В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Пушкинского муниципального района Московской области,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об аппарате Совета депутатов Пушкинского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно – правовому регулированию (председатель - Ю.А. Кондратьев).
Исполняющий полномочия
председателя Совета депутатов Э.М. Чистякова
Приложение
к решению Совета депутатов
от 15.02.2017 г. № 265/37
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение об аппарате Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом Пушкинского муниципального района.
1.2. Аппарат Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее - аппарат) является функциональным органом Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее - Совет депутатов), осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, финансовое, планово-экономическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов.
1.3. Аппарат является постоянно действующим органом Совета депутатов и не прекращает своей деятельности с окончанием полномочий Совета депутатов очередного созыва, не является юридическим лицом.
1.4. Сотрудники аппарата работают на постоянной основе.
1.5. Аппарат формируется в соответствии со структурой и штатным расписанием.
1.6. Положение об аппарате, структура, штатное расписание утверждаются решением Совета депутатов.
1.7. Аппарат Совета депутатов при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными организациями.
1.8. В своей деятельности работники аппарата Совета депутатов руководствуются Конституцией РФ, федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом Пушкинского муниципального района, решениями Совета депутатов, муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, настоящим Положением.
1.9. Место нахождения аппарата Совета депутатов Пушкинского муниципального района: 141200, Московская обл., г. Пушкино, Московский проспект, д. 12/2.
2. Основные задачи аппарата Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Основными задачами аппарата являются:
2.1. Создание необходимых условий для эффективной работы Совета депутатов, постоянных комиссий Совета депутатов, рабочих групп, депутатов Совета депутатов.
2.2. Осуществление правовой, экономической, финансовой, лингвистической и иных видов экспертиз проектов муниципальных правовых актов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района.
2.3. Документирование деятельности Совета депутатов, обеспечение делопроизводства, работа с обращениями граждан.
2.4. Организация материально-технического обеспечения работы Совета депутатов и его органов, финансовой деятельности Совета депутатов.
2.5. Осуществление мониторинга федерального и областного законодательства. Осуществление правового и информационного обеспечения правотворческой, правоприменительной и хозяйственной деятельности Совета депутатов. Оказание юридической помощи депутатам Совета депутатов.
2.6. Организация информационного взаимодействия Совета депутатов с населением Пушкинского муниципального района через средства массовой информации.
3. Основные функции аппарата Совета депутатов
3.1. Правовое, организационное, документационное, информационное, кадровое, материально-техническое, архивное обеспечение деятельности Совета депутатов, депутатских комиссий, рабочих групп и депутатов Совета депутатов.
3.1.1. Правовое обеспечение:
1) оказание правовой помощи Совету депутатов, депутатам Совета депутатов, депутатским комиссиям в правотворческой работе, в систематизации правовых актов, в совершенствовании правотворческого процесса;
2) осуществление правовой экспертизы проектов решений, заявлений, обращений;
3) подготовка по поручению председателя Совета депутатов и председателей постоянных депутатских комиссий заключений на проекты правовых актов, внесенных на рассмотрение в Совет депутатов;
4) разработка проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов, постоянных и временных депутатских комиссий;
5) осуществление в установленном порядке антикоррупционной экспертизы проектов решений и действующих решений Совета депутатов, разработка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов Совета депутатов;
6) ведение перечня действующих правовых актов Совета депутатов и осуществление их кодификации;
7) проведение сравнительно-правового анализа решений Совета депутатов на соответствие действующему законодательству и подготовка предложений по приведению в соответствие с действующим законодательством решений Совета депутатов;
8) осуществление правового обеспечения заседаний Совета депутатов, депутатских комиссий, рабочих групп;
9) предоставление консультативной, информационно-справочной помощи по правовым вопросам депутатам Совета депутатов в осуществлении ими их депутатских полномочий;
10) рассмотрение протестов (представлений) прокурора, поступивших в Совет депутатов, подготовка по ним заключений, проектов решений Совета депутатов по результатам их рассмотрения, подготовка ответов на поступившие протесты (представления) прокурора, судебные постановления, ведение учета протестов (представлений) прокурора и результатов их рассмотрения;
11) подготовка предложений для формирования проекта плана правотворческой работы Совета депутатов;
12) разработка рекомендаций по унификации и совершенствованию юридической техники, языка и стиля проектов нормативных правовых актов;
13) представление интересов Совета депутатов в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, государственных органах, органах местного самоуправления;
14) представление (по доверенности) интересов Совета депутатов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
3.1.2. Организационное обеспечение:
1) формирование на основе предложений депутатов, депутатских комиссий, аппарата Совета депутатов перспективных и текущих планов работы Совета депутатов;
2) обеспечение организации, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов, депутатских комиссий, рабочих групп, а также иных мероприятий, проводимых Советом депутатов;
3) подготовка проектов решений Совета депутатов о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов, ведение регистрации и учета поступивших в адрес председателя Совета депутатов документов (ходатайств) о награждении почетными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов к профессиональным праздникам;
4) организация изготовления почетных грамот и благодарственных писем Совета депутатов;
5) оказание методической помощи общественным органам, созданным при Совете депутатов;
6) обеспечение контроля исполнения решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений председателя Совета депутатов.
3.1.3. Документационное обеспечение:
1) документационное обеспечение управленческой деятельности Совета депутатов как юридического лица;
2) документационное обеспечение деятельности Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления;
3) ведение протоколов заседаний Совета депутатов, заседаний постоянных депутатских комиссий и совместных депутатских комиссий;
4) оформление решений Совета депутатов и постоянных депутатских комиссий, рассылка их заинтересованным лицам;
5) осуществление редакционной экспертизы проектов решений, заявлений, обращений с точки зрения их соответствия функционально-стилистическим требованиям к юридическим текстам, правилам юридической техники;
6) осуществление регистрации проектов решений Совета депутатов, вносимых субъектами правотворческой инициативы;
7) осуществление комплектования документов для депутатов Совета депутатов по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов;
8) оформление по установленной форме на бумажных носителях принятых решений Совета депутатов с приложениями, организация хранения оригиналов решений Совета депутатов и их копий на электронных носителях;
9) ведение реестра принятых решений Совета депутатов;
10) подготовка нормативных правовых актов Совета депутатов для направления их в Регистр муниципальных правовых актов Московской области;
11) формирование базы данных входящей и исходящей корреспонденции;
12) осуществление регистрации постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета депутатов, принимаемых председателем Совета депутатов;
13) составление номенклатуры дел Совета депутатов;
14) ведение работы с архивными документами, поиск и предоставление архивной информации для депутатов, прокуратуры и иных органов;
15) взаимодействие со справочно-информационными правовыми системами.
3.1.4. Информационное обеспечение:
1) обеспечение взаимодействия Совета депутатов со средствами массовой информации, проведение пресс-конференций, брифингов депутатов Совета депутатов;
2) разработка предложений по организации взаимодействия со средствами массовой информации, обеспечение реализации информационной политики Совета депутатов;
3) оказание содействия депутатам Совета депутатов в освещении их работы на избирательных округах, выполнении ими наказов избирателей;
4) осуществление систематизации и архивного хранения газетных публикаций, видео- и аудиоматериалов;
5) подготовка и (или) участие в подготовке документов, необходимых для заключения договоров (контрактов) со средствами массовой информации, и иных договоров (контрактов), заключаемых в целях размещения информации о деятельности Совета депутатов;
6) подготовка информационных материалов, отображающих деятельность Совета депутатов и депутатских комиссий;
7) осуществление своевременного распространения информационных материалов о деятельности Совета депутатов.
3.1.5. Кадровое обеспечение:
1) формирование кадровой политики в Совете депутатов, организация управления муниципальной службой;
2) ведение кадрового делопроизводства;
3) оформление наградных документов;
4) оформление документации по назначению сотрудникам Совета депутатов пенсий, получение ими страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, медицинских страховых полисов;
5) ведение учета, регистрации и движения печатей и штампов Совета депутатов.
3.1.6. Функции аппарата в области экономики и финансового обеспечения:
1) финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов в пределах средств, выделенных в бюджете Пушкинского муниципального района на содержание Совета депутатов;
2) подготовка проектов смет расходов Совета депутатов;
3) осуществление расчетов и перечисление налоговых платежей;
4) ведение статистической отчетности, организация бухгалтерского учета и отчетности, выдача денежных средств, контроль за экономным расходованием средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым использованием;
5) ведение работы по обеспечению штатной, финансовой и кассовой дисциплин, сметы расходов, законности списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и иных потерь;
6) обеспечение прохождения хозяйственных операций;
7) осуществление операций по приему, учету, выдаче и хранению денежных средств, оформлению необходимых документов;
8) анализ состояния финансового обеспечения деятельности Совета депутатов и внесение соответствующих предложений председателю Совета депутатов;
9) инвентаризация основных средств и материальных ценностей, контроль использования товарно-материальных ценностей;
10) хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т.п. как на бумажных, так и на электронных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела;
11) начисление и перевод в уполномоченный банк в установленные сроки заработной платы работникам аппарата Совета депутатов, денежных компенсаций депутатам (если они предусмотрены);
12) проведение расчетов с юридическими и физическими лицами. Контроль совместно с материально ответственными лицами аппарата за сохранность денежных средств и материальных ценностей;
13) осуществление контроля за соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных на содержание Совета депутатов, своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;
14) формирование перечня продукции, услуг, работ для муниципальных нужд;
15) разработка предложений по определению способа размещения муниципальных заказов в соответствии с требованиями законодательства;
16) подготовка конкурсной документации в соответствии с установленными процедурами проведения конкурса;
17) обеспечение публикации информации о проведении конкурсных процедур в официальном печатном издании, размещение на официальном сайте Совета депутатов;
18) осуществление контроля исполнения муниципальных контрактов и иных договоров, заключенных Советом депутатов;
19) ведение реестра закупок;
20) подготовка прогноза объема финансирования муниципального заказа на следующий финансовый год.
3.1.7. Организация материально-технического обеспечения депутатов Совета депутатов и сотрудников аппарата:
1) организационно-техническое обеспечение проведения мероприятий Совета депутатов и мероприятий с участием Совета депутатов;
2) материально-техническое обеспечение и подготовка помещений и оборудования для проведения заседаний Совета депутатов, иных мероприятий, проводимых председателем Совета депутатов (либо с участием Совета депутатов);
3) материально-техническое обеспечение деятельности аппарата;
4) создание организационно-технических, информационных и иных условий для осуществления депутатами Совета депутатов своих полномочий;
5) содержание занимаемых Советом депутатов помещений;
6) обеспечение функционирования, ремонта и содержания в исправном состоянии оргтехники Совета депутатов;
7) осуществление контроля соблюдения техники пожарной безопасности и пожарной безопасности, правил пользования электрооборудованием в Совете депутатов.
3.2. Взаимодействие с государственными органами власти, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Совета депутатов.
3.3. Выполнение распоряжений и поручений председателя Совета депутатов и депутата, работающего на постоянной основе, по вопросам деятельности Совета депутатов.
3.4. Выполнение иных функций в соответствии с действующим законодательством.
4. Организация деятельности аппарата Совета депутатов
4.1. Руководителем аппарата является председатель Совета депутатов.
4.2. Председатель Совета депутатов осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров о прохождении службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности в аппарате, а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением ими службы.
4.3. Председатель Совета депутатов руководит работой аппарата, распределяет обязанности в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.
4.4. Должностные инструкции работников утверждаются распоряжением Совета депутатов.
5. Имущество и финансы Совета депутатов
5.1. Источниками средств для финансирования деятельности Совета депутатов являются бюджетные ассигнования, определяемые в соответствии с бюджетной классификацией отдельной строкой в бюджете Пушкинского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.2. Имущество Совета депутатов находится в собственности Пушкинского муниципального района, передано Совету депутатов в безвозмездное пользование.
5.3. Совет депутатов вправе приобретать имущество за счет средств, выделенных ему по смете.
6. Обязанности и права работников аппарата Совета депутатов
6.1. Правовое положение и ответственность работников аппарата Совета депутатов определяются действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
6.2. Работник аппарата Совета депутатов обязан:
а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;
б) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
в) соблюдать установленные в Совете депутатов правила внутреннего трудового распорядка, Регламент Совета депутатов, нормы служебной этики, должностные инструкции;
г) соблюдать порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления;
д) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.
6.3. Работник аппарата Совета депутатов имеет право:
а) вносить предложения, направленные на совершенствование работы аппарата, а также другие вопросы в пределах своих полномочий;
б) по поручению председателя Совета депутатов привлекать специалистов к подготовке вопросов на заседания Совета депутатов;
в) по поручению депутатов Совета депутатов запрашивать у соответствующих государственных, общественных организаций и органов местного самоуправления необходимые для работы документы и информационно-справочные материалы;
г) получать для исполнения своих обязанностей необходимое материально-техническое обеспечение.
