Решение №285/38 от 17.03.2017

17.03.2017

Заслушав и обсудив информацию Поливанова А.И., председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района, об эффективности использования бюджетных средств, выделенных городскими и сельскими поселениями Пушкинского муниципального района в виде трансфертов, на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района,

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:

1. Принять к сведению информацию Поливанова А.И., председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района, об эффективности использования бюджетных средств, выделенных городскими и сельскими поселениями Пушкинского муниципального района в виде трансфертов, на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района.

Председатель Совета депутатов Э.М.Чистякова

Информация по результатам проверки эффективности использования бюджетных средств, выделенных городскими и сельскими Поселениями в виде трансфертов, на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района

В 2016 году в бюджет Пушкинского муниципального района (далее – Район) поступило средств, выделенных городскими и сельскими Поселениями в виде трансфертов, на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района, в сумме 52 564,3 тыс. рублей, из них из бюджета городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области (далее – г.п. Пушкино) поступило 35 932,9 тыс. рублей (перечень объектов изложен в Приложении № 1).

МКУ «Управление капитального строительства» на укрепление материально-технической базы учреждений образования г.п. Пушкино за счет средств, переданных из бюджета г.п. Пушкино в рамках межбюджетных трансфертов на развитие материально-технической базы учреждений образования, расположенных на территории г.п. Пушкино, заключено 6 муниципальных контрактов на сумму 17 944,7 тыс. рублей, из них оплата произведена на сумму 17 768,8 тыс. рублей.

На сумму 175,9 тыс. рублей образовалась кредиторская задолженность за выполненные работы по ремонту МБОУ СОШ №7 г. Пушкино и МБОУ СОШ №12 г. Пушкино.

Кроме того, к муниципальному контракту № 4 от 20.09.2016 по ремонту МАДОУ детский сад № 9 «Буратино» было заключено дополнительное соглашение от 27.12.2016 № 1 на сумму 302,171 тыс. рублей, работы по которому выполнены полностью согласно представленным: акту о приемке выполненных работ КС-2 от 27.12.2016, справке о стоимости КС-3 от 27.12.2016 № 2, оплата не проводилась.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета г.п. Пушкино на укрепление материально-технической базы учреждений образования г.п. Пушкино, перечислено субсидий на иные цели учреждениям образования в соответствии с заключенными с ними соглашениями на сумму 9 581,1 тыс. рублей.

Управлением строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджета г.п. Пушкино, произведена оплата по муниципальному контракту № 0148300003215000696-0285512-01 от 21.12.2015 по замене окон в МБОУ СОШ №7 г. Пушкино в сумме 310,0 тыс. рублей и в МБОУ СОШ №12 г. Пушкино – 186,0 тыс. рублей.

Таким образом, администрацией Района освоено средств, поступивших из бюджета г.п. Пушкино, на сумму 27 845,9 тыс. рублей, что составляет 77,2 % от суммы запланированных иных межбюджетных трансфертов, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений образования, в бюджете г.п. Пушкино. Возращены в бюджет г.п. Пушкино неиспользованные средства в размере 8 087,0 тыс. рублей.

Администрацией Района и администрацией городского поселения Софрино Пушкинского муниципального района (далее – г.п. Софрино) были заключены:

- соглашение о перечислениях из бюджета муниципального образования «Городское поселение Софрино» Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» Московской области для целевого финансирования мероприятий от 26.07.2016 № 33 на сумму 1 475,0 тыс. рублей, из них на укрепление материально-технической базы: МБОУ «Софринская СОШ № 1 Пушкинского муниципального района» 225,0 тыс. рублей, МБОУ «Майская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Пушкинского муниципального района» 425,0 тыс. рублей, МБДОУ «Детский сад общеразвиващего вида № 57 «Вербочка» Пушкинского муниципального района» 525,0 тыс. рублей, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 66 «Елочка» Пушкинского муниципального района» 150,0 тыс. рублей, МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 30 «Ладушки» Пушкинского муниципального района» 150,0 тыс. рублей.

Вышеуказанные соглашения предусматривают безвозмездные перечисления из бюджета г.п. Софрино в бюджет Района в сумме 3 325,0 тыс. рублей.

Счетная палата считает необходимым отметить, что график перечисления средств межбюджетных трансфертов, срок возврата неиспользованных денежных средств и предоставление отчета об использовании поступивших средств данными соглашениями не были предусмотрены.

Из бюджета г.п. Софрино в бюджет Района в рамках заключенных соглашений в 2016 году перечислено 1 548,0 тыс. рублей.

Управлением строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, поступивших от г.п. Софрино, произведена оплата по контракту № 0148300003215000655-0285512-01 от 10.12.2015 по замене окон в МБОУ «Софринская СОШ № 1 Пушкинского муниципального района», МБОУ «Майская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов Пушкинского муниципального района», МБДОУ «Детский сад общеразвиващего вида № 57 «Вербочка» Пушкинского муниципального района», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 66 «Елочка» Пушкинского муниципального района», МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 30 «Ладушки» Пушкинского муниципального района» в сумме 975,0 тыс. рублей.

Заключено 2 контракта МКУ «Управление капитального строительства» на укрепление материально-технической базы учреждений образования, расположенных на территории г.п. Софрино, на сумму 457,5 тыс. рублей, из них оплата произведена на сумму 273,0 тыс. рублей, а на сумму 184,5 тыс. рублей образовалась кредиторская задолженность. Муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации МБОУ «Софринская СОШ № 2 Пушкинского муниципального района» не заключался.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета г.п. Софрино на укрепление материально-технической базы учреждений образования г.п. Софрино, перечислено субсидий на иные цели учреждениям образования в соответствии с заключенным с ними соглашениями на сумму 299,4 тыс. рублей.

Таким образом, администрацией Района освоено средств, поступивших из бюджета г.п. Софрино, на сумму 1 547,4 тыс. рублей, что составляет 46,5 % от суммы заключенных соглашений. Возращены в бюджет г.п. Софрино неиспользованные средства в размере 0,6 тыс. рублей.

Администрацией Района и администрацией городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района (далее – г.п. Правдинский) было заключено соглашение о перечислениях из бюджета городского поселения Правдинский Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района Московской области для целевого финансирования мероприятий от 14.06.2016 № 26 (далее – соглашение от 14.06.2016 № 26) на сумму 1 500,0 тыс. рублей. Субсидия выделена для целевого финансирования дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Района, расположенных на территории г.п. Правдинский, а именно: МБОУ «Правдинская СОШ № 1» 300,0 тыс. рублей, МБОУ «Правдинская СОШ № 2» 300,0 тыс. рублей, МБОУ «Братовщинская СОШ» 300,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 49 «Ласточка» 200,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 47 «Радуга» 200,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 51 «Машенька» 200,0 тыс. рублей.

Из бюджета г.п. Правдинский в бюджет Района в рамках заключенного соглашения в 2016 году перечислено 800,0 тыс. рублей.

МКУ «Управление капитального строительства» за счет средств межбюджетных трансфертов на укрепление материально-технической базы учреждений образования, расположенных на территории г.п. Правдинский, заключено 4 контракта на сумму 766,0 тыс. рублей, из них оплата произведена на сумму 615,3 тыс. рублей, а на сумму 150,7 тыс. рублей образовалась кредиторская задолженность. Ремонт МБДОУ детский сад № 49 «Ласточка» не проводился, муниципальный контракт расторгнут по соглашению сторон.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета г.п. Правдинский на укрепление материально-технической базы учреждений образования г.п. Правдинский, перечислено субсидий на иные цели учреждениям образования в соответствии с заключенным с ними соглашениями на сумму 168,3 тыс. рублей.

Администрацией Района израсходовано средств, поступивших из бюджета г.п. Правдинский, на сумму 783,6 тыс. рублей, что составляет 52,2 % от суммы заключенного соглашения.

Счетная палата обращает внимание, что в нарушение пункта 2.1.4 соглашения от 14.06.2016 № 26, согласно которому неиспользованные денежные средства в бюджет г.п. Правдинский должны быть возвращены до 31.12.2016 года, возврат в сумме 16,4 тыс. рублей был произведен только 26.01.2017.

Администрацией Района и администрацией городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района (далее – г.п. Ашукино) было заключено соглашение о безвозмездных перечислениях из бюджета городского поселения Ашукино Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района Московской области для целевого финансирования мероприятий от 28.04.2016 № 11 (далее – соглашение от 28.04.2016 № 11) и дополнительное соглашение от 05.12.2016 к соглашению от 28.04.2016 № 11. Сумма межбюджетных трансфертов, выделенных на финансирование дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы, составила 4 840,0 тыс. рублей, из них МБОУ «Ашукинская СОШ» 1 800,0 тыс. рублей, МБУ «Дворец спорта «Пушкино» 590,0 тыс. рублей, МБОУ начальная школа – детской сад № 56 «Родничок» 1 500,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 56 «Улыбка» 950,0 тыс. рублей.

Из бюджета г.п. Ашукино в бюджет Района в рамках заключенного соглашения в 2016 году перечислено 4 736,2 тыс. рублей.

МКУ «Управление капитального строительства» за счет межбюджетных трансфертов, поступивших из бюджета г.п. Ашукино на укрепление материально-технической базы учреждений образования, расположенных на территории г.п. Ашукино, заключено и исполнено 2 контракта на сумму 1 740,3 тыс. рублей. Ремонт в МБОУ «Ашукинская СОШ» не проводился.

МБУ ПМРМО «Дворец спорта «Пушкино» на укрепление материально-технической базы за счет средств межбюджетного трансферта, переданных в рамках соглашения от 28.04.2016 № 11, израсходовано 274,8 тыс. рублей.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета г.п. Ашукино на укрепление материально-технической базы учреждений образования, передана МБОУ Ашукинская СОШ субсидия на иные цели на финансирование деятельности туристических кружков в сумме 200,0 тыс. рублей.

Таким образом, администрацией Района израсходовано средств, поступивших из бюджета г.п. Ашукино, на сумму 2 215,1 тыс. рублей, что составляет 45,8 % от суммы заключенного соглашения.

Возращены в бюджет г.п. Ашукино неиспользованные средства в размере 2 521,1 тыс. рублей.

Администрацией Района и администрацией сельского поселения Царёвское Пушкинского муниципального района (далее – с.п. Царёвское) было заключено соглашение о безвозмездных перечислениях из бюджета сельского поселения Царёвское Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района Московской области для целевого финансирования мероприятий от 21.04.2016 № 7 (далее – соглашение от 21.04.2016 № 7) на сумму 5 500,0 тыс. рублей. Субсидия выделена для целевого финансирования дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Района, расположенных на территории с.п. Царёвское, из них МБОУ «Царевская СОШ» 1 500,0 тыс. рублей, МБОУ «Зверосовхозская СОШ» 2 300,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 55 «Аленушка» 700,0 тыс. рублей, МБДОУ детский сад № 13 «Одуванчик» 1 000,0 тыс. рублей.

Из бюджета с.п. Царёвское в бюджет Района в рамках заключенного соглашения в 2016 году перечислено 4 986,9 тыс. рублей.

МКУ «Управление капитального строительства» заключен и исполнен контракт от 20.09.2016 № 3 на укрепление материально-технической базы учреждений образования, расположенных на территории с.п. Царёвское, на сумму 4 471,3 тыс. рублей с учетом дополнительного соглашения от 27.12.2016 № 1 на проведение дополнительных работ на сумму 155,3 тыс. рублей.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета с.п. Царёвское на укрепление материально-технической базы учреждений образования г.п. Царёвское, перечислено субсидий на иные цели учреждениям образования в соответствии с заключенным с ними соглашениями на сумму 249,9 тыс. рублей.

Таким образом, администрацией Района израсходовано средств, поступивших из бюджета с.п. Царёвское, на сумму 4 721,2 тыс. рублей, что составляет 85,8 % от суммы заключенного соглашения.

Счетная палата обращает внимание, что в нарушение пункта 2.1.4 соглашения от 21.04.2016 № 7, согласно которому неиспользованные денежные средства в бюджет с.п. Царёвское должны быть возвращены до 31.12.2016 года, возврат в сумме 265,7 тыс. рублей был произведен только 25.01.2017.

Администрацией Района и администрацией сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района (далее – с.п. Ельдигинское) было заключено соглашение о безвозмездных перечислениях из бюджета сельского поселения Ельдигинское Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района Московской области для целевого финансирования мероприятий от 31.03.2016 № 5. (далее – соглашение от 31.03.2016 № 5) на сумму 6 063,9 тыс. рублей. В дальнейшем были заключены дополнительные соглашения от 28.04.2016 № 10, от 09.09.2016 № 36 и от 11.10.2016 № 51, итоговая сумма межбюджетных трансфертов, выделенных для целевого финансирования дополнительных мероприятий по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Района, расположенных на территории с.п. Ельдигинское, а также для финансирования мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Спорт Пушкинского муниципального района на 2014-2018 годы» составила 6 276,8 тыс. рублей, из них на проведение работ по разработке проекта школы МБОУ «Ельдигинская СОШ» 1 563,1 тыс. рублей, на укрепление материально-технической базы МБДОУ детский сад №68 «Воробушек» 4 560,2 тыс. рублей, на финансирование мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Спорт Пушкинского муниципального района на 2014-2018 годы» 153,5 тыс. рублей.

Из бюджета с.п. Ельдигинское в бюджет Района в рамках заключенного соглашения в 2016 году перечислено 4 560,2 тыс. рублей.

Управлением строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, поступивших от с.п. Ельдигинское, произведена оплата по контракту № 0148300003215000698-02585512-02 от 18.12.2015 по поставке промышленного оборудования в МБДОУ детский сад №68 «Воробушек» в сумме 1 365,3 тыс. рублей.

Управлением образования администрации Района за счет средств межбюджетных трансфертов, переданных из бюджета с.п. Ельдигинское, перечислено МБДОУ детский сад № 68 «Воробушек» субсидий на иные цели на сумму 3 194,9 тыс. рублей.

Таким образом, администрацией Района израсходовано средств, поступивших из бюджета с.п. Ельдигинское, на сумму 4 560,2 тыс. рублей, что составляет 72,7 % от суммы заключенного соглашения от 31.03.2016 № 5.

Администрацией Района и администрацией сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района (далее – с.п. Тарасовское) было заключено соглашение о безвозмездных перечислениях из бюджета сельского поселения Тарасовское Пушкинского муниципального района Московской области в бюджет Пушкинского муниципального района Московской области для целевого финансирования мероприятий от 24.06.2016 № 27 на сумму 6 000,0 тыс. рублей. В связи со значительным снижением поступлений налоговых доходов в бюджет с.п. Тарасовское было заключено дополнительное соглашение от 22.12.2016 № 61 о расторжении соглашения от 24.06.2016 № 27. Средства из бюджета с.п. Тарасовское в бюджет Района не перечислялись.

Анализ использования бюджетных средств, выделенных городскими и сельскими Поселениями в виде трансфертов на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района, приведен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Муниципальное образование	Предусмотрено в бюджете поселения на 2016 год, тыс. руб.	Перечислено в бюджет Пушкинского муниципального района, тыс. руб.	Фактически исполнено в соответствии с муниципальными контрактами, тыс. руб.	Фактически оплачено, тыс. руб.	Возвращено в бюджеты поселений, тыс. руб.	Отклонение в % от утвержденных бюджетных назначений
1	Городское поселение Пушкино	36 057,9	35 932,9	28 148,0	27 845,9	8 087,0	77,2
2	Городское поселение Софрино	3 325,0	1 548,0	1 547,4	1 547,4	0,6	46,5
3	Городское поселение Ашукино	4 840,0	4 736,2	2 215,1	2 215,1	2 521,1	45,8
4	Городское поселение Правдинский	1 500,0	800,0	934,3	783,6	16,4	52,2
5	Сельское поселение Ельдигинское	6 276,8	4 560,2	4 560,2	4 560,2	0,0	72,7
6	Сельское поселение Царевское	5 500,0	4 986,9	4 721,2	4 721,2	265,7	85,8
	Всего	57 499,7	52 564,2	42 126,2	41 673,4	10 890,8	72,5

Согласно приведенным данным, всего в 2016 году из бюджетов городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района планировалось передать в бюджет Района в виде трансфертов на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района 57 499,7 тыс. рублей.

Фактически администрацией Района в рамках исполнения соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов израсходовано на оплату товаров, работ, услуг 41 673,4 тыс. рублей или 72,5 % от утвержденных бюджетных назначений.

Из показателей таблицы 1 следует, что межбюджетные трансферты, предусмотренные в бюджетах г.п. Софрино и г.п. Ашукино, были освоены администрацией Района менее, чем на 50%, а предусмотренные в бюджете г.п. Правдинский – освоены на 52,2%. Данная ситуация сложилась в результате того, что муниципальные контракты на работы по ремонту отдельных образовательных учреждений, расположенных на территории вышеуказанных поселений, либо были расторгнуты по соглашению сторон, либо вовсе не заключались.

Таким образом, на основании приведенных данных можно сделать вывод о недостаточной эффективности администрации Района при использовании бюджетных средств, выделенных городскими и сельскими Поселениями в виде трансфертов на развитие материально-технической базы объектов социальной сферы Пушкинского муниципального района.

По мнению Счетной палаты необходимо улучшить работу по планированию и размещению закупок товаров, работ, услуг, для своевременного заключения муниципальных контрактов, усилить контроль за исполнением муниципальных контрактов в установленные сроки, не допускать возникновения кредиторской задолженности за выполненные работы и услуги.

Председатель Счетной палаты

Пушкинского муниципального

района А.И. Поливанов