В соответствии с решением Коллегии при Главе Пушкинского муниципального района от 19.12.2011 г и на основании Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.07.2006 г., Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20.12.2004 г., Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству №1 от 13.01.2009 г., СанПин 42-128-4690-88 «Содержания территорий населённых мест», Постановления Правительства Московской области «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области» от 28.09.07 г. №732/21,.учитывая положительное заключение комиссии по имущественно-земельным отношениям, градостроительству, жилищно-коммунальному и сельскому хозяйству,
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования и их береговых полос для личных и бытовых нужд на территории Пушкинского муниципального района (прилагаются).
2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете Пушкинского района «Маяк» и разместить на официальном сайте администрации.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по имущественно-земельным отношениям, градостроительству, жилищно-коммунальному и сельскому хозяйству (председатель – Поливанова М.П.).
Глава Пушкинского
муниципального района В.В. Лисин
Приложение к решению Совета депутатов
от « 18 » апреля 2012г. № 610/69
ПРАВИЛА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ИХ БЕРЕГОВЫХ ПОЛОС ДЛЯ ЛИЧНЫХ И БЫТОВЫХ НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения.
1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации № 74-ФЗ от 03.07.2006 г., Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от 20.12.2004 г., Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от30.03.1999, Постановления Правительства Московской области «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области» от 28.09.07 г. №732/21, Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству №1 от 13.01.2009 г., СанПин 42-128-4690-88 «Содержания территорий населённых мест», Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N87, и устанавливают порядок использования водных объектов общего пользования, их береговых полос для личных и бытовых нужд и зон массового отдыха граждан на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
1.2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1.2.1. Акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
1.2.2. Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
1.2.3. Водные объекты общего пользования – общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
Водные объекты общего пользования предназначены для использования гражданами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и извлечения прибыли.
1.2.4. Водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии водных объектов общего пользования и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и другой деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира. Границы водоохранных зон устанавливаются в соответствии с законодательством РФ. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы и выделяется береговая полоса. На данных территориях вводятся дополнительные ограничения хозяйственной или иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.
Ширина прибрежной защитной полосы составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
1.2.5. Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
В пределах береговой полосы приватизация земельных участков – запрещается.
1.2.6. Береговая линия - граница водного объекта.
1.2.7. Водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом.
1.2.8. Личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; любительское и спортивное рыболовство и охота; полив садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставляемых или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства; купание и удовлетворение других личных и бытовых нужд.
1.2.9. Зона массового отдыха граждан – зона с особыми условиями использования территории водоохранной зоны, береговой полосы водного объекта, а так же его акватории, исторически сложившаяся и массово используемая гражданами в рекреационных целях и для удовлетворения личных, бытовых нужд.
1.3. При организации мест массового отдыха граждан должны соблюдаться требования водного и земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, охраны жизни людей на воде и санитарные правила содержания территорий населенных мест, а так же настоящие Правила.
1.4. При создании зон массового отдыха на водных объектах общего пользования и их береговых полосах необходимо:
1) определить границы территории зоны массового отдыха, включая ограничительные заграждения, закреплённые на водной глади акватории;
2) оборудовать зону отдыха кабинами для переодевания, урнами (контейнерами для сбора мусора), малыми архитектурными формами и т.п;
3) предусмотреть регулярное проведение мероприятий по санитарной очистке территории и дна водного объекта;
4) ежегодно, перед открытием купального сезона проводить лабораторные исследования воды в акваториях зон массового отдыха граждан;
5) места и сроки функционирования зон массового отдыха устанавливаются распоряжением администрации городских и сельских поселений района при наличии:
а) положительных результатов лабораторных исследований воды;
б) положительного решения комиссии о готовности зон массового отдыха к функционированию в текущем году;
в) выполнения мероприятий по благоустройству территории.
2. Права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов общего пользования, их береговых полос и зон массового отдыха.
2.1. Права водопользователей:
2.1.1. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом РФ и иными Федеральными законами.
2.1.2. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления отдыха, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, а также для удовлетворения иных личных и бытовых нужд.
2.2. Обязанности водопользователей:
2.2.1. Каждый водопользователь обязан знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти Московской области, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий.
2.2.2. Не препятствовать другим водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для жизни и здоровья граждан.
2.2.3. Водопользователи обязаны соблюдать требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, санитарные и противопожарные правила, а так же настоящие Правила.
2.2.4. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.
2.2.5. Юридические, физические лица и индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон водных объектов, их береговых полос и зон массового отдыха граждан.
3. Порядок использования водных объектов общего пользования, их береговых полос и зон массового отдыха для личных и бытовых нужд.
3.1. Водные объекты общего пользования и их береговые полосы на территории Пушкинского муниципального района Московской области могут использоваться гражданами и юридическими лицами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд для:
а) плавания и причаливания плавучих средств, в том числе маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, находящихся в частной собственности граждан и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
б) любительского и спортивного рыболовства в соответствии с законодательством РФ;
в) купания, массового отдыха, туризма, занятий спортом и удовлетворения личных и бытовых нужд.
3.2. На территории городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района Московской области органы местного самоуправления на территориях, отнесённых к их ведению:
- обеспечивают свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- устанавливают места для массового отдыха - купания на водных объектах общего пользования в соответствии с действующим законодательством;
- создают на водных объектах условия для массового отдыха граждан;
- организовывают обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах в соответствии с Постановлением Правительства Московской области «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области» от 28.09.07 г. №732/21, и настоящими Правилами;
- осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- обеспечивают предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, через средства массовой информации, посредством установки специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов или иными способами предоставления такой информации.
3.3. Водные объекты общего пользования для купания граждан используются в установленных местах (зоны массового отдыха) при соблюдении правил безопасности на воде.
3.4. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с градостроительным и водным законодательством.
3.5. Проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна берегов водных объектов общего пользования, необходимо осуществлять в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.
3.6. Использование водных объектов общего пользования и их береговых полос для любительского и спортивного рыболовства осуществляется в соответствии с Правилами рыболовства.
3.7. В зимний период площадками для катания на коньках на водных объектах общего пользования разрешается пользоваться после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
3.8. Во время рыбной ловли в зимний период нельзя пробивать большое количество лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.
3.9. При проведении праздников, соревнований, экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на акватории водных объектов и территории водоохранных зон, предприятия, учреждения и организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды и согласовывают проведение данных мероприятий с органами местного самоуправления соответствующего поселения района в срок не менее 48 часов до начала их проведения.
3.10. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором места купания с соблюдением мер предосторожности и контролем со стороны родителей (законных представителей).
3.11. Использование водных объектов общего пользования гражданами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Запреты, приостановление и ограничения использования водных объектов общего пользования, их береговых полос и зон массового отдыха граждан.
4.1. При использовании водных объектов общего пользования, их береговых полос и зон массового отдыха для рекреационных целей, личных и бытовых нужд запрещается:
1) осуществлять сброс жидких и захоронение твердых бытовых отходов производства и потребления на территории водных объектов общего пользования и их береговых полос, а так же в водоохранных зонах;
2) размещать на водных объектах, на территории их водоохранных зон, включая береговые полосы и зоны массового отдыха граждан, средства и оборудования, влекущие за собой загрязнение, засорение водных объектов и /или/ возникновение чрезвычайных ситуаций;
3) осуществлять забор водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в случаях установления ограничения пользования водным объектом в соответствии с действующим законодательством;
4) занимать береговые полосы водного объекта общего пользования, а также в их пределах размещать устройства, временные сооружения и проводить капитальное строительство, ограничивая свободный доступ к водному объекту;
5) размещать на территории водоохранных зон свалки, отвалы размываемых грунтов, кладбища, скотомогильники;
6) складировать: бытовой и строительный мусор, смет, минеральные удобрения и ядохимикаты, снег и сколы льда, счищаемые с внутриквартальных и дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, листву, порубочные остатки деревьев (кустарников);
7) осуществлять в границах водоохранных зон движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
8) проводить купание собак и других животных в местах, отведенных для купания граждан, и выше по течению водного объекта до 500 м.;
9) купаться в неустановленных, необорудованных местах, плавать на не приспособленных для этого средствах (предметах), а также в местах, где выставлены специальные информационные знаки с предупреждениями и запрещающими надписями;
10) подплывать к моторным, весельным лодкам и другим плавучим средствам;
11) нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания и нарушать правила безопасности на воде, подавать крики ложной тревоги;
12) продавать алкогольные напитки в местах массового отдыха у воды, распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
13) изымать гравийно-песчаную смесь и другие недра в водоемах без разрешения, полученного в установленном порядке;
14) самовольно устанавливать и снимать оборудование и средства обозначения участков водных объектов, установленные на законных основаниях.
15) мыть автотранспорт, другую технику и стирать белье в водных объектах общего пользования и на их береговой полосе;
16) создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом общего пользования, и совершать иные действия, угрожающие жизни и здоровью людей и наносящие вред окружающей природной среде.
На водных объектах общего пользования могут быть установлены иные запреты в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.2. Приостановление и ограничение использования водных объектов общего пользования и береговых полос в качестве зон массового отдыха для рекреационных, личных и бытовых нужд устанавливается постановлением руководителя администрации Пушкинского муниципального района Московской области на основании чрезвычайных ситуаций, в случаях предусмотренных законодательством РФ и Московской области.
4.3. Администрацией Пушкинского муниципального района могут вводиться следующие ограничения водопользования на водных объектах общего пользования и береговых полос:
а) на забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения;
б) на купание;
в) на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;
г) на рыболовство.
5. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд
5.1. Администрация Пушкинского муниципального района информирует граждан об ограничении или приостановлении использования водных объектов для личных и бытовых нужд, расположенных на территории Пушкинского муниципального района Московской области по средствам:
1) массовой информации (печатные издания, телевидение, радио);
2) размещение сведений на официальном сайте органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
3) специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов общего пользования.
5.2. Гражданам рекомендуется информировать органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
6. Ответственность за нарушение условий использования водных объектов общего пользования и их береговых полос для личных и бытовых нужд на территории Пушкинского муниципального района Московской области.
6.1. Лица, виновные в нарушении Правил использования водных объектов общего пользования и их береговых полос для личных и бытовых нужд на территории Пушкинского муниципального района Московской области несут ответственность, установленную действующим законодательством РФ.
6.2. Привлечение к ответственности за допущенные нарушение не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.
