РЕШЕНИЕ
Об информации о проделанной работе по земельному контролю за 2016 год
Заслушав и обсудив информацию администрации Пушкинского муниципального района, руководствуясь Уставом Пушкинского муниципального района,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Принять к сведению информацию о проделанной работе по земельному контролю за 2016 год.
Председатель Совета депутатов Э.М.Чистякова
Информации о проделанной работе по земельному контролю за 2016 год
Муниципальный земельный контроль на территории Пушкинского муниципального района осуществляется на основании Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Пушкинский муниципальный район» Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 20.10.2010г. № 420/46 (с изменениями от 27.03.2013г. № 740/83, от 17.05.2017 №302/40), в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».
Муниципальный земельный контроль на территории района – единая система контроля, осуществляемого органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами во взаимодействии с другими заинтересованными организациями, за исполнением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации, а также выявление, пресечение и предотвращение правонарушений в области землепользования на территории района.
Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами и установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими и физическими лицами сроков освоения земельных участков, если таковые сроки установлены действующим законодательством Российской Федерации;
- недопущение самовольного занятия земель;
- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;
- другие задачи в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный земельный контроль на территории района осуществляет уполномоченный орган – Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района.
Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами Комитета по управлению имуществом, уполномоченными на осуществление земельного контроля в форме проверок, проводимых в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения Главного инспектора.
Председатель Комитета является Главным инспектором по земельному контролю Пушкинского муниципального района, начальник и заместитель начальника отдела муниципального контроля и охраны окружающей среды являются муниципальными земельными инспекторами.
Мероприятия по контролю осуществляются органом муниципального контроля посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденными органами прокуратуры.
Плановые проверки в отношении граждан проводятся не чаще одного раза в два года, с органами прокуратуры не согласовываются.
Статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлен запрет на проведение с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.
В 2016г. отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды Комитета по управлению имуществом на территории Пушкинского муниципального района в соответствии с поручением Министерства имущественных отношений Московской области проводились обследования земельных участков с целью выявления неиспользуемых и используемых не по целевому назначению земельных участков для последующего проведения проверок в рамках муниципального земельного контроля в случае выявления нарушений земельного законодательства:
– земли сельскохозяйственного назначения,
– земли населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
На земельных участках категории земель – земли сельскохозяйственного назначения проведено 356 обследований на площади 8284 га. По результатам обследования выявлено 98 нарушений земельного законодательства на площади 1563 га (6 нарушений в отношении физических лиц, 92 – юридических лиц).
По итогам рассмотрения материалов обследований Министерством имущественных отношений Московской области из перечня внеплановых проверок был исключен 51 земельный участок по следующим причинам:
- не истек срок освоения земельных участков;
- в отношении собственников земельных участков имеются действующие предписания об устранении нарушения требований земельного законодательства.
По направленным в адрес Пушкинской городской прокуратуры 41 материалу обследований в отношении юридических лиц получены решения об отказе в согласовании проведения внеплановых проверок земельных участков, в связи с отсутствуем оснований для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ч.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ (отсутствие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде).
На земельных участках категории земель – земли населенных пунктов проведено 403 обследования на площади 1652 га. По результатам обследования выявлено 47 нарушений земельного законодательства (7 нарушений в отношении физических лиц, 40 – юридических лиц).
По итогам рассмотрения материалов обследований Министерством имущественных отношений Московской области из перечня внеплановых проверок было исключено 19 земельных участков по причине - не истек срок освоения земельных участков;
По направленным в адрес Пушкинской городской прокуратуры 21 материалу обследований в отношении юридических лиц получены решения об отказе в согласовании проведения внеплановых проверок земельных участков, в связи с отсутствуем оснований для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ч.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ (отсутствие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде).
На земельных участках категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения проведено 44 обследования на площади 864 га. По результатам обследования выявлено 4 нарушения земельного законодательства в отношении юридических лиц.
По направленным в адрес Пушкинской городской прокуратуры материалам обследований в отношении юридических лиц получены решения об отказе в согласовании проведения внеплановых проверок земельных участков, в связи с отсутствуем оснований для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями ч.2 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ (отсутствие угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде).
Одновременно, в соответствии с указанием Пушкинской городской прокуратуры акты обследований земельных участков всех категорий земель направлены для рассмотрения по подведомственности в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области и в Сергиево-Посадский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям.
По направленным в Сергиево-Посадский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям материалам обследований получены определения об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении, поскольку предоставлены не материалы проверки в рамках муниципального земельного контроля, а акты обследования земельных участков.
По направленным в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области материалам обследований (4 материала по землям промышленности и 21 - по землям населенных пунктов) Управлением Росреестра проведены мероприятия по осуществлению государственного земельного надзора.
Также отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды проведено 877 выездных обследований земельных участков, по которым в Комитет по управлению имуществом поступают обращения граждан и юридических лиц о предоставлении в собственность земельных участков, в аренду, на выкуп, поскольку на МВК в Министерстве имущественных отношений Московской области рассматриваются пакеты документов при наличии акта обследования земельного участка с фотофиксацией.
В результате рассмотрения конкретных обращений граждан и юридических лиц в рамках муниципального земельного контроля на территории Пушкинского муниципального района проведено 45 проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведены 3 плановые проверки в отношении юридических лиц ООО «Пассаж», ООО «Макдональдс», ПАО «МТС». В результате проведенных проверок нарушений земельного законодательства не выявлено.
Проведены 42 внеплановые проверки (1 внеплановая проверка в отношении юридического лица, 41 проверка в отношении физических лиц).
По результатам проверок выявлено 31 нарушение земельного законодательства в отношении физических лиц:
- 24 нарушений - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст.7.1 Кодекса РФ об административных нарушениях);
Проведена внеплановая проверки в отношении физического лица Донцовой К.С. на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Пушкинский район, д. Раково, стр.50, в результате которой установлено самовольное занятие земельного участка площадью 625 кв.м.
В настоящее время нарушение земельного законодательства устранено, границы земельного участка приведены в соответствие с правоустанавливающими документами на землю.
- 6 нарушений - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 Кодекса РФ об административных нарушениях);
Проведена внеплановая проверки в отношении физического лица Дядюн О.Л. на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, г. Пушкино, мкр-н Звягино, ул. Школьная, уч.1, в результате которой установлено, что земельный участок площадью 20 кв.м с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство фактическим используется для размещения столба высотой 35м с оборудованием базовой станции ПАО «МТС». Документы об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 20 кв.м отсутствуют.
В настоящее время по направленным в Правовое управление администрации Пушкинского муниципального района материалам проверки в Пушкинском городском суде рассматривается исковое заявление администрации Пушкинского муниципального района к Дядюн О.Л. о сносе незаконно установленного оборудования базовой станции ПАО «МТС».
- 1 нарушение - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом (ч.3 ст.8.8 Кодекса РФ об административных нарушениях).
Проведена внеплановая проверки в отношении физического лица Мутина Ю.Н. на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе д. Хлопенево, в результате которой установлено, что земельный участок площадью 25 000 кв.м, предоставленный для сельскохозяйственного использования не используется по целевому назначению. Собственником земельного участка не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. В результате выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства собственником земельного участка предпринимаются меры по устранению выявленного нарушения, а именно оформляются документы по изменению вида разрешенного земельного участки и последующего использования участка по целевому назначению.
По направленным в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области материалов обследований и проверок по муниципальному земельному контролю возбуждено административное производство в отношении 2 юридических лиц и 22 физических лиц, наложены штрафы в размере 657 642,16 рублей.
По направленным в Сергиево-Посадский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москва, Московской и Тульской областям материалам проверок возбуждено административное производство в отношении 1 физического лица, наложен штраф в размере 20 000 рублей, штраф оплачен.
Для получения сведения о сумме оплаченных штрафов в Пушкинский отдел Управления Росреестра по Московской области направляются письма о предоставлении информации о сумме взысканных штрафов и принятых мерах в случае неуплаты штрафов в добровольном порядке и направлении (либо не направлении) документов в службу судебных приставов.
Также отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды Комитета по управлению имуществом на территории Пушкинского муниципального района осуществляются полномочия по подготовке и выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова.
В 2016г. по обращениям граждан и юридических лиц выдано 46 разрешений на платную вырубку. Общая сумма, поступившая в бюджет Пушкинского муниципального района за вырубку зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова, составила 38 352 256 руб. (по обращениям юридических лиц – 38 140 406 руб., по обращениям физических лиц – 211 850 руб.).
