Решение № 595/68 от от 21.03.2012

ОТЧЕТ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЗА 2011 ГОД

Деятельность Совета депутатов Пушкинского муниципального района в 2011 году проводилась в строгом соответствии с Федеральным и областным законодательством, Уставом Пушкинского муниципального района, Регламентом Совета депутатов с учетом интересов жителей района и была направлена на дальнейшее социально-экономическое развитие Пушкинского муниципального района. Это выражалось в создании, формировании и обеспечении всей необходимой правовой, организационной и финансово-экономической базы, как основы для динамичной и комплексной, созидательной и активной жизнедеятельности района, его предприятий и организаций, осуществления эффективной работы учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта, решения вопросов обустройства района, реализации наказов избирателей.

Работа депутатов проводилась по следующим направлениям:

- участие в разработке и принятии решений Совета депутатов;

- работа в составе постоянных комиссий

- взаимодействие с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, администрацией района, муниципальными учреждениями, службами, предприятиями, общественными организациями;

- непосредственная работа с населением в избирательных округах;

- осуществление приема населения района;

В 2011 году было проведено 17 заседаний (из них 3 внеочередных) Совета депутатов, все они проведены при требуемом кворуме и активном участии депутатов.

За отчётный период принято 120 решений, в том числе 36 нормативных правовых актов, позволяющих решать вопросы местного значения в социальной сфере, в области экономики, финансовой, налоговой и бюджетной политики, а также общеобязательные правила, действующие на всей территории района.

Значительное место в работе Совета депутатов занимало внесение изменений в ранее принятые решения (29 решений), что было обусловлено постоянными изменениями федерального законодательства, выработкой в процессе деятельности органов местного самоуправления района новых направлений и совершенствованием схем управления.

Работа Совета депутатов осуществлялась на основании плана работы на 2011 год. При планировании работы Совета депутатов основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на заседания Совета депутатов.

Решения и нормативные правовые акты Совета депутатов предварительно рассматривались и готовились на заседаниях постоянных комиссий. За отчетный период проведено 17 заседаний.

В 2011 году в Совет депутатов поступило более 120 устных и письменных обращений, как юридических, так и физических лиц. Все они рассмотрены в установленный законом срок.

Так, например, руководитель ФГУП «Русский соболь» обратился в Совет депутатов района за финансовой помощью, в связи с критической ситуацией, сложившейся на предприятии - звероводы из-за существующих долгов не могли получить кредит, чтобы сохранить племенное стадо. И благодаря позиции депутатов районного Совета, Пушкинский район предоставил муниципальную гарантию зверосовхозу, которая позволила привлечь финансы и дала возможность ФГУП «Русский соболь» на какое-то время продержаться. Сегодня этот вопрос не снимается с повестки дня, и мы продолжаем бороться за сохранение ведущего зверосовхоза РФ.

К числу приоритетных задач Совета депутатов относится осуществление контроля за исполнением местного бюджета и муниципальными финансами. Возможность не только воздействовать на формирование муниципальных доходов, но и контролировать распоряжение бюджетными средствами является важнейшим инструментом в руках представительных органов местного самоуправления для решения вопросов местного значения. За отчётный период были рассмотрены и приняты следующие решения Совета депутатов:

- Об утверждении отчета об исполнении бюджета Пушкинского муниципального района Московской области за 2010год;

- О внесении изменений в бюджет района на 2011 год (всего 11 решений);

- Об исполнении бюджета Пушкинского муниципального района за первый квартал 2011года, за первое полугодие 2011 года, за 9 месяцев 2011 года .

Бюджет Пушкинского муниципального района на 2011 год был утвержден по доходам в сумме 2408433,3 тыс. рублей и по расходам в сумме 2513993,1 тыс. рублей.

Увеличения доходной части бюджета, анализ рационального и эффективного использования бюджетных средств находятся под пристальным вниманием Совета депутатов района.

Для достижения этой цели будет продолжена работа по решению задач, обеспечивающих:

- создание благоприятных условий для социально-экономического развития района и привлечения инвестиций;

- приоритетная поддержка развития предпринимательства и агропромышленного комплекса района;

- реализация мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета района;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- совершенствование межбюджетных отношений, обеспечивающих реализацию реформы местного самоуправления в полном объеме;

- определение приоритетов и целей использования бюджетных средств;

- участие в федеральных программах;

- ограничение размера бюджетного дефицита в целях сохранения устойчивости выполнения социальных обязательств.

В целом, бюджетный процесс в 2011 году проходил успешно. Своевременно принят бюджет района на 2012 год. Предварительно проект бюджета и прогноз социально-экономического развития района рассматривались на публичных слушаниях.

Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района, осуществляет Счетная палата Пушкинского муниципального района. За отчётный период контрольным органом подготовлено 11 заключений по внешней проверке годового отчёта об исполнении бюджета за 2010, проведено 11 проверок в поселениях и районе по соответствию планирования и использования средств по разделу «Общегосударственные вопросы» законодательству Московской области. Проведён анализ исполнения бюджетов района и поселений за 1 квартал 2011г, за 1 полугодие 2011г.и за 9 месяцев 2011г. Так же Счётная палата осуществляет финансовый контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета района и поселений на 2012год.

В 2011 году Советом депутатов продолжилась работа по разграничению муниципального имущества между Пушкинским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав. С этой целью было принято 35 решений, которыми утверждены перечни имущества, передаваемого в собственность поселений для решения вопросов местного значения поселений. В целях совершенствования порядка учета и управления муниципальным имуществом, Совет депутатов района утвердил Положение « О порядке учета и ведения реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Пушкинского муниципального района Московской области». Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учёту имущества, порядок его учёта и основные принципы ведения реестра муниципального имущества.

Одним из важнейших направлений в нормотворческой деятельности Совета депутатов является принятие всех возможных мер в решении вопросов социальной направленности.

В этом направлении был принят ряд таких решений:

· О предоставлении льготы муниципальным унитарным предприятиям Пушкинского муниципального района, осуществляющим поставки товаров, выполняющим работы, оказывающим услуги для муниципальных нужд в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в виде освобождения от перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, по итогам деятельности за 1 квартал 2010 года;

· Об освобождении на 2012 год отдельных категорий граждан от платы за аренду земельных участков на территории Пушкинского муниципального района, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена;

· О внесении изменений в решение о тарифной ставке первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района;

Сфера образования также не осталась без внимания депутатского корпуса. Итогом совместной работы с Управлением образования администрации района стало принятие следующих решений:

· О наполняемости групп обще-развивающей направленности в муниципальных образовательных учреждениях Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

· О внесении изменений в «Положение о комплектовании муниципальных образовательных учреждений Пушкинского муниципального района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

· О предоставлении дотации на питание отдельным категориям обучающихся муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений Пушкинского муниципального района, прошедших государственную аккредитацию за счет средств бюджета Московской области (субвенция) и бюджета Пушкинского муниципального района;

· Об утверждении Положения «Об управлении образования».

Вместе с тем, утверждено Положение «О ежегодных именных премиях Главы Пушкинского муниципального района для работников муниципальных образовательных учреждений района». Именные премии будут присуждаться пяти работникам образовательных учреждений района по трём номинациям по итогам учебного года и выплачиваться в размере 20,0 тыс.руб. в октябре текущего учебного года.

В целях реализации послания Президента РФ Федеральному Собранию на 2011год, касающейся социальнойподдержки многодетных семей, и в соответствии Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», Совет депутатов утвердил Положение «О порядке учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Пушкинского муниципального района» За отчётный период на учет для предоставления земельных участков было принято около 100 многодетных семей.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ №431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» Совет депутатов района разработал и утвердил Порядок выплаты ежегодной денежной компенсации на приобретение школьной формы (либо заменяющего её комплекта детской одежды для посещения школьных занятий, а так же спортивной формы) для детей из многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Пушкинского муниципального района. Сумма компенсации выплачивается за счет средств местного бюджета.

По прежнему, острыми остаются проблемы в системе жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с необходимостью проведения модернизации объектов теплоснабжения и в целях увеличения объемов услуг на территории Пушкинского муниципального района, а так же необходимостью дальнейшего проведения реконструкции и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения на территории муниципального района, обслуживаемых МУП «Пушкинский «Водоканал», приняты следующие решения:

· О внесении изменений в решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 23.12.2010г. № 456/49 «Об установлении надбавки к цене (тарифу) на тепловую энергию для потребителей муниципального унитарного предприятия «МП Пушкинского района «Теплосеть» на 2011год;

· О внесении изменений в решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 29.04.2008г. № 23/5 «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы МУП «Пушкинский «Водоканал»;

· О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 30.05.2008г. № 35/7 «Об утверждении инвестиционной программы МУП «Пушкинский «Водоканал» «Развитие системы водоснабжения и водоотведения Пушкинского муниципального района Московской области на 2009-2011гг.

Значимой составляющей в депутатской деятельности является работа депутатов в составе постоянных комиссий и рабочих групп. В результате этой работы обеспечивается тщательная подготовка проектов нормативных правовых актов, активное их обсуждение, и, как правило, высокая степень готовности, что в последствии обеспечивает четкое оперативное принятие решений на заседаниях Совета депутатов.

В целях установления компетенции постоянных комиссий, а также этических принципов и норм поведения депутатов Совета депутатов Пушкинского муниципального района, в 2011 году утверждены:

· Положение о депутатской этике депутатов Совета депутатов Пушкинского муниципального района, которое призвано содействовать повышению авторитета Совета депутатов Пушкинского муниципального района, укреплению доверия граждан к представительному органу Пушкинского муниципального района;

· Положение о постоянных комиссиях Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

В соответствии Законом Московской области от 27.02.1997 №11/97-ОЗ «О порядке осуществления права законодательной инициативы Советами депутатов муниципальных образований Московской области», руководствуясь Уставом Пушкинского муниципального района, Совет депутатов выступил с законодательной инициативе по проекту Закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области от 08.02.2005 №37-2005-ОЗ «О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований и в Закон Московской области от 29.12.2004 № 198/2004-ОЗ «О статусе и границах Мытищинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований».

В 2011г. к празднованию Дня города было приурочено очередное присвоение звания «Почетный гражданин Пушкинского муниципального района». Этого высокого звания был удостоен Китайгородский Григорий Борисович– ветеран труда, журналист, лауреат премии по экологии «Зелёное перо», лауреат специального диплома-премии имени Андрея Сахарова «За журналистику как поступок», член Союза краеведов Российской Федерации, автор многочисленных изданий о Пушкинском крае.

В предстоящем году начата большая работа по приведению положений Устава района в соответствие с нормами действующего законодательства. В этих целях принято решение о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района. В рабочую группу от Совета депутатов Пушкинского муниципального района вошёл Глава городского поселения Ашукино - Кондратьев Юрий Алексеевич.

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в исключительной компетенции Совета депутатов района находится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Руководствуясь ст.39 Устава Пушкинского муниципального района, руководителем администрации Пушкинского муниципального был предоставлен отчёт о своей деятельности и деятельности администрации Пушкинского муниципального района за 2010г. Совет депутатов единогласно признал деятельность руководителя и администрации района удовлетворительной.

В соответствии с п.12 ст.22 Устава Пушкинского муниципального района, в компетенцию Совета депутатов входит заслушивание отчетов о работе органов администрации. В текущем году на заседаниях Совета депутатов были заслушаны следующие отчеты:

ü Информация об итогах работы Управления образования администрации Пушкинского муниципального района за 2010-2011 учебный год и задачах на 2011-2012 учебный год;

ü Информация о подготовке объектов жилищно-коммунального, энергетического хозяйства и социальной сферы Пушкинского муниципального района к осенне-зимнему периоду 2011-2012г.г;

ü Информация о работе Комитета по управлению имуществом по реализации федеральных и муниципальных жилищных программ;

ü Информация о состоянии экологии и исполнения природоохранного законодательства в Пушкинском муниципальном районе;

Законом Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» определены полномочия представительных органов по согласованию кандидатур для назначения на должности мировых судей. В связи с этим Советом депутатов Пушкинского муниципального района приняты решения о согласовании кандидатур для назначения на должности мировых судей по пяти судебным участкам Пушкинского судебного района Московской области:

Будылкина О.А. – судебный участок №200

Власова Л.И. – судебный участок №202

Зимина А.Е. – судебный участок №206

В соответствии со ст.77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ст.22 «О прокуратуре РФ» органами прокуратуры осуществляется надзор за деятельностью Совета депутатов, что позволяет влиять на формирование правовой позиции депутатов и избегать принятия незаконных правовых актов. Предварительно все проекты правовых муниципальных актов нормативного характера проверяются Пушкинской прокуратурой на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции.

За отчетный период Совет депутатов рассмотрел две информации Пушкинской городской прокуратуры:

1.«О выявленных нарушениях законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и законодательства о противодействии терроризму»;

По итогам рассмотрения информации был подготовлен план мероприятий по устранению нарушений, выявленных Пушкинской городской прокуратурой, в отношении Краеведческого музея, в котором перечислены следующие мероприятия: установка в здании музея автоматической пожарной сигнализации с системой пожаротушения, заключение договора с УВД на периодическую проверку соблюдения общественного порядка возле музея, рассмотрение вопроса о включении в районный бюджет на 2012г. соответствующих расходов и прочее.

2.«Об отсутствии спортивного зала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5»;

Во исполнение данного представления, из бюджета Пушкинского муниципального района выделены финансовые средства в сумме 1 млн. руб., а также 260 млн.руб. из областного бюджета на проведение реконструкции Средней общеобразовательной школы №5.

В соответствии с Законом Московской области «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Московской области», 36 муниципальных правовых актов, принятых в 2011г. Советом депутатов были направлены в Министерство по делам территориальных образований для включения их в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области. Органами юстиции проводилась их выборочная экспертиза на предмет соответствия требованиям Конституции РФ, федерального законодательства и законодательства Московской области, а также порядка принятия и опубликования. За отчетный период несоответствие нормативных правовых актов законодательству не выявлено.

В целях обеспечения своевременного информирования жителей Пушкинского муниципального района о принятых муниципальных актах органов местного самоуправления муниципального района и в соответствии со ст.51 Устава Пушкинского муниципального района 36 нормативных правовых актов были опубликованы в межмуниципальной газете Пушкинского района «Маяк» и размещены на официальном сайте администрации района.

В 2012 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего. Это значит совершенствовать нормативную базу, которое способствует развитию ведущих отраслей района и, конечно, экономики, укреплять позиции социальной защищенности жителей нашего района. Основными направлениями работы Совета депутатов в 2012 году будут являться:

Ø обеспечение реализации положений Федерального закона №131-ФЗ;

Ø приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;

Ø решение вопросов социальной политики;

Ø создание условий для экономического роста в районе;

Ø решение задач в сфере ЖКХ;

Ø совершенствование осуществления контрольных функций.

В соответствии с принятым планом работы нашего представительного органа в 2012 году, нам предстоит рассмотреть проекты как минимум 20 нормативно-правовых актов, хотя данный перечень нельзя считать исчерпывающим. Время ставит новые задачи. Нужно совершенствовать уже созданную нормативную базу, оперативно реагировать на изменения в федеральном и областном законодательстве.

Подводя итоги работы за 2011 год необходимо отметить, что Совет работал эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. Предстоит сделать еще больше. 2012 год обещает быть не менее напряженным, наполненным новыми событиями, требующими от нас, депутатов, еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности и напряженного труда. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета

Благодарю всех, кто изыскивал возможность для конструктивного взаимодействия с депутатами в решении вопросов жизнедеятельности Пушкинского муниципального района.