Решение №141/20 от 16.12.2015

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области", учитывая результаты публичных слушаний от 02.12.2015,

 

Совет депутатов РЕШИЛ:

 

1. Принять Устав муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области" в новой редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.

3. После государственной регистрации опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского района «Маяк» и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Со дня официального опубликования Устава муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области" в новой редакции признать утратившими силу:

- решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.07.2008 №52/10 «О принятии Устава муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» в новой редакции»;

- решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 17.09.2010 №405/45 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года № 52/10»;

- решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 22 мая 2012  N615/70 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года № 52/10 (в редакции решения от 17.09.2010 № 405/45)»;

- решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 30 мая 2014 N850/97 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года № 52/10 (в редакции решений от 17.09.2010 № 405/45, от 22.05.2012 № 615/70)»;

- решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 15 июля 2015  N93/12 «О внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, утвержденный решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года № 52/10 (в редакции решений от 17.09.2010 № 405/45, от 22.05.2012 № 615/70, от 30.05.2014 № 850/97)».

6. Пункты 16 и 25 части 1 статьи 9, абзац второй части 3 статьи 52 Устава муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области вступают в силу с 01.01.2016 года.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель – Кондратьев Ю.А.).

 

 

Исполняющий полномочия

председателя  Совета депутатов                                                                                  Э.М. Чистякова

 

 

Принят

решением Совета депутатов

Пушкинского муниципального района

от  16 декабря  №141/20

 

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПУШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

(в новой редакции)

 

Совет депутатов Пушкинского муниципального района,

выражая волю и интересы населения Пушкинского муниципального района по самостоятельному решению вопросов местного значения,

стремясь к упрочению социального мира и подъему экономического благополучия жителей Пушкинского муниципального района,

решая задачу создания высокоэффективной структуры органов местного самоуправления, ответственных перед населением Пушкинского муниципального района и обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов,

действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Московской области,

принимает настоящий Устав как обладающий высшей юридической силой муниципальный правовой акт Пушкинского муниципального района.

 

Глава 1.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.  Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе

 

Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе обеспечивает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, Уставом и законами Московской области самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пушкинского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пушкинского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе

 

Правовую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Московской области, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Пушкинского муниципального района.

 

Статья 4. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района

 

1. Структуру органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района составляют:

· Совет депутатов Пушкинского муниципального района (далее – Совет депутатов);

· Глава Пушкинского муниципального района;

· Администрация Пушкинского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Пушкинского муниципального района).

· Счетная палата Пушкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом  в соответствии с законом Московской области.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Изменения и дополнения, внесенные   в Устав, и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего нормативный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пушкинского муниципального района.

 

Статья 5. Официальные символы и символика Пушкинского муниципального района

 

1. Пушкинский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности – герб и флаг, внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации.

2. Описание, порядок воспроизведения и использования герба  и флага Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.

3. Пушкинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь гимн Пушкинского муниципального района и иную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Гимн и иная символика Пушкинского муниципального района, порядок исполнения гимна и порядок использования иной символики Пушкинского муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.

 

Глава 2. Основы территориальной организации Пушкинского муниципального района

Статья 6. Территория, состав и административный центр Пушкинского муниципального района

 

1. Местное самоуправление в Пушкинском муниципальном районе осуществляется на территории в пределах границ, установленных Законом Московской области от 8 февраля 2005 года № 37/2005-ОЗ "О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

2. В состав Пушкинского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

· городское поселение Ашукино;

· городское поселение Зеленоградский;

· городское поселение Лесной;

· городское поселение Правдинский;

· городское поселение Пушкино;

· городское поселение Софрино;

· городское поселение Черкизово;

· сельское поселение Ельдигинское;

· сельское поселение Тарасовское;

· сельское поселение Царевское.

3. Административным центром Пушкинского муниципального района является город Пушкино.

 

Статья 7. Изменение границ Пушкинского муниципального района

 

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменение границ Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.

2. Изменение границ Пушкинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с  согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан  в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ Пушкинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов и представительными органами поселений.

4. Изменение границ Пушкинского муниципального района, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

 

Статья 8. Преобразование Пушкинского муниципального района

 

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразование Пушкинского муниципального района может осуществляться путем объединения Пушкинского муниципального района с иными (иным) муниципальными образованиями, разделения Пушкинского муниципального района.

2. Преобразование Пушкинского муниципального района осуществляется законом Московской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Пушкинского муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Пушкинского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органов государственной власти.

3. Объединение Пушкинского муниципального района с одним или более муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение Пушкинского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

5. Преобразование Пушкинского муниципального района, связанное с изменением границ между субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

 

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 9. Вопросы местного значения Пушкинского муниципального района

 

1. К вопросам местного значения Пушкинского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пушкинского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;

4) организация в границах Пушкинского муниципального района электро- и газоснабжения поселений, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Пушкинского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пушкинского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Пушкинского  муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пушкинского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Пушкинского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Пушкинского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Пушкинского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; (вступает в силу с 01.01.2016)

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Пушкинского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района; (вступает в силу с 01.01.2016)

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству»;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района»;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Пушкинского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Пушкинского муниципального района;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района решают на территориях сельских поселений иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим Уставом, нормативным правовым актом Совета депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

4. Администрация Пушкинского муниципального района осуществляет полномочия администрации городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 41 настоящего Устава, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

 

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008г.;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

 

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Пушкинского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Пушкинского муниципального района, а также установление иной символики (районных знаков отличия и знаков различия);

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов, цен на платные услуги, предоставляемые муниципальными казёнными учреждениями, муниципальными предприятиями, а также акционерными и иными хозяйственными обществами, доля в уставном (складочном) капитале которых принадлежит Пушкинскому муниципальному району, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении»;

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Пушкинского муниципального района , голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пушкинского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации Пушкинского муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пушкинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пушкинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Московской области. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Московской области  полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 11.  Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Глава 4. Непосредственное осуществление населением  местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 12. Формы и принципы непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении

 

1. Формами непосредственного осуществления населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участия населения в его осуществлении являются:

1)    местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) территориальное общественное самоуправление;

5) публичные слушания;

6) собрания граждан;

7) конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

10) сход граждан;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением Пушкинского муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 13. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения Пушкинского муниципального района на всей территории Пушкинского муниципального района проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пушкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме. В этом случае гражданином или группой граждан образуется инициативная группа по проведению референдума в составе 10 человек, утверждающая вопрос, предлагаемый для вынесения на референдум. Протокол заседания инициативной группы, на котором эти вопросы были утверждены, подписанный всеми ее членами, направляется в Совет депутатов. Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федеральных законов, в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. По результатам данной проверки принимается решение Совета депутатов. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе, действительно в течение 30 дней.

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. В данном случае руководящий орган указанного избирательного объединения, иного общественного объединения действует в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 3 настоящей статьи для инициативной группы;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы Пушкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Пушкинского муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств Пушкинского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Условием назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области. Подписные листы, содержащие указанные подписи, представляются в Совет депутатов.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и Главой Пушкинского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета депутатов и Главы Пушкинского муниципального района.

6. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Пушкинского муниципального района, органов государственной власти Московской области, избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Пушкинского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным Правительством Московской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденное для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации (далее – официальное печатное средство массовой  информации).

8. После проведения местного референдума повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой может проводиться только по истечению двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пушкинского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

10. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. В соответствии с федеральным законом решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

13. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района,  имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

 

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Пушкинского муниципального района, преобразовании Пушкинского муниципального района в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории проводится голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пушкинского муниципального района, преобразование Пушкинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пушкинского муниципального района или части Пушкинского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Правотворческая инициатива граждан – это внесение проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение органов местного самоуправления непосредственно населением.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

При этом минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 1,5 процента от числа жителей Пушкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района (соответственно их компетенции по принятию муниципального правового акта) в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района проекта правового акта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях Пушкинского муниципального района непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами поселений.

 

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пушкинского муниципального района Советом депутатов, Главой Пушкинского муниципального района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы Пушкинского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов,  по инициативе Главы Пушкинского муниципального района – Главой Пушкинского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Пушкинского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав Пушкинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Пушкинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пушкинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Пушкинского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Пушкинского муниципального района требуется получение согласия населения Пушкинского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.

4. Совет депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, публикуют объявление в официальном печатном средстве массовой  информации о проведении публичных слушаний не позднее 14 дней до дня их проведения. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, время и место их проведения, определяется порядок ознакомления граждан с проектом правового акта.

Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации, либо обнародуются иным способом, не позднее 14 дней со дня их проведения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и положением  о проведении публичных слушаний на территории Пушкинского муниципального района, утверждаемым  решением Совета депутатов.

 

Статья 18. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пушкинского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Пушкинского муниципального района, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов назначается Советом депутатов, по инициативе Главы Пушкинского муниципального района – Главой Пушкинского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Такое собрание назначается Советом депутатов в течение 7 дней после поступления письменного заявления, подписанного не менее чем 20 гражданами, проживающими на соответствующей части территории Пушкинского муниципального района и обладающими избирательным правом. Дата проведения собрания согласовывается с его инициаторами. Срок между поступлением заявления о проведении собрания и его проведением не должен превышать 30 дней.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется соответствующим уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа гражданам, участвовавших в собрании (их представителям).

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, а также положением о собраниях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, если невозможно обеспечить участие в собрании граждан более половины жителей соответствующей части Пушкинского муниципального района, имеющих право на участие в его проведении, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением о конференциях граждан (собраниях делегатов), утверждаемым решением Совета депутатов.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пушкинского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, а также органами государственной власти Московской области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов,  Главы Пушкинского муниципального района - по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и положением об опросе граждан, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Пушкинского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Пушкинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

 

 

 

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 22.  Сход граждан

 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Пушкинского муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

 

Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Совет депутатов в системе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района

 

1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Пушкинского муниципального района, формируемым из глав десяти  поселений, входящих в состав муниципального района и  по одному из депутатов представительных органов данных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава независимо от численности населения (всего - 20 депутатов).

Порядок избрания депутата Совета депутатов из состава Совета депутатов поселения утверждается каждым Советом самостоятельно.

2. Итоги формирования Совета депутатов  в соответствии с частью 1 настоящей статьи публикуются в официальном средстве массовой информации не позднее одного месяца со дня начала работы Совета депутатов.

3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности депутатов.

4. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (определяется  сроком полномочий, входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района).

5. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания.

6. Вновь сформированный Совет депутатов собирается на первое заседание  на 15-день со дня избрания депутатов на заседаниях представительных органов поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в правомочном составе.

С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.

7. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Пушкинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Пушкинского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

10. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов публикуется в официальном печатном средстве массовой  информации.

 

Статья 24. Компетенция Совета депутатов

 

1. В компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава Пушкинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Пушкинского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пушкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Пушкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку;

11) принятие решения об избрании Главы Пушкинского муниципального района;

12) принятие решения о назначении местного референдума;

13) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

14) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение Главе Пушкинского муниципального района представлений по их отчетам;

15) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

16) утверждение документов территориального планирования и развития Пушкинского муниципального района и иной градостроительной документации;

17) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования  по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, а также преобразования Пушкинского муниципального района;

18) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

19) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

20) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;

21) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов;

22) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;

23) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Пушкинского муниципального района;

24) утверждение структуры администрации Пушкинского муниципального района по представлению Главы Пушкинского муниципального района;

25) формирование Счетной палаты Пушкинского муниципального района, определение порядка ее работы и полномочий;

26) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

27) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов;

28) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

29) утверждение официальных символов и иной символики (знаки отличия и знаки различия) Пушкинского муниципального района, а также положения о них;

30) принятие решения о создании  муниципального дорожного фонда, а также о порядке его формирования и использования;

31) принятие решения об учреждении органов администрации Пушкинского муниципального района в качестве юридических лиц и утверждение положения о них по представлению Главы Пушкинского муниципального района;

32) принятие решения о награждении и поощрении предприятий и организаций, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, а также граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Пушкинского муниципального района.

Полномочия Совета депутатов, указанные в пунктах 1-10 части 1 настоящей статьи, являются исключительными.

2. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодный отчет Главы Пушкинского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Пушкинского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

 

Статья 25.  Деятельность Совета депутатов

 

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов, как правило, не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Пушкинского муниципального района, председателя Совета депутатов, председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов путем сбора их подписей.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Регламент Совета депутатов принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов и подписывается председателем Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва.

4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов.

 

Статья 26. Структура и организация деятельности Совета депутатов

 

1. Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

 

Статья 27. Председатель Совета депутатов

 

1. Работу Совета депутатов организует председатель Совета депутатов, который избирается Советом депутатов из числа депутатов путем открытого голосования большинством от установленной численности депутатов на срок  полномочий Совета депутатов.

Совет депутатов вправе избрать из своего состава иных должностных лиц Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов и иные должностные лица Совета депутатов подотчетны Совету депутатов и могут быть освобождены от должности путем открытого голосования на заседании Совета депутатов большинством от установленной численности депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;

3)  инициирует  созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6)  координирует деятельность комиссий Совета депутатов;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

12) осуществляет иные полномочия  в соответствии с настоящим Уставом, решениями и регламентом Совета депутатов.

 

Статья 28. Комиссии Совета депутатов

 

1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.

2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.

3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии.

4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.

5. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется регламентом Совета депутатов.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета депутатов, численностью не менее половины от установленного числа депутатов Совета депутатов путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пушкинского муниципального района, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты Пушкинским муниципальным районом  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения его с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае прекращения полномочий Совета депутатов, представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решение об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Совета депутатов. Вновь сформированный Совет депутатов  собирается на первое заседание на тридцатый день со дня прекращения полномочий прежнего состава.

 

Статья 30. Запрос Совета депутатов

 

1. Совет депутатов вправе направить запрос Главе Пушкинского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Совета депутатов) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной, установленный Советом депутатов срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Ответ подлежит обсуждению на заседании Совета депутатов.

4. Совет депутатов принимает решение по результатам рассмотрения запроса.

 

 

 

Статья 31. Обращение и запрос депутата Совета депутатов

 

1. Депутат Совета депутатов вправе направить обращение Главе Пушкинского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации Пушкинского муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам, затрагивающим интересы населения поселения, депутатом от которого он избран.

2. Обращение депутата приобретает статус запроса после обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Совета депутатов и с момента оформления его надлежащим образом.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Совета депутатов, направившим запрос.

4. Депутат Совета депутатов, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Совета депутатов, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не  позднее, чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

 

Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов

 

1. Правом внесения в Совет депутатов проектов правовых актов обладают председатель Совета депутатов, депутаты Совета депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, председатель Счетной палаты Пушкинского муниципального района, прокурор, а также инициативная группа граждан в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пушкинского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаются большинством голосов от присутствующего числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом, и подписываются председателем Совета депутатов.

3. Нормативные правовые акты (решения) Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Пушкинского муниципального района или при наличии его заключения.

4. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов, направляется Главе Пушкинского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Пушкинского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Пушкинского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой Пушкинского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

 

Статья 33. Статус депутата Совета депутатов

 

1. Депутат Совета депутатов – член представительного органа Пушкинского муниципального района, представляющий интересы поселения, наделенный полномочиями по коллегиальному решению вопросов местного значения муниципального района.

2. Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется сроком полномочий, входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений.

3. Срок полномочий депутата Совета депутата, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинается со дня принятия решения о его делегировании в Совет депутатов, а заканчивается  в день истечения срока, на который он был делегирован, либо в день прекращения полномочий депутата представительного органа поселения от которого он был делегирован в Совет депутатов.

Полномочия депутата Совета депутатов, входящего в его состав по должности (Глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

4. Депутат Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Совета депутатов. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Расходы, связанные с участием депутата в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района. Депутатам предоставляются другие гарантии, в том числе и социальные, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

5. Органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района депутатам Совета депутатов гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий.

6. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов и жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат Совета депутатов для осуществления своих полномочий может иметь помощников в количестве до 5 человек, работающих на общественных началах. Статус помощников депутата Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав депутата Совета депутатов при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. В соответствии с федеральным законом депутат Совета депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Депутат Совета депутатов, должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

 

Статья 34. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

 

1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются:

1) со дня начала работы  Совета депутатов нового созыва;

2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района;

3)  досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи;

4) в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями и удалением главы поселения в отставку по инициативе депутатов Советов депутатов поселений или по инициативе Губернатора Московской области»;

2. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избравшим его представительным органом поселения, входящего в состав Пушкинского муниципального района;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

5. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7 части 2 настоящей статьи, оформляется решением Совета депутатов.

6. Отставка депутата Совета депутатов, в случае, указанном в пункте 2 части 2 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи заявления об отставке. Заявление депутата об отставке не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.

7. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

Статья 35. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов

 

1. Депутату гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.

Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.

3. Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

4. Депутату в связи с осуществлением полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Пушкинского муниципального района, могут быть гарантированы:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, имеет право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

6. Депутату в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Пушкинского муниципального района, могут быть предоставлены:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

5) иные гарантии, предусмотренные уставом Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов.

8. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутатом, указанным в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

 

Статья 36. Аппарат Совета депутатов

 

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов, оказания помощи комиссиям Совета и депутатам, Совет депутатов может создавать аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в бюджете  Пушкинского муниципального района средств на содержание Совета депутатов.

2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

 

Глава 6. ГЛАВА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 37. Статус Главы Пушкинского муниципального района

 

1. Глава Пушкинского муниципального района -  высшее должностное лицо муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области»,  наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Пушкинского муниципального района избирается на 5 лет Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путём открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а другая половина – Губернатором Московской области.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, одна четвертая – Советом депутатов городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, а половина – Губернатором Московской области.

3. В случае принятия закона Московской области, изменяющего порядок избрания Главы Пушкинского муниципального района, данный порядок применяется после истечения срока полномочий Главы Пушкинского муниципального района, избранного до дня вступления в силу указанного закона Московской области.

4. Главой Пушкинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

5. Глава Пушкинского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

6. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Пушкинского муниципального района.

7. Избранный Глава Пушкинского муниципального района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после принятия Советом депутатов решения  об его избрании. 

При вступлении в должность Глава Пушкинского муниципального района приносит присягу: "Вступая в должность Главы Пушкинского муниципального района Московской области, клянусь уважать и защищать права и свободы граждан, их право на осуществление местного самоуправления, исполнять законы, верно, служить жителям Пушкинского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Пушкинского муниципального района".

Принесение присяги проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов, представителей государственных органов, общественных и иных организаций и граждан. Текст присяги подписывается Главой Пушкинского муниципального района.

8. Глава Пушкинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Пушкинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава Пушкинского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

10. Глава Пушкинского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

 

Статья 38. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района

 

1. Глава Пушкинского муниципального района является высшим должностным лицом Пушкинского муниципального района, возглавляет администрацию Пушкинского муниципального района.

2. Глава Пушкинского муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты (решения), принятые Советом депутатов. Обладает, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, правом отклонения нормативных правовых актов, принимаемых Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;

6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

8) вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

9) организует и контролирует выполнение решений принятых Советом депутатов;

10) обеспечивает осуществление администрацией Пушкинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

11) принимает решения о награждении и поощрении предприятий и организаций, расположенных на территории Пушкинского муниципального района, а также граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Пушкинского муниципального района;

12) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Пушкинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;

13) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах  администрации района, за исключением органов администрации, созданных в форме муниципальных казенных учреждений;

14) представляет на утверждение Совета депутатов положения об органах администрации Пушкинского муниципального района при учреждении их в качестве юридических лиц;

15) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы  администрации Пушкинского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

16) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

17) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

18) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;

19) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

20) организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

21) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

22) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и положением об администрации района.

3. Глава Пушкинского муниципального района  подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4. Глава Пушкинского муниципального района представляет Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации Пушкинского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

5. Глава Пушкинского муниципального района представляет Совету депутатов городского поселения Пушкино информацию о деятельности администрации Пушкинского муниципального района по исполнению полномочий администрации городского поселения Пушкино, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения Пушкино.

6. Подотчетность Главы Пушкинского муниципального района устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением.

 

Статья 39. Прекращение полномочий Главы Пушкинского муниципального района

 

1. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются в связи с вступлением в должность вновь избранного Главы Пушкинского муниципального района.

2. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, удаление в отставку в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Пушкинского муниципального района;

10) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

11) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения его с городским округом.

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Полномочия Главы Пушкинского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Пушкинского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

4. В случае, если избранный Советом депутатов Глава Пушкинского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы Пушкинского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

5. В случаях, когда Глава Пушкинского муниципального района не может временно исполнять свои обязанности, полномочия исполнительно-распорядительного характера Главы Пушкинского муниципального района исполняет первый заместитель Главы администрации Пушкинского муниципального района или другое должностное лицо администрации, назначаемое Главой Пушкинского муниципального района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Пушкинского муниципального района временное исполнение его полномочий возлагается Советом депутатов на одного из заместителей Главы администрации Пушкинского муниципального района.

Порядок и проведение досрочных выборов Главы Пушкинского муниципального района определяются статьей 37 настоящего Устава.

 

Статья 40. Гарантии осуществления полномочий Главы Пушкинского муниципального района

 

1. Главе Пушкинского муниципального района гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита Главы Пушкинского муниципального района и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.

2. Размер и условия оплаты труда Главы Пушкинского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

3. Главе Пушкинского муниципального района в связи с осуществлением полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Пушкинского муниципального района, могут быть гарантированы:

1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;

2) медицинское обслуживание;

3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;

4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.

4. Глава Пушкинского муниципального района имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области.

6. Главе Пушкинского муниципального района, в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами Пушкинского муниципального района, могут быть предоставлены:

1) возможность повышения квалификации, переподготовки;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

5) иные гарантии, предусмотренные уставом Пушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

7. Гарантии прав Главы Пушкинского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Пушкинского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. В соответствии с федеральным законом Глава Пушкинского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу  Главы Пушкинского муниципального района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Пушкинского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий Главы Пушкинского муниципального района, указанными в настоящем Уставе, финансируются за счет средств местного бюджета и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.

 

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

 

Статья 41. Администрация Пушкинского муниципального района

 

1. Администрация Пушкинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2. Администрацией Пушкинского муниципального района руководит на принципах единоначалия Глава Пушкинского муниципального района.

3. Администрация Пушкинского муниципального района подотчетна Совету депутатов и населению Пушкинского муниципального района

4. Структура администрации Пушкинского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению Главы Пушкинского муниципального района. В структуру администрации Пушкинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Пушкинского муниципального района.

5. Администрация Пушкинского муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Местонахождение администрации Пушкинского муниципального района: Московская область, г. Пушкино, Московский проспект, 12/2.

7. Штаты и численность администрации Пушкинского муниципального района определяются Главой Пушкинского муниципального района самостоятельно, в пределах утвержденных в бюджете района  средств на содержание администрации.

8. Отраслевые (функциональные) органы администрации находятся в подчинении Главы Пушкинского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.

9. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации: назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Пушкинского муниципального района; представляют Главе Пушкинского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности; издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми сотрудниками отраслевых (функциональных) органов администрации.

10. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Пушкинского муниципального района, за исключением органов, указанных в части 11 настоящей статьи, утверждаются Главой Пушкинского муниципального района.

11. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Пушкинского муниципального района в качестве юридического лица являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём Советом депутатов по представлению Главы Пушкинского муниципального района.

12. На администрацию Пушкинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может возлагаться исполнение полномочий администрации городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, в случае, если Уставом городского поселения Пушкино предусмотрена такая возможность.

 

Статья 42. Основные полномочия администрации Пушкинского муниципального района

 

Администрация Пушкинского муниципального района:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Пушкинского муниципального района, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

3) разрабатывает для представления Главой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов проект бюджета Пушкинского муниципального района, а также проекты программ комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района;

4) обеспечивает исполнение бюджета Пушкинского муниципального района, программ социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их Главой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района.

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7)  координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

8) администрация Пушкинского муниципального района выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативного правового акта;

9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

 

Статья 43. Правовые акты администрации Пушкинского муниципального района

 

Глава Пушкинского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления администрации Пушкинского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения администрации Пушкинского муниципального района по вопросам организации работы администрации.

 

Глава 8.  СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 44. Счетная палата Пушкинского муниципального района

 

1. Счетная палата Пушкинского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и подотчетна ему.

2. Счетная палата Пушкинского муниципального района обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов.

3. Счетная палата Пушкинского муниципального района образуется в составе Председателя, заместителя председателя, аудиторов  и аппарата.

На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты Пушкинского муниципального района назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Пушкинского муниципального района назначаются на должность Советом депутатов.

Предложения о кандидатурах на должность председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района вносятся в Совет депутатов:

1) председателем Совета депутатов;

2) депутатами Совета депутатов - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов;

3) Главой Пушкинского муниципального района.

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Счетной палаты Пушкинского муниципального района составляет 5 лет.

4. Структура и штатная численность Счетной палаты Пушкинского муниципального района определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и Положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района осуществляется также законами Московской области.

 

Статья 45. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района

 

1. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района организует подготовку и проведение местных  референдумов, муниципальных выборов на территории Пушкинского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Пушкинского муниципального района, преобразования Пушкинского муниципального района.

Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Формирование избирательной комиссии Пушкинского муниципального района осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Срок полномочий избирательной комиссии Пушкинского муниципального района составляет пять лет.

4. Число членов избирательной комиссии Пушкинского муниципального района с правом решающего голоса составляет двенадцать человек.

5. Избирательная комиссия Пушкинского муниципального района может наделяться правами юридического лица по решению Совета депутатов. Председатель и секретарь избирательной комиссии Пушкинского муниципального района могут работать на постоянной (штатной) основе. Полномочия, порядок организации деятельности комиссии определяются положением «Об избирательной комиссии Пушкинского муниципального района», утверждаемым Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

 

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 46. Статус муниципального служащего Пушкинского муниципального района

 

1. Муниципальный служащий Пушкинского муниципального района - гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами Московской области обязанности по должности муниципальной службы  за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Пушкинского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Пушкинского муниципального района, утверждаемым решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование Пушкинский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет  представитель нанимателя (работодатель) – председатель Совета депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, председатель Счетной палаты Пушкинского муниципального района, председатель избирательной комиссии Пушкинского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципальных служащих. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Пушкинского муниципального района, утверждаемым муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

5. Предельный возраст для замещения должности муниципальной службы  - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

6. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусмотренные федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области.

7. Кроме гарантий, предусмотренных федеральными законами, Трудовым кодексом Российской Федерации и законами Московской области, муниципальному служащему могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) единовременная выплата к юбилейным и знаменательным датам;

2) единовременная выплата на погребение муниципального служащего и близких родственников муниципального служащего;

3) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых.

4) единовременное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет с учетом стажа работы на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы;

Расходы, связанные с предоставлением данных гарантий, осуществляются за счет средств местного бюджета. Условия, размер и порядок предоставления дополнительных гарантий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

8. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района в штатное расписание этих органов могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

 

Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего Пушкинского муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иных выплат лицам, замещающим муниципальные должности и (или) должности муниципальной службы, лицам исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района.

 

Статья 48. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

 

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В соответствии с федеральными законами и законами Московской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Московской области.

 

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 49. Система муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района

 

1. В систему муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района входят:

1) Устав Пушкинского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты Главы Пушкинского муниципального района, постановления и распоряжения  администрации Пушкинского муниципального района, а также  иных  должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района.

2. Устав Пушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме Пушкинского муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пушкинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в межмуниципальной газете Пушкинского района «Маяк».

 

Статья 50. Порядок принятия Устава Пушкинского муниципального района, внесения изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района

 

1. Устав Пушкинского муниципального района принимается Советом депутатов.

2. Проект Устава Пушкинского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пушкинского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Пушкинского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Пушкинского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Пушкинского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пушкинского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пушкинского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью пятой настоящей статьи.

 

Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения  непосредственно гражданами Пушкинского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, выраженного на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пушкинского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Пушкинского муниципального района, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Пушкинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

 

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Пушкинского муниципального района, председателем Счетной палаты Пушкинского муниципального района, прокурором, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 15 настоящего Устава.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. (вступает в силу с 01.01.2016)

 

Статья 53. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном средстве массовой информации - межмуниципальной газете Пушкинского района «Маяк».

Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации Главой Пушкинского муниципального района и  председателем Счетной палаты Пушкинского муниципального района.

При публикации муниципального нормативного правового акта указывается наименование муниципального нормативного правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.

3. Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

 

Статья 54. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Московской области.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Пушкинского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация или должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Пушкинского муниципального района

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пушкинского муниципального района

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пушкинского муниципального района несут ответственность перед населением Пушкинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 56. Удаление Главы Пушкинского муниципального района в отставку

 

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Пушкинского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Московской области.

2. Основаниями для удаления Главы Пушкинского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Пушкинского муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Пушкинского муниципального района, администрацией Пушкинского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Пушкинского муниципального района и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Пушкинского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.

6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Пушкинского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Пушкинского муниципального района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Пушкинского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы Пушкинского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Пушкинского муниципального района, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

Глава 12. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ПУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

 

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе

 

В соответствии с федеральным законодательством экономическую основу местного самоуправления в Пушкинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Пушкинского муниципального района.

 

Статья 58. Муниципальное имущество Пушкинского муниципального района

 

1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Пушкинского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Пушкинского муниципального района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих Пушкинского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения  в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Устава.

 

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество другим лицам, органам государственной власти всех уровней и органам местного самоуправления иных муниципальных образований в собственность, передавать им права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, отдавать его в залог и обременять его другими способами в соответствии с федеральными законами и в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района несут бремя содержания, риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего им имущества, если иное не предусмотрено федеральными законами и договорами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Пушкинского муниципального района определяются нормативными правовыми актами (решениями) Совета депутатов в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Пушкинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 60. Муниципальные предприятия и учреждения Пушкинского муниципального района

 

1. В соответствии с федеральными законами Пушкинский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Муниципальные предприятия и учреждения создаются в целях, удовлетворения потребностей населения в социально-значимых услугах и товарах, обеспечения занятости населения Пушкинского муниципального района, а также выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области.

Условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются решением Совета депутатов.

Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются Главой Пушкинского муниципального района в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Органы местного самоуправления от имени Пушкинского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 61. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений

 

1. Назначение на должность и заключение трудового договора с руководителями муниципальных предприятий и учреждений производятся Главой Пушкинского муниципального района, либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов.

2. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и условиями трудового договора. Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится Главой Пушкинского муниципального района, либо уполномоченным им должностным лицом в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством представляют администрации Пушкинского муниципального района (ее функциональным и отраслевым органам) в порядке, утвержденном  Главой Пушкинского муниципального района, отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, об использовании муниципального имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, а также отчеты о выполнении муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и иные отчеты по установленным формам.

4. При необходимости, кроме периодической отчетности, указанной в части 3 настоящей статьи, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам Совета депутатов и Главы Пушкинского муниципального района.

Совет депутатов вправе заслушивать отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Руководитель муниципального предприятия, учреждения несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

 

Статья 62. Местный бюджет Пушкинского муниципального района

 

1.Пушкинский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Пушкинского муниципального района (далее - местный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Пушкинского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовому органу Пушкинского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Пушкинского муниципального района, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если местная администрация Пушкинского муниципального района осуществляет полномочия местной администрации городского поселения Пушкино, являющегося административным центром Пушкинского муниципального района, в соответствии с частью 12 статьи 41 настоящего Устава, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляет финансовому органу Пушкинского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Пушкино, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Руководитель финансового органа Пушкинского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6. Проект местного бюджета, решение Совета депутатов об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района обеспечивают жителям Пушкинского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 63. Бюджетный процесс в Пушкинском муниципальном районе

 

1. Деятельность органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется положением о бюджетном процессе Пушкинского муниципального района, принимаемым решением Совета депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - положение о бюджетном процессе).

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, составлению и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят Совет депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, администрация Пушкинского муниципального района, Счетная палата Пушкинского муниципального района и иные органы, должностные лица, на которые федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия.

 

 

Статья 64. Подготовка проекта местного бюджета

 

1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает Глава Пушкинского муниципального района. Подготовку проекта местного бюджета осуществляет администрация Пушкинского муниципального района.

2. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации составлению проекта местного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Пушкинского муниципального района, формирование показателей проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, на основании которых администрация Пушкинского муниципального района осуществляет подготовку проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок и сроки подготовки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются положением о бюджетном процессе.

3. Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральными законами, законами Московской области, решениями Совета депутатов.

 

Статья 65. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

 

1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Советом депутатов по представлению Главы Пушкинского муниципального района.

2. Проект местного бюджета предварительно рассматривается комиссией Совета депутатов, ведающей вопросами бюджета.

Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Советом депутатов  устанавливается положением о бюджетном процессе.

 

Статья 66. Исполнение местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Пушкинского муниципального района.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган администрации и (или) иные органы, на которые муниципальными правовыми актами Пушкинского муниципального района возложены бюджетные полномочия.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 67. Контроль за исполнением местного бюджета. Отчет об исполнении местного бюджета.

 

1.               Бюджетная отчетность Пушкинского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность составляется финансовым органом Пушкинского муниципального района и представляется в администрацию Пушкинского муниципального района.

Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодия и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Пушкинского муниципального района и направляется в Совет депутатов и Счетную палату Пушкинского муниципального района.

2. Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган Пушкинского муниципального района.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Счетной палатой Пушкинского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами;

4. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Счетной палатой Пушкинского муниципального района в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию Пушкинского муниципального района.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

6. Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета утверждается решением Совета депутатов.

 

Статья 68. Расходы местного бюджета

 

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Пушкинского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Пушкинского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 70. Доходы местного бюджета

 

1. Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 71. Средства самообложения граждан

 

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пушкинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Пушкинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пушкинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанные в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Пушкинского муниципального района.

 

Статья 72. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района

 

Выравнивание бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 73. Предоставление субвенций местному бюджету на осуществление органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Пушкинского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Пушкинского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Московской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района законами Московской области, осуществляется за счет средств бюджета Московской области путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

 

Статья 74. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местному бюджету из бюджета Московской области

 

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района по вопросам местного значения, из бюджета Московской области предоставляются субсидии местному бюджету в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

2. В случаях и порядке, установленных законами Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Московской области, местному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Московской области.

 

Статья 75. Муниципальные заимствования

 

1. Пушкинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных  ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени Пушкинского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Главе Пушкинского муниципального района. Программа заимствований Пушкинского муниципального района представляется Главой  Пушкинского муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 76. Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из местного бюджета

 

1. Законом Московской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Московской области субсидий из местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, могут быть предоставлены субвенции из местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетам городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Местному бюджету могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 77. Порядок вступления в силу настоящего Устава

 

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования) за исключением пункта 9 части 1 статьи 9.

2. Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

 

Статья 78. Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав Пушкинского муниципального района, принятый решением Совета депутатов от 16 июля 2008 года № 52/10.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, действовавшие до принятия настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.