрации Пушкинского городского округа Московской области).
16.2. Срок проведения общественных обсуждений по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений определяется п. 25 ст. 5.1 ГрК РФ.
17. Администрация Пушкинского городского округа направляет извещения (сообщения) о начале общественных обсуждений по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные извещения (сообщения) направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
17.1 В оповещении (сообщении), направляемом правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства указываются:
1) наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения;
2) сведения о сроках, времени и месте проведения общественных обсуждений;
3) порядок приема предложений и замечаний по проекту (вопросу), рассматриваемому на общественных обсуждениях;
4) информация об официальном сайте, на котором будет размещен проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будет размещен такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.
17.2. В течение всего периода размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.
Скачать приложение
