В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, предупреждения и сокращения количества несчастных случаев на водных объектах на территории Пушкинского городского округа в осенне-зимний период, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь Уставом Пушкинского городского округа, администрация Пушкинского городского округа постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Утвердить План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период на территории Пушкинского городского округа Московской области (Приложение 1).
1.2. Утвердить Правила безопасности на водных объектах в зимний период. (Приложение 2).
2. Обеспечить проведение широкой агитационно-пропагандистской и разъяснительной кампании среди различных категорий населения, направленной на предотвращение гибели людей на водных объектах в осенне-зимний период.
3. Управлению делами администрации Пушкинского городского округа (Холмакова С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в периодическом печатном издании, распространяемом на территории Пушкинского городского округа, и размещение на официальном сайте администрации Пушкинского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.adm-pushkino.ru.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Пушкинского городского округа Московской области Громова Н.А.
Глава Пушкинского городского округа М.Ф.Перцев
Приложение 1
Утвержден
постановлением администрации
Пушкинского городского округа
от ________2020 № ______
П Л А Н
мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в осенне-зимний период на территории Пушкинского городского округа Московской области
|
№ п/п
|
Наименование мероприятий
|
Дата
проведения
|
Исполнитель
|
|
1.
|
Проведение месячника безопасности на водных объектах.
|
ежегодно
ноябрь
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Управление образования администрации Пушкинского городского округа.
Управление делами администрации Пушкинского городского округа
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
2.
|
Организация и проведение заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пушкинского городского округа по вопросам организации безопасности людей на водных объектах.
|
ежегодно
ноябрь(далее по мере необходимости)
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Члены Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пушкинского городского округа.
|
|
3.
|
Организация взаимодействия с органами функциональной и территориальных подсистем РСЧС, расположенных на территории Пушкинского городского округа по вопросам корректировки сил и средств, создания оперативных групп для экстренного реагирования на ЧС и оказанию помощи пострадавшим.
|
ежегодно в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
4.
|
Организация и обеспечение в ЕДДС Пушкинского городского округа и ДЧ МУ МВД России «Пушкинское» на базе АПК «Безопасный регион» видеонаблюдения на особо опасных участках акватории (участок р. Серебрянка в районе размещения водноспортивной базы).
|
ежегодно в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
5.
|
Организация и обеспечение контроля за состоянием и прикрытием опасных мест выхода людей (рыбаков) на лед в период становления ледостава:
- левый берег пруда реки Серебрянка в районе базы «Серебрянка» (г. Пушкино, ул. Набережная);
- Учинское водохранилище в районе мкр. Заветы Ильича (г. Пушкино, мкр. Заветы Ильича);
- Пестовское водохранилище (участки акватории Тишковского залива, с. Тишково).
|
ежегодно в период ледостава
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа. .
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
6.
|
Проведения совместных рейдов в местах массового выхода людей на лёд, обеспечения безопасности на водных объектах.
|
ежегодно в течение осенне-зимнего периода
|
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
7.
|
Организация и проведение занятий по разъяснению учащимся и населению требований по безопасному пребыванию на воде, на льду в осенне-зимний период, правильному оказанию помощи гражданам, провалившимся под лед, вопросам самоспасения.
|
ежегодно в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Управление образования администрации Пушкинского городского округа.
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МОО ООО «Всероссийское общество спасания на водах».
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
8.
|
Организация информирования населения через СМИ Пушкинского городского округа о состоянии водоемов, о ледовой обстановке, толщине льда, требованиях безопасности при нахождении на водном объекте, о местах, где запрещен выход на лед, контактных телефонах спасательных и аварийных служб.
|
ежегодно в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Управлению делами администрации Пушкинского городского округа
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
9.
|
Организация и проведение проверки наличия запрещающих знаков и информационных указателей, аншлагов о безопасном поведении на льду и запрете выхода на лед в опасных местах Пушкинского городского округа.
|
ежегодно до установки
ледостава
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
10.
|
Установить контроль за местами массового выхода рыбаков на лед с целью последующего мониторинга ледовой обстановки в указанных местах и проведения профилактических мероприятий с гражданами по безопасному поведению на льду..
|
после установки ледостава
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
|
|
11.
|
Организация трансляции социальной рекламы, содержащей рекомендации по мерам безопасного поведения на водоемах в осенне-зимний период на видеоэкранах, каналах телевидения и радио.
|
в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности и потребительского рынка администрации муниципального района
МКУ «МИР»
|
|
12.
|
Организация и проведение мониторинга за ситуацией на водных объектах, в т.ч. на предмет их возможного использования для движения людей и транспортных средств по льду.
|
в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
Инспекторский участок № 1 ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Московской области» (по согласованию).
МУ МВД России «Пушкинское» (по согласованию).
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
13.
|
Организация круглосуточного сбора и передачи информации об обстановке на водных объектах по линии ЕДДС Пушкинского городского округа - ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Московской области».
|
в течение осенне-зимнего периода
|
Управление территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа.
МБУ «Пушкинский АСО».
|
|
14.
|
В организациях, имеющих в своем ведении водные объекты, создать оперативные группы экстренного реагирования по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах в осеннее - зимней период.
|
ежегодно
до установки
ледостава
|
Руководители организаций имеющих в своем ведении водные объекты,
|
Приложение 2
Утверждены
постановлением администрации
Пушкинского городского округа
от ________2020 № ______
Правила безопасности на водных объектах в зимний период
Лед до наступления устойчивых морозов, непрочен. Скрепленный вечерним или ночным холодом, он еще способен выдерживать небольшую нагрузку, но днем, быстро нагреваясь от просачивающейся через него талой воды, становится пористым и очень слабым, хотя сохраняет достаточную толщину. Как правило, во время становления льда, водоемы замерзают неравномерно, по частям: сначала у берега, на мелководье, в защищенных от ветра заливах, а затем уже на середине. На озерах, прудах (на всех водоемах со стоячей водой, особенно на тех, куда не впадает ни один ручеек, в которых нет русла придонной реки, подводных ключей) лед появляется раньше, чем на речках, где течение задерживает льдообразование. На одном и том же водоеме можно встретить чередование льдов, которые при одинаковой толщине обладают различной прочностью и грузоподъемностью.
Основным условием безопасного пребывания человека на льду является соответствие толщины льда прилагаемой нагрузке:
— безопасная толщина льда для одного человека: не менее 7 см;
— безопасная толщина льда для совершения пешей переправы: 15 см и более;
— безопасная толщина льда для проезда автомобилей: не менее 30 см.
Время безопасного пребывания человека в воде:
— при температуре воды 24° С время безопасного пребывания: 7-9 часов,
— при температуре воды 5-15° С — от 3,5 часов: до 4,5 часов;
— температура воды 2-3 ° С оказывается смертельной для человека через 10-15 мин;
— при температуре воды минус 2° С смерть может наступить через 5-8 мин.
Чтобы не случилось беды, необходимо соблюдать элементарные правила поведения на льду. Ни в коем случае нельзя выходить на лед в темное время суток и при плохой видимости (туман, дождь, снегопад). При переходе через реку следует пользоваться ледовыми переправами. Нельзя проверять прочность льда ударом ноги. Если после первого сильного удара твердым предметом или лыжной палкой покажется, хоть немного воды, — это означает, что лед тонкий, по нему ходить нельзя. В этом случае следует немедленно отойти по своему же следу к берегу, скользящими шагами, не отрывая ног ото льда и расставив их на ширину плеч, чтобы нагрузка распределялась на большую площадь. Точно так же поступают при предостерегающем потрескивании льда и образовании в нем трещин. При вынужденном переходе водоема безопаснее всего придерживаться проторенных троп или идти по уже проложенной лыжне. Но если их нет, надо перед тем, как спуститься на лед, очень внимательно осмотреться и наметить предстоящий маршрут. При переходе водоема группой необходимо соблюдать расстояние друг от друга 5-6 м. Замерзшую реку (озеро) лучше перейти на лыжах, при этом: крепления лыж расстегните, чтобы при необходимости быстро их сбросить; лыжные палки держите в руках, не накидывая петли на кисти рук, чтобы в случае опасности сразу их отбросить. Если есть в наличие рюкзак, лучше всего повесить его на одно плечо, это позволит легко освободиться от груза в случае, если лед под ногами проламывается. На замерзший водоем необходимо брать с собой прочный шнур длиной 20-25 метров с большой глухой петлей на конце и грузом. Груз поможет забросить шнур к провалившемуся в воду товарищу, петля нужна для того, чтобы пострадавший мог надежнее держаться, продев ее подмышки. В чрезвычайных ситуациях очень важно сохранить максимум хладнокровия, избавиться от страха, оценить обстановку в целом и наметить наиболее безопасную линию поведения. Нерешительность, растерянность, объясняются, как правило, элементарной безграмотностью. Не зная, что предпринять для своего спасения, человек впадает в оцепенение или панику, сменяющуюся отчаянием, чувством обречённости. Быть готовым к решительным и умелым действиям самому часто означает спасти свою жизнь.
В случаях, если вы провалились в полынью. Может случиться так, что в этот момент поблизости никого не окажется и вам придется выбираться самостоятельно. Как правило, подготовленный к экстремальным ситуациям человек может выйти из опасного положения. Ваши действия: не паникуйте, не делайте резких движений. Дышите как можно глубже и медленнее, делайте ногами непрерывные движения так, словно вы крутите педали велосипеда, одновременно зовя на помощь, ведь поблизости могут оказаться люди. Раскиньте руки в стороны и постарайтесь зацепиться за кромку льда, придав телу горизонтальное положение по направлению течения. Попытайтесь осторожно налечь грудью на край льда и забросить одну ногу, а потом и другую на лед, используйте острые предметы (нож, гвозди), если лед выдержал, перекатываясь, медленно ползите к берегу. Ползите в ту сторону, откуда пришли, ведь лед здесь уже проверен на прочность. Выбравшись на берег, не останавливайтесь, чтобы не замерзнуть окончательно. Бегом добирайтесь до ближайшего теплого помещения.
В случаях, когда нужна ваша помощь: вооружитесь любой длинной палкой, доской, шестом или веревкой (шарф, ремень). Ползите, широко расставив при этом руки и ноги толкая перед собой спасательные средства, осторожно двигаясь по направлению к полынье. Остановитесь от находящегося в воде человека в нескольких метрах, бросьте ему спасательное средство. Осторожно вытащите пострадавшего на лед и вместе на расстоянии ползком выбирайтесь из опасной зоны. Доставьте пострадавшего в теплое место. Оказавшись в тепле, сразу же переоденьте его в сухую одежду, при необходимости растерев обмороженные места спиртом, и напоите теплым чаем, ни в коем случае не давайте алкоголь, это может привести к летальному исходу. Если до ближайшего помещения слишком далеко, разводите костер прямо на месте, высушите одежду пострадавшего, дав ему что-нибудь из своих вещей. Если пострадавший сильно обморожен, растирайте его спиртом.
Если на ваших глазах провалился человек под лед, немедленно сообщите о происшествии по телефону 112 .
