В соответствии со статьей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 17, 18 Устава Пушкинского муниципального района,
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк" и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель комиссии – Кондратьев Ю.А..)
ГЛАВА ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА А.В.ТРОПИН
Приложение к
решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 22.04.2015 №76/9
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан на территории Пушкинского муниципального района (далее – граждане).
1.2. Собрания, конференции (собрания делегатов), граждан являются формой непосредственного участия населения Пушкинского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, целью которых является обсуждение вопросов местного значения, находящихся в компетенции органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района.
1.3. Собрания, конференции проводятся на части территории Пушкинского муниципального района по инициативе населения Пушкинского муниципального района, Совета депутатов и Главы Пушкинского муниципального района.
1.4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения и Совета депутатов, назначается Советом депутатов. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Пушкинского муниципального района, назначается Главой района.
1.5.В собрании, конференции имеют право участвовать граждане Пушкинского муниципального района, обладающие активным избирательным правом.
1.6.Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.
Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавших в собрании (их представителям) и в установленные законом сроки.
1.7. Граждане участвуют в собраниях и конференциях на равных условиях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании, конференции.
Представители органов местного самоуправления, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.
1.8. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.
1.9. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.10. Настоящее Положение не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами территориального общественного самоуправления, уставами политических и общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.
1.11.Итоги собраний (конференций) граждан подлежат официальному опубликованию органом, назначившим проведение собрания (конференцию) и обнародуются иным способом.
2. Понятие собраний (конференций)
граждан и правовая основа их назначения и проведения
2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района.
2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее - конференция) - совместное собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района
2.3. В зависимости от числа граждан, проживающих на определенной территории, проводится собрание или конференция.
При численности жителей до 300 человек проводится собрание граждан. Собрание проводится при условии наличия специально отведенного, приспособленного для его проведения места.
В случаях, когда выносимый вопрос непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, или если невозможно обеспечить участие граждан более половины жителей соответствующей части Пушкинского муниципального района, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится конференция, осуществляющая полномочия собрания граждан.
2.4.Собрание, конференция граждан, проводимое по инициативе населения назначается Советом депутатов Пушкинского района в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории Пушкинского муниципального района и обладающими избирательным правом.
Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.
2.5. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается органом, назначившим конференцию с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции, проживающих в доме, группе домов или иной части территории Пушкинского муниципального района, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.
Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 300 граждан Пушкинского муниципального района, а при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более чем 1 делегат от 100 граждан, имеющих право на участие в конференции.
3. Порядок назначения собраний (конференций) граждан
3.1.В заявлении (ходатайстве) о проведении собрания, конференции поступившем от инициативной группы в адрес Совета депутатов Пушкинского муниципального района, должны содержаться следующие сведения:
- предлагаемые дата, время и место проведения собрания или конференции;
-сведения о согласии собственника помещения в проведении собрания(конференции);
- вопрос (вопросы), выносимые на рассмотрение собрания или конференции с обоснованием необходимости рассмотрения данных вопросов;
- территория (с адресами домов), в пределах которой предлагается провести собрание, конференцию;
-предполагаемое число участников собрания (конференции);
- фамилию, имя, отчество, адрес жительства и контактные телефоны членов инициативной группы (их уполномоченных лиц).
Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
3.2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района, к ведению которых относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции по выносимому вопросу, а также представить свои замечания, предложения или мотивированные возражения его проведения.
По общему согласию инициативной группы и Совета депутатов дата, время и место проведения собрания, конференции и выносимые на рассмотрение вопросы могут быть изменены или скорректированы.
3.3. Совет депутатов Пушкинского муниципального района на ближайшем заседании, в течение 7 дней после поступления письменного заявления (ходатайства) от инициаторов проведения собрания, конференции принимает решение о его назначении либо отказывает в его проведении.
В решении Совета депутатов о назначении проведения собрания, конференции указываются:
- дата, время и место проведения собрания, конференции;
- территория, жители которой вправе участвовать в собрании, конференции;
- численность граждан, проживающих на этой территории;
- инициаторы созыва собрания, конференции;
- предварительная повестка дня;
- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается;
- норма представительства делегатов для созыва конференции;
-границы территории, от которых избираются представители (делегаты);
-количество представителей (делегатов) от каждой территории;
-место и время проведения собраний на территориях для выборов делегатов или время начала и окончания сбора подписей для выборов представителей (делегатов);
-состав комиссии по проведению собрания, конференции.
Совет депутатов отказывает в назначении проведения собрания, конференции в случаях:
- если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены действующим законодательством к вопросам местного значения;
- рассмотрение предлагаемых вопросов на собрании, конференции не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- выносимые на рассмотрение вопросы не затрагивают интересов населения, проживающего на территории Пушкинского муниципального района;
- в случае, если при проведении собрания или конференции в заявленном месте и (или) в заявленное время возможно возникновение угрозы безопасности для жизни, здоровья, имущества физических и юридических лиц;
- в случае, если в месте проведения собрания или конференции в заявленное время уже проводится собрание, конференция, а также другие публичные, общественные или праздничные мероприятия;
- в случае, если в заявленное время на другой территории уже назначено проведение собрания или конференции по аналогичным вопросам и невозможно обеспечить одновременное присутствие представителей органов местного самоуправления, в ведении которых находятся вынесенные на собрании (конференции) вопросы;
- в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных законодательством РФ, Уставом Пушкинского муниципального района, настоящим Положением.
3.4.Подготовку и проведение собраний, конференций или собраний по выборам делегатов конференции, проводимых по заявлению инициативной группы или по инициативе Совета депутатов осуществляет Комиссия по организации и проведению собраний, которая формируется Советом депутатов из числа сотрудников администрации и депутатов Совета депутатов Пушкинского муниципального района в соответствии с решением.
Подготовку и проведение собраний, конференций, проводимых по инициативе Главы Пушкинского муниципального района осуществляет Комиссия по организации и проведению собраний, которая формируется Главой в соответствии с Постановлением.
В решении (постановлении) о назначении состава Комиссии по организации и проведению собраний, конференций определяются также и полномочия Комиссии по проведению собрания.
Решения и постановления о назначении собраний, конференций подлежат опубликованию в средствах массовой информации органами их назначивших или иным способом обнародоваться на территории Пушкинского муниципального района (путем размещений на официальных сайтах, оповещений с помощью объявлений, размещений информации на информационных стендах, направлений писем и сообщений, поквартальных обходов и т.д.).
3.5.Лица, ответственные за проведение собраний, конференций обеспечивают возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на собрание, конференцию, а также заблаговременного оповещения граждан, имеющих право участвовать в проводимых собраниях, конференциях о дате, месте, времени и повестке дня.
3.6.В необходимых случаях на собрания, конференции граждан инициатором их проведения могут приглашаться представители учреждений, организаций и общественных объединений, а также средства массовой информации.
4. Порядок проведения собрания (конференции)
4.1.Лицами, ответственными за подготовку и проведение собрания , конференции до его непосредственного проведения проводится регистрация участников собрания, конференции, правомочных участвовать в нем.
В листе регистрации указываются следующие сведения об участниках :
- фамилия, имя, отчество;
-дата рождения;
- место жительство участника, которое определяется отметкой паспорта.
В листе регистрации также ставится личная подпись участника (или его представителя).
4.2.Собрание считается правомочным, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей – участников собрания.
Конференция считается правомочной, если в ней принимает участие более половины избранных делегатов.
4.3.Решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов от зарегистрированных кандидатов.
4.4.Собрание, конференцию открывает инициатор его проведения. Для ведения собрания, конференции избирается его президиум, состоящий из председателя, секретаря, иных избранных лиц участниками собрания.
4.5.Выборы состава президиума, утверждение повестки дня собрания , конференции и регламента его проведения производится простым большинством голосов присутствующих участников.
4.6.При проведении собрания, конференции секретарь ведет протокол, в котором в обязательном порядке указываются:
- дата и место проведения собрания, конференции;
- инициатор или инициативная группа его созыва;
- повестка дня;
- общее число граждан, зарегистрированных на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании;
- фамилию, имя и отчество председателя и секретаря;
- фамилии выступающих на собрании и краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения;
К протоколу собрания прилагается список присутствующих на нем.
4.7.По результатам собрания, конференции протокол подписывается председателем и секретарем собрания и в течение 10 дней направляется органу его назначившим, который обеспечивает опубликование в средствах массовой информации о принятых решениях.
4.8.Органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны в месячных срок рассмотреть обращения или решения собрания и направить мотивированный письменный ответ в адрес председателя собрания.
5 .Порядок избрания делегатов на конференцию
5.1.Выборы делегатов на конференцию проводятся по установленной настоящим Положением норме представительства, собраниями граждан на части территории (в многоквартирном доме, группе жилых домов, одной или нескольких улиц, в округе, иной территории) в отношении которой планируется провести собрание, конференцию для обсуждения вопросов местного значения или информирования населения о деятельности органов местного самоуправления
5.2.Выборы делегатов на конференцию по решению инициаторов ее проведения проводятся путем:
- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;
- путем сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме согласно приложения к настоящему Порядку.
5.3. При выборе делегатов путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции, инициативной группой проведения конференции созывается собрание граждан, на котором избирается председатель и секретарь собрания, и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигается делегат на конференцию.
5.4. До начала проведения собрания по выборам делегатов на конференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом 4.1. настоящего Положения.
5.5. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины граждан, внесенных в списки участников собрания.
5.6. Собрание открывает представитель инициатора его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.
5.7. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания.
5.8. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.
5.9. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, где указываются следующие данные:
- дата, время и место проведения собрания;
- данные об инициаторе или инициативной группе;
- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;
- адреса домов, жители которых участвуют в собрании;
- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;
- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- адреса места жительства граждан - участников собрания;
- фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.
5.10. Протокол утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.
5.11. После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками участников направляется инициативной группе проведения конференции.
5.12. Основанием для участия в конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов конференции.
5.13. По решению инициатора или инициативной группы проведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей. Сборщик подписей избирается собранием жителей, на котором его присутствие обязательно. Его фамилия, имя и отчество, а также место жительства закрепляется в протоколе собрания.
5.14. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства.
Жители, поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.
5.15. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большинство голосов граждан, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата - относительное большинство голосов.
5.16. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании.
5.17.Подписные листы прошнуровываются, пронумеровываются и заверяются подписью лица, осуществляющего его сбор.
Подписные листы по избранию делегатов для участия в конференции граждан направляются инициатору или инициативной группе для проведения конференции.
6. Заключительные положения.
6.1. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей Пушкинского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций.
6.3. Органы местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания (конференции) по вопросам местного значения и в пределах своих полномочий.
6.4. Расходы, связанные с организацией и проведением собраний, конференций осуществляются за счет средств местного бюджета.
.
Приложение к Положению
« О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
"___" __________ 20__ Г.
Мы, нижеподписавшиеся жители дома (домов) N ___ по улице_____________________
________________________________________________(название населенного пункта)
поддерживаем кандидатуру __________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес делегата)
__________________________________________________________________________
и выбираем его (ее) делегатом для участия в конференции жителей по вопросу
__________________________________________________________________________
(формулировка вопроса)
|
N
п/п
|
Фамилия, имя,
отчество
|
Год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно
день и месяц рождения)
|
Домашний
адрес
|
Подпись и дата
подписания
листа
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подписи удостоверяем.
Члены инициативной группы: ________________________________________
________________________________________
________________________________________
________________________________________
