Скачать Программу Пушкинского городского округа «Развитие сельского хозяйства» на 2020-2024 годы
Паспорт муниципальной программы Пушкинского городского округа «Развитие
сельского хозяйства» на 2020-2024 годы
|
Координатор муниципальной программы
|
Заместитель Главы администрации
Пушкинского городского округа, курирующий работу Управления инвестиционной
политики администрации Пушкинского городского округа
|
|
Муниципальный заказчик муниципальной программы
|
Управление инвестиционной
политики администрации Пушкинского городского округа
|
|
Цели муниципальной программы
|
1.
Обеспечение населения Пушкинского
городского округа сельскохозяйственной продукцией и продовольствием
собственного производства, устойчивое развитие сельских территорий
2.
Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия на территории Пушкинского городского округа
|
|
Перечень подпрограмм
|
1.
Подпрограмма 1 «Развитие отраслей сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности»
2.
Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения»
3.
Подпрограмма 3 «Комплексное развитие сельских
территорий»
4.
Подпрограмма 4 «Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия»
5.
Подпрограмма 7 «Экспорт продукции агропромышленного
комплекса Московской области»
|
|
Источники финансирования
муниципальной программы, в том числе по годам
|
Расходы (тыс. рублей)
|
|
|
Всего
|
2020 год
|
2021 год
|
2022 год
|
2023 год
|
2024 год
|
|
|
Всего,
в том числе по годам:
|
1313454,46
|
392350,00
|
248391,76
|
262971,90
|
248310,40
|
161430,40
|
|
|
Средства
федерального бюджета
|
638,61
|
0,00
|
0,00
|
638,61
|
0,00
|
0,00
|
|
|
Средства
бюджета Московской области
|
14652,77
|
4717,00
|
4717,00
|
5218,77
|
0,00
|
0,00
|
|
|
Средства
бюджета Пушкинского городского округа
|
15365,01
|
2133,00
|
5003,16
|
4368,05
|
1930,40
|
1930,40
|
|
|
Внебюджетные
источники
|
1282798,07
|
385500,00
|
238671,60
|
252746,47
|
246380,00
|
159500,00
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.
Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы Пушкинского
городского округа «Развитие сельского хозяйства» на 2020-2024 годы
(далее – Программа), в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный
прогноз ее развития, описание целей муниципальной программы
Пушкинский
городской округ расположен на северо-востоке от
г. Москвы в междуречье Клязьмы и Вори. Свыше 40% площади округа занимают леса.
Климат
умеренно-континентальный. Среднегодовая температура составляет
5 градусов. Вегетационный период температур свыше 10 градусов
продолжительностью 150 дней. Годовое количество осадков превышает 550 мм. Устойчивый снежный
покров устанавливается в конце ноября. В течение года преобладают западные,
южные и юго-западные ветра. Почвы
дерново-подзолистые, суглинистые.
Природно-климатические
условия, а также близость г. Москвы определили специализацию
сельскохозяйственного производства округа. Основными отраслями являются
молочно-племенное животноводство с производством картофеля, а также
звероводство.
Специфика
сельхозпроизводства такова, что основным средством производства являются земли
сельхоз назначения, а из них наиболее ценная – пашня. В Пушкинском городском
округе при общей его площади 57 147 га земель сельскохозяйственного назначения
− 11 718 га, в
т.ч. пашни 8 649 га. Процент использования
пашни более 87 %.
Сельское
население округа составляет 18 246 человек, из общей численности в 179 972 человека.
На сельскохозяйственных предприятиях занято около 510 человек, на предприятиях
перерабатывающей промышленности – более 1 200 человек. Валовая продукция
сельского хозяйства в ценах 2017 г. составила 911,2 млн. руб., отгружено
продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности – 9,6 млрд.
руб.
К крупным
сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся:
1)
АО «Зеленоградское», специализация молочно-племенное животноводство
с производством картофеля;
2)
ООО «Лесные Поляны»,
специализация молочно-племенное животноводство;
3)
ФГУП «Русский соболь», специализация племенное звероводство.
В АПК входит ряд предприятий по
переработке сельскохозяйственного сырья, производящие:
¾
ООО «РостАгроКомплекс» - молочную
продукцию (сырки, творог, сметана и др.);
¾
ООО «Пушкинский мясной двор» -
охлажденное мясо, субпродукты и полуфабрикаты;
¾
ООО «СКС-торг» - мукомольную продукцию;
¾
ООО «Каравай-СВ» -
хлебобулочные изделия порядка 300 наименований.
Все это
основные составляющие агропромышленного комплекса Пушкинского городского округа,
дополняющие друг друга. И только их взаимодействие, взаимовыгодное
сотрудничество позволят сохранить и расширить сельскохозяйственное
производство, поднять уровень доходности предприятий, развиваться сельским
территориям.
Возросло валовое производство молока на 7,0 % с 17,1
тыс. тонн в 2017 году до 18,3 тыс. тонн в 2018 году. К 2024 году планируется
увеличение валового производства молока до 23,8 тыс. тонн. Рост объема
производства молока в основном обеспечивается сельскохозяйственными
организациями и обусловлено как ростом молочной продуктивности, так и
увеличением поголовья коров. Численность коров возросла с 1928 голов в 2017
году до 2245 голов в 2018 году.
В 2018 году сельскохозяйственное предприятие АО
«Зеленоградское» проводило реконструкцию молочно-товарной фермы. В рамках проекта
реконструировано старое заброшенное животноводческое помещение, закуплены 272
головы нетелей голштинской породы, установлены четыре робота-дояра, применена
новая технология для восстановления подстилки - фильтрационно-сушильная
установка, обезвоживающая жидкий навоз с разделением его на фракции,
установлена современная система навозоудаления, запущен комбикормовый завод
мощностью 2000 кг/час и новая линия по производству питьевых йогуртов.
Увеличение поголовья дойного стада позволило в 2018 году дополнительно
обеспечить производство 1 тыс. тонн молока (прирост 12,8 % к валовому надою по
хозяйству и 6 % по округу). Общий объем финансирования в проект составил более
290 млн. руб., создано 8 рабочих мест.
В рамках инвестиционного проекта развития
фермерского хозяйства по мясо-молочному козоводству, овцеводству и производству
сыров в 2018 году закуплены
413 коз зааненской породы, 1 тыс. голов молочных овец породы Ассаф. В проект
инвестировано 52,4 млн. руб. В рамках реализуемого проекта фермерское хозяйство
даст прибавку по молоку в 2019 году в объеме 547,5 тонн. Фермерское хозяйство и
в дальнейшем планирует наращивание поголовья дойного стада (овец до 2 тыс.
голов и коз до 500 голов) с доведением объемов производства молока до 1400 тонн
в 2020 году. В октябре 2018 года по итогам участия в конкурсном отборе
фермерским хозяйством Муляк Н.В. получен грант на строительство модульной сыроварни
на сумму 28,0 млн. руб. Проектируемые производственные мощности позволят
производить до 300 кг сыра в сутки из молока собственной выработки.
Развитие получили и
новые отрасли сельского хозяйства. 1 декабря
2018 года крестьянским (фермерским) хозяйством «Пушкинская осетровая ферма»
открыт новый цех по производству товарного осетра мощностью
16 тонн в год. В 2019 году построен цех для выращивания товарной форели
мощностью 32 тонны в год и инкубационный цех мощностью 400 тыс. малька форели в
год. Строительство осуществляется на земельном участке, предоставленном
администрацией Пушкинского городского округа в долгосрочную аренду в результате
проведения аукциона. Объем инвестиций в 2018 году составил 30,7 млн. руб., в
2019 г. – 6,16 млн. руб., создано 4 рабочих места.
В 2018 году реализации мероприятий Государственной программы «Сельское
хозяйство Подмосковья» сельскохозяйственные товаропроизводители и организации
АПК округа получили государственную поддержку в виде субсидий из федерального
бюджета и бюджета Московской области на
сумму 575,4 млн. руб., в том числе: инвестиции в основное стадо - 183,172 млн.
руб., в приобретение техники и оборудования - 94,431 млн. руб., в реализацию
инвестиционных проектов - 196,535 млн.
руб., в приобретение транспортных средств - 24,327 млн. руб., реконструкция
животноводческих помещений (стойла) в ООО "Лесные Поляны" - 6,4 млн.
руб., инвестиции в строительство зданий и сооружений - 51,17 млн. Субсидии предоставляются
напрямую сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям пищевой и
перерабатывающей промышленности.
В 1 полугодии 2019 года в рамках государственной
программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» в целях закрепления
молодых специалистов на селе, двое участников программы «Сельское хозяйство Подмосковья» 2018
года - инженер и водитель цеха механизации «АО Зеленоградское» приобрели жилье в с.п.
Ельдигинское, использовав социальную выплату в размере 2 631,4 тыс. руб.,
в том числе за счет средств федерального бюджета – 374,9 тыс. руб., бюджета
Московской области – 1 719,7 тыс. руб. и бюджета Пушкинского городского
округа – 536,8 тыс. руб. На 2020 год подана заявка в Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Московской области на улучшение жилищных условий на
одного молодого специалиста, проживающего в сельской местности.
Реализация
мероприятий Государственной программы позволила сохранить производственный
потенциал, создать условия для привлечения инвестиций в АПК Пушкинского городского
округа.
Вместе с
тем, несмотря на принимаемые меры, ряд важнейших проблем системного характера,
сдерживающих развитие отдельных отраслей агропромышленного комплекса, остается
нерешенными.
Основными
причинами относительно медленного развития сельского хозяйства в Пушкинском городском
округе остаются:
¾
низкие темпы обновления основных производственных фондов и
воспроизводства природно-экологического потенциала;
¾
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
¾
несовершенство кредитно-финансовой системы, выражающееся в
значительных трудностях в привлечении денежных ресурсов
сельхозтоваропроизводителями.
Остаются
проблемы изменения структуры сельскохозяйственного производства, эффективного
использования земельных ресурсов, в том числе зарастание залежных
сельскохозяйственных угодий борщевиком Сосновского.
В
последние годы, некогда возделываемое как сельскохозяйственное растение с
высокой кормовой ценностью и используемое в качестве силосной культуры,
борщевик Сосновского распространился на территории Московской области и
продолжает захватывать с каждым годом все новые и новые территории.
В
настоящее время борщевик Сосновского имеет статус сорного растения.
В связи с утратой хозяйственной полезности с 20.04.2012 г. борщевик Сосновского
выведен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к
использованию на территории Российской Федерации. С 01.01.2015 г. семена и
зеленая масса борщевика Сосновского исключены из Общероссийского классификатора
продукции ОК 005-93, и в ноябре 2015 г. в Отраслевой классификатор сорных
растений № 384 021 310 внесено дополнение, согласно которому в него
включен борщевик Сосновского (Heracleum Sosnovskyi Manden): раздел «Двудольные
многолетние корнестержневые», код 5500.
Утрата
хозяйственной ценности обусловлена токсичными свойствами растения. В соке
растения содержатся фурокумарины, обладающие фотодинамической активностью и
резко повышающие чувствительность кожи к ультрафиолетовому излучению. После
попадания сока борщевика на кожу человека под влиянием солнечного света
возникают болезненные дерматиты по типу ожогов. Чувствительность кожи к
ультрафиолету сохраняется в течение нескольких дней. В некоторых случаях сок
растения может вызвать у человека токсическое отравление, пыльца цветов –
аллергию.
Токсическое
воздействие борщевика на животных изучено недостаточно. Имеются сведения о
выраженной эстрогенной активности фурокумаринов, вызывающих половые
расстройства животных. При введении в рацион большого количества силоса с
борщевиком, молоко приобретает горький привкус и запах эфирных масел.
В
постсоветское время в связи с экономическими трудностями, вопросам возделывания
борщевика Сосновского перестали уделять внимание. Биологические особенности
борщевика и отсутствие ограничительных мер привели к его осеменению за пределы
полей севооборотов. В короткие сроки в геометрической прогрессии он
распространился на огромных площадях Московской области, областей северо-запада
и в других регионах Российской Федерации. Борщевик Сосновского произрастает на
землях всех категорий: в населенных пунктах, в полях севооборота, вдоль дорог и
водоемов, на территориях предприятий, лесных опушках и просеках. В местах
концентрации становится доминирующим видом растительного покрова, приводит к
массовому травматизму населения и представляет угрозу биологическому
разнообразию природы Московской области.
Борщевик
Сосновского очень крупное растение, высотой до трех метров, двулетнее или
многолетнее травянистое растение, срок жизни которого может достигать до 12
лет. Однако продолжительность его жизни ограничена фазой цветения. Цветет
борщевик Сосновского один раз в жизни и после цветения в конце вегетации
отмирает.
Растение
отличается быстрым ростом: через две - три недели после начала весеннего
отрастания его высота достигает 25 - 40 см, а через 40 - 45 дней – более 1,5 м.
В первый
год жизни борщевик Сосновского образует розетку из прикорневых листьев округлой
формы на длинных черешках. Во второй и последующие годы листья становятся
перистолопастными и могут достигать гигантских размеров - до
150 сантиметров длиной и 70 сантиметров шириной. Корневая система борщевика
Сосновского стержневая, основная масса корней находится на глубине
30 - 50 сантиметров, отдельные корни достигают длины до 2 метров. Растение
образует толстый полый цветонос в диаметре до 15 сантиметров. Соцветие
борщевика - сложный многолучевой зонтик. Цветки - белого цвета, двудомные,
насекомоопыляемые. Помимо перекрестного опыления, возможно самоопыление
борщевика - изолированное растение может дать целую популяцию. Борщевик
Сосновского является отличным медоносом.
Размножается
борщевик Сосновского исключительно семенами. Одно растение образовывает
несколько зонтиков и продуцирует более 20 тыс. семян. Плод борщевика –
двусемянка, распадающаяся при созревании на два семени. Строение плодов
способствует их распространению при помощи ветра, дождевых и сточных вод,
деятельности человека на расстояние до 2 километров. Образовавшиеся семена
имеют недоразвитый эмбрион, дозревание происходит в почве. Семена способны
дозревать даже на зонтиках, срезанных в процессе борьбы с борщевиком. Осенью
новые семена, как правило, не прорастают ввиду необходимости периода покоя.
Жизнеспособность семян сохраняется до 5 лет. В почве средняя глубина залегания
семян, благоприятная для появления всходов до 5 сантиметров. Семена содержат
фитотоксины, поэтому, прорастая, они ингибируют рост других видов растений. При
этом за счет активных веществ борщевик защищен от растительноядных насекомых.
Борщевик
обладает высокой жизнеспособностью: всходы переносят заморозки до минус 10 °С,
под глубоким снегом – до минус 35 - 45 °С, а также устойчивы к высоким
температурам до 37 °С.
Учитывая
биологические особенности борщевика Сосновского, его способность вытеснять
другие виды в агрофитоценозе, его распространение снижает ценность земельных
ресурсов и наносит вред окружающей среде.
Анализ
текущей ситуации в Московской области, показывает, что если проблему
распространения борщевика Сосновского оставить без внимания, то через 5-7 лет
до 40% земель в природных ландшафтах, а также 20% сельскохозяйственных земель
может быть засорено борщевиком Сосновского. Поэтому, в настоящее время проблема
борьбы с этим опасным видом сорняка приобретает особую актуальность.
Для
решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход,
рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование
программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по
срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и
контроля.
Целями
Программы являются: повышение уровня обеспеченности населения Пушкинского
городского округа сельскохозяйственной продукцией и продовольствием
собственного производства, сохранение и улучшение генофонда пушных зверей,
устойчивое развитие сельских территорий, обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия на территории Пушкинского городского
округа.
Для достижения указанных целей
необходимо решение следующих задач:
-
повышение конкурентоспособности продукции отраслей растениеводства,
животноводства, пушного звероводства, перерабатывающей промышленности,
производимой в Пушкинском городском округе;
-
повышение уровня и качества жизни сельского населения путем улучшения жилищных
условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе
молодых семей и молодых специалистов;
-
применение комплексного подхода по введению в оборот земель
сельскохозяйственного назначения, уничтожению борщевика Сосновского;
- снижение числа безнадзорных животных.
Подпрограмма 1 – «Развитие отраслей сельского хозяйства и
перерабатывающей промышленности» (далее – Подпрограмма 1).
Цель Подпрограммы 1:
- повышение
конкурентоспособности продукции отраслей растениеводства, животноводства и
перерабатывающей промышленности, пушного звероводства, производимой в
Пушкинском городском округе, на основе инновационного развития, проведения
комплексной модернизации материально-технической базы и привлечения инвестиций
в агропромышленный комплекс Пушкинского городского округа.
Для достижения указанных
целей необходима реализация следующих направлений:
- проведение комплексной модернизации
материально-технической базы;
- оптимизация объемов
производства и переработки сельскохозяйственных культур, мясного и молочного
животноводства, пушного звероводства;
- формирование племенной базы;
- повышение эффективности деятельности
отрасли.
Подпрограмма 2 – «Развитие
мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Подпрограмма 2).
Цель Подпрограммы 2:
- предотвращение выбытия из оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
Для достижения указанной
цели необходимо решение следующих направлений:
- сохранение плодородия
почв и повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий;
-
проведение мониторинга земельных участков, засоренных борщевиком
Сосновского;
-
составление карт-схем произрастания борщевика Сосновского;
-
проведение группировки земельных участков по правообладателям и
категориям земель с целью определения по каждой группе
организационно-хозяйственных мероприятий, методов борьбы с сорняком, мер
безопасности при проведении защитных мероприятий на участках, засоренных
борщевиком Сосновского;
-
определение источников финансирования;
-
проведение организационно-хозяйственных мероприятий, направленных
на борьбу с борщевиком Сосновского, на земельных участках, относящихся к
муниципальной собственности, на земельных участках, собственность на которые не
разграничена, а также на землях, входящих в границы городских и сельских
поселений;
-
осуществление контроля за реализацией программных мероприятий и
сроками проведения химических, агротехнических и механических мероприятий с
учетом вегетационных особенностей развития борщевика Сосновского.
Подпрограмма 3 – «Комплексное
развитие сельских территорий» (далее – Подпрограмма 3).
Цель Подпрограммы 3:
- создание комфортных условий
жизнедеятельности в сельской местности.
Для достижения указанной
цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных
условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности;
- обеспечение жильем
молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской
местности.
Подпрограмма 4 – «Обеспечение эпизоотического и
ветеринарно-санитарного благополучия» (далее – Подпрограмма 4).
Целью Программы 4 является
обеспечение эпизоотического благополучия территории от заноса и распространения
заразных, в том числе опасных болезней животных, включая африканскую чуму
свиней.
Для достижения поставленной цели
необходимо решение следующих задач:
-
уменьшение числа безнадзорных животных.
Подпрограмма 7 – «Экспорт продукции
агропромышленного комплекса Московской области» (далее – Подпрограмма 7).
Целью Программы 7 является увеличение
экспорта продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса,
расположенными на территории Пушкинского городского округа:
Для достижения поставленной цели
необходимо решение следующих задач:
-
развитие конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства.
2. Прогноз
развития агропромышленного комплекса Пушкинского городского округа на период до
2024 года с учетом реализации муниципальной Программы, включая возможные
варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе
различных вариантов решения проблемы
Муниципальная
программа Пушкинского
городского округа «Развитие сельского хозяйства» на 2020 - 2024 годы (далее – Программа) базируется на положениях Федерального
закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», государственной
программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья».
Учитывая
сложившуюся специализацию сельского хозяйства Пушкинского городского округа,
специфику рынка сбыта сельхозпродукции, основным направлением развития на
период до 2024 года является молочно-племенное животноводство и звероводство.
Производство картофеля стабилизируется, что обусловлено устойчивостью спроса,
снижением уровня рентабельности картофеля в связи с усилением конкуренции.
Развитие
отраслей животноводства невозможно без создания прочной кормовой базы, с учетом
сбалансированности рационов, в первую очередь, по энергии, белку. С учетом
этого необходимо увеличить посевы кукурузы с уборкой на силос в фазе молочно-восковой,
восковой спелости зерна, а также для заготовки карнажа. В составе многолетних
трав увеличить долю бобовых. Важным направлением должно стать производство
зерносенажа с уборкой зерновых в фазе молочно-восковой спелости зерна.
Реализация мероприятий по получению высокоэнергетических кормов, в свою
очередь, приводит к снижению себестоимости молока и мяса, повышая тем самым
рентабельность сельскохозяйственного производства.
Перспективной
задачей является повышение продуктивности пашни до 50-60 ц. кормовых единиц с
каждого гектара за счет подбора культур, увеличения внесения минеральных и
органических удобрений, соблюдения агротехнических мероприятий, повторных
посевов, внедрение в севооборот сидеральных культур. Увеличение урожайности −
необходимое условие развития сельхозпроизводства (в условиях дефицита земель
сельскохозяйственного назначения и сельхозугодий), так как площадь
сельхозугодий с каждым годом уменьшается за счет строительства Центральной
кольцевой автомобильной дороги, реконструкции автомобильной дороги федерального
значения М8 «Холмогоры», а также и за счет изъятия под иные нужды. При этом
поголовье крупного рогатого скота возросло в хозяйствах округа до 4400 голов, в
том числе коров более 2200 голов. Существенно возросла молочная продуктивность,
которая составляет более 8 тыс. кг от одной коровы.
Увеличение
производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота потребует
наращивание производства кормов. Эту проблему необходимо решать двумя путями.
Во-первых, введением в севооборот неиспользуемых земель, во-вторых –
разработкой новых севооборотов, внедрением новых технологий, внесением
научно-обоснованных норм удобрений.
Основным
требованием в кормопроизводстве должна стать заготовка кормов с энергетической
ценностью не менее 10 мДж обменной энергии в 1 кг сухого вещества. Для
этого необходимо:
1)
произвести модернизацию машинно-тракторного парка;
2)
обеспечить внесение минеральных удобрений до 150 кг действующего вещества
на 1 га сельхозугодий;
3)
увеличить долю бобовых трав и кукурузы;
4)
довести долю посевов элитными семенами до 20 %.
Реализация
мероприятий Программы позволит к 2024 году:
1.
Увеличить производство сельскохозяйственной продукции во всех
категориях хозяйств.
2.
Повысить инвестиционную привлекательность сельского хозяйства в Пушкинском городском
округе.
3.
Увеличить доходы работников сельскохозяйственных организаций и
организаций агропромышленного комплекса в Пушкинском городском округе.
4.
Улучшить жилищные условия граждан в сельской местности.
5.
Очистить территорию округа от борщевика Сосновского.
6.
Обеспечить эпизоотическое благополучие территории от заноса и
распространения заразных, в том числе опасных болезней животных, включая
африканскую чуму свиней.
7.
Увеличить экспорт продукции организаций агропромышленного
комплекса.
На
достижение целевых показателей реализации Программы влияние оказывают рисковые
факторы такие, как:
- макроэкономические
риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические
средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной
части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные
проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать
реализацию модели ускоренного экономического развития;
- внешнеторговые
риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и
возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
- природные
риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства
в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов
производства, снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а
также к росту импорта продовольственных товаров;
- финансовые
риски, связанные с сокращением объемов государственной поддержки, что приведет
к сокращению динамики роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе и
снижению инвестиционной привлекательности отрасли.
3. Перечень подпрограмм и краткое описание подпрограмм Программы
В состав Программы входят пять
подпрограмм.
Подпрограмма 1 – включает
в себя мероприятия, направленные на:
¾
проведение комплексной модернизации материально-технической базы;
¾
оптимизацию объемов производства и переработки
сельскохозяйственных культур, мясного и молочного животноводства, пушного
звероводства;
¾
формирование племенной базы;
¾
повышение занятости и доходов сельского населения.
Подпрограмма 2 – включает
в себя мероприятия, направленные на предотвращение выбытия из оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
Подпрограмма
3 – включает в себя мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей
сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в
благоустроенном жилье, путем предоставления субсидий из федерального бюджета,
бюджета Московской области и бюджета Пушкинского городского округа на покупку жилых помещений, строительство жилого дома,
участие в долевом строительстве жилых домов.
Подпрограмма
4 – направлена на обеспечение эпизоотического благополучия территории от заноса
и распространения заразных, в том числе опасных болезней животных, включая
африканскую чуму свиней.
Подпрограмма
7 – направлена на увеличение экспорта продукции, производимой предприятиями
агропромышленного комплекса, расположенными на территории Пушкинского
городского округа.
4. Показатели реализации Программы
Эффективность
реализации Программы определяется степенью достижения количественных и
качественных показателей реализации Подпрограмм.
Показатели реализации
указаны в разрезе Программ.
5. Методика расчета значений показателей реализации
Программы
Методика расчёта
значений показателей реализации Программы указана в разрезе Программ.
6. Обобщенная характеристика
основных мероприятий
Программы с обоснованием
необходимости их осуществления
Каждая из подпрограмм Программы имеет
собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами
Программы и подкрепленных конкретными мероприятиями.
Для достижения поставленных целей
Программы каждая подпрограмма включает комплекс текущих и перспективных задач,
определяющих динамичное социально-экономическое развитие АПК и устойчивое
развитие сельских территорий. Задачи решаются путем реализации определенных
мероприятий.
В данном разделе представлена обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограмм Программы, которые в большей
степени затрагивают достижение целей Программы. Подробный перечень мероприятий
подпрограмм, приведен в соответствующих приложениях к подпрограммам.
6.1.
Подпрограмма 1 «Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей
промышленности»
Основное
мероприятие
«Создание
условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»
Основное мероприятие осуществляется путем реализации следующих
групп мероприятий:
- развитие
приоритетных отраслей агропромышленного комплекса на территории Пушкинского
городского округа.
-
участие
организаций агропромышленного комплекса в проводимых выставках, конкурсах.
Развитие отрасли агропромышленного комплекса возможно при поддержки
отрасли путем прямого предоставления субсидий из федерального и областного
бюджетов сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе:
1) на развитие молочного скотоводства:
- субсидий сельскохозяйственными
товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса на 1 килограмм
реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и
(или) козьего молока, отвечающего установленным требованиям по безопасности к
сырому молоку.
2) на развитие племенного животноводства:
-
на
содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного
направления продуктивности (коров), свиней, лошадей, овец, коз, пушных зверей,
кроликов, птицы и рыбы;
-
на
поддержку производства племенного рыбопосадочного материала;
-
на
приобретение племенных сельскохозяйственных животных: крупного рогатого скота
молочного направления продуктивности (телки, нетели), свиней, лошадей, овец,
коз, кроликов, пушных зверей, птицы;
-
3) на
поддержку животноводства:
-
на
возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в
агропромышленном комплексе;
-
возмещение
процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие молочного
животноводства и перерабатывающей промышленности;
-
на
поддержку племенного животноводства;
-
на
содержание товарного поголовья коров специализированных мясных пород;
-
на
возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату
страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в
области животноводства;
-
предоставление
грантов на развитие семейных животноводческих ферм и др.
-
Реализация
мероприятий в рамках данного мероприятия позволит увеличить объемы производства
молока, мяса, яиц, рыбной продукции, что, в конечном итоге, повысит
обеспеченность населения продуктами питания.
Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс нацелено на
решение задачи по увеличению объема производства продукции сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности и осуществляется путем реализации следующих
направлений:
- обновление парка сельскохозяйственной
техники;
- строительство, реконструкция и
модернизация животноводческих помещений;
- техническая и технологическая модернизация
предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;
- развитие новых направлений в сельском
хозяйстве округа: производство продукции грибоводства, развитие аквакультуры,
птицеводства, создание тепличных комплексов;
- развитие малых форм хозяйствования;
- создание производств по выработке сыров.
Реализация
мероприятий в рамках данной задачи позволит произвести обновление основных
производственных средств, повысить производительность труда и
конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.
6.2.
Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»
Основное
мероприятие
«Предотвращение
выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения и развитие
мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельскохозяйственного
назначения»
Мероприятие направлено на предотвращение
выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения и развитие
мелиоративных систем, проведение мероприятий по комплексной борьбе с борщевиком
Сосновского.
Решение задачи по предотвращение выбытия из оборота земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет реализации комплекса
мероприятий по сохранению плодородия почв и повышению эффективности
использования сельскохозяйственных угодий, способствующих увеличению валовых
сборов сельхозкультур и снижению деградации почв, что в конечном итоге приведет
к повышению доходов сельскохозяйственного производства.
Для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из
федерального и областного бюджетов предоставляются субсидии на оказание
несвязанной поддержки в области растениеводства, которые напрямую поступают
сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам (кроме граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство).
Реализация мероприятия также направлена на
развитие отечественного элитного семеноводства и увеличение площади
сельскохозяйственных угодий, засеиваемых элитными семенами.
В целях обеспечения доступности элитных
семян, из средств федерального и областного бюджетов осуществляется выплата
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат
на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур, сорта которых
включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к
использованию по Центральному региону Российской Федерации, включая
оригинальные, супер-суперэлиту, суперэлиту, элиту, семена кукурузы F1.
6.3.
Подпрограмма 3 «Комплексное развитие сельских территорий»
Основное
мероприятие
«Улучшение
жилищных условий граждан, проживающих
на
сельских территориях»
Мероприятие направлено на удовлетворение
потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; привлечение и
закрепление в сельской местности молодых специалистов. Задача реализуется с
участием средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
Основное
мероприятие
«Развитие
инженерной инфраструктуры
на
сельских территориях»
Мероприятие направлено на развитие
газификации и комплексное инженерное развитие сельских территорий. Задача
реализуется с участием средств из бюджетов различных уровней и внебюджетных
источников.
Основное
мероприятие
«Развитие
транспортной инфраструктуры
на
сельских территориях»
Мероприятие направлено на улучшение
транспортной сети и улучшении транспортной доступности сельских территорий.
Задача реализуется с участием средств из бюджетов различных уровней и
внебюджетных источников.
Основное
мероприятие
«Благоустройство
сельских территориях»
Мероприятие направлено на удовлетворение
потребностей населения в благоустройстве общественных территорий и комплексном
развитии сельских территорий. Задача реализуется с участием средств из бюджетов
различных уровней и внебюджетных источников.
6.4.
Подпрограмма 4 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного
благополучия»
Основное
мероприятие
«Обеспечение
эпизоотического благополучия территории от заноса и распространения заразных, в
том числе особо опасных болезней животных, включая африканскую чуму свиней»
Мероприятие направлено на уменьшение
численности безнадзорных животных.
6.5.
Подпрограмма 7 «Экспорт продукции агропромышленного комплекса Московской
области»
Основное
мероприятие
«Федеральный
проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса»
В рамках основного мероприятия планируется
увеличить экспорт продукции производимый организациями агропромышленного
комплекса Пушкинского городского округа.
7. Порядок взаимодействия ответственных за выполнение мероприятий
Подпрограмм с муниципальным заказчиком Программы
Разработка и реализация Программы осуществляется в
соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ
Пушкинского городского округа (далее – Порядок).
Координатором Программы является заместитель Главы
администрации Пушкинского городского округа, курирующий работу Управление
инвестиционной политики администрации Пушкинского городского округа.
Координатор муниципальной программы организовывает
работу, направленную на:
- координацию деятельности муниципального заказчика
программы и муниципальных заказчиков подпрограмм в процессе разработки
муниципальной программы, обеспечение согласования проекта постановления
администрации Пушкинского городского округа об утверждении муниципальной
программы и внесение его в установленном порядке на рассмотрение администрации
Пушкинского городского округа;
- организацию управления муниципальной программой;
- создание при необходимости комиссии (рабочей группы)
по управлению муниципальной программой;
- реализацию муниципальной программы;
- достижение цели и показателей реализации
муниципальной программы.
Муниципальным заказчиком Программы является Управление
инвестиционной политики администрации Пушкинского городского округа.
Муниципальный заказчик муниципальной программы:
- разрабатывает муниципальную программу;
- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий
и готовит финансовое экономическое обоснование финансовых ресурсов;
- обеспечивает взаимодействие между муниципальными
заказчиками подпрограмм и ответственными за выполнение мероприятий, а также
координацию их действий по реализации подпрограмм;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с
реализацией и финансированием муниципальной программы;
- вводит в подсистему ГАСУ МО информацию в
соответствии с Порядком. По решению муниципального заказчика программы введение
информации в подсистему ГАСУ МО осуществляется муниципальным заказчиком
подпрограммы и (или) ответственным за выполнение мероприятия;
- размещает на официальном сайте администрации
Пушкинского городского округа в сети Интернет утвержденную муниципальную
программу;
- обеспечивает выполнение муниципальной программы, а
также эффективность и результативность ее реализации;
- представляет координатору муниципальной программы
годовые отчеты, предусмотренные
Порядком;
- обеспечивает соответствие содержания муниципальных
программ, размещенных в подсистеме ГАСУ МО, муниципальных программам и
изменениям в них, утвержденным на бумажном носителе.
Муниципальный заказчик программы осуществляет
координацию деятельности муниципальных заказчиков подпрограмм по подготовке и
реализации программных мероприятий, анализу и рациональному использованию
средств бюджета Пушкинского городского округа и иных привлекаемых для
реализации муниципальной программы источников.
Муниципальный заказчик муниципальной программы несет
ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также
обеспечение достижения показателей реализации муниципальной программы.
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы:
-формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия
и направляет его муниципальному заказчику подпрограммы;
-участвует в обсуждении вопросов, связанных с
реализацией и финансированием подпрограммы в части соответствующего мероприятия.
8. Состав, форма и сроки
представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной Программы
Контроль
за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией
Пушкинского городского округа.
С
целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик
формирует в подсистеме ГАСУ МО:
-
ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный
отчет о реализации мероприятий муниципальной программы;
-
ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о
реализации мероприятий муниципальной программы.
Оперативный
(годовой) отчет о реализации мероприятий муниципальной программы содержит:
перечень
выполненных мероприятий с указанием объемов, источников финансирования, степени
и результатов выполнения мероприятий, работ по этапам строительства,
реконструкции, ремонта объектов, причин их невыполнения или несвоевременного
выполнения;
информацию о плановых
и фактически достигнутых показателях реализации муниципальных программ
Пушкинского городского округа с указанием причины невыполнения или
несвоевременного выполнения, а также предложений по их выполнению.
К годовому отчету о
реализации мероприятий муниципальной программы дополнительно представляется
аналитическая записка, в которой отражаются результаты:
анализа
достижения показателей реализации муниципальной программы;
анализа
выполнения мероприятий муниципальной программы, влияющих на достижение
показателей реализации муниципальной программы;
анализа
причин невыполнения или выполнения не в полном объеме мероприятий муниципальной
программы, недостижения показателей реализации муниципальной программы;
анализа
фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования, с
указанием основных причин неосвоения средств.
По мере необходимости муниципальный заказчик муниципальной программы
предоставляет в Комитет по экономике согласованный с Комитетом по финансовой и
налоговой политике, МКУ «Централизованная бухгалтерия» и МКУ «Тендерный
комитет» Оперативный отчет об исполнении муниципальной программы согласно приложению 6
к Порядку.
