В соответствии со ст.28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.16 Устава муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области», в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иных вопросов с участием населения Пушкинского муниципального района,
Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Пушкинском муниципальном районе (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете «Маяк» и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель комиссии – Кузьменков А.И.)
ГЛАВА ПУШКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В.В. ЛИСИН
Приложение
к решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
от __________ 2012 г. N ____
|
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ПУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Уставом Пушкинского муниципального района, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в Пушкинском муниципальном районе.
2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Участие в слушании является свободным и добровольным.
3. Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пушкинского муниципального района.
4. Основными задачами публичных слушаний являются:
- доведение до населения Пушкинского муниципального района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;
- обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и вопросам, выносимым на публичные слушания;
- оценка отношения населения муниципального района к рассматриваемым проектам нормативных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;
- выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по рассматриваемым проектам нормативных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.
5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.
6. Мнение населения муниципального района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления муниципального района рекомендательный характер.
7. Участниками публичных слушаний являются:
- жители Пушкинского муниципального района - физические лица, обладающие ко дню начала публичных слушаний активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории Пушкинского муниципального района. Понятия "жители Пушкинского муниципального района" и "население Пушкинского муниципального района" используются в Положении как равнозначные.
- представители органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района;
- представители общественных объединений граждан и предприятий;
- представители средств массовой информации;
- иные лица, указанные в настоящем Положении.
Предмет проведения публичных слушаний
8. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
а) проект Устава Пушкинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пушкинского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами:
б) проект местного бюджета Пушкинского муниципального района и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития Пушкинского муниципального района;
г) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
д) вопросы о преобразовании Пушкинского муниципального района;
е) иные вопросы, предусмотренные федеральными законами.
9. Публичные слушания, указанные в подпункте б пункта 8 настоящего Положения, проводятся с особенностями, предусмотренными Бюджетным кодексом РФ.
10. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, указанные в подпункте г пункта 8 настоящего Положения, выносятся на публичные слушания, в случае передачи органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством РФ.
11. Публичные слушания, указанные в подпункте г пункта 8 настоящего Положения, проводятся с особенностями, предусмотренными Градостроительным кодексом РФ.
12. На публичные слушания могут выносится иные проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Порядок назначения публичных слушаний
13. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее Совет депутатов), Главы Пушкинского муниципального района, руководителя администрации Пушкинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, по инициативе Главы Пушкинского муниципального района – постановлением Главы Пушкинского муниципального района. По инициативе руководителя администрации Пушкинского муниципального района – постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
14. Население Пушкинского муниципального района реализует свое право на проведение публичных слушаний через инициативную группу, которая формируется из числа жителей муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Пушкинского муниципального района, численностью не менее двадцати человек (далее - инициативная группа).
15. В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения инициативная группа направляет в Совет депутатов обращение о назначении публичных слушаний с указанием формулировки вопроса, выносимого для обсуждения на публичные слушания, с обоснованием необходимости проведения таких слушаний
К обращению должны быть приложены следующие сведения:
- список членов инициативной группы по форме, установленной приложением N1 к Положению;
- протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- подписные листы жителей Пушкинского муниципального района в количестве 300 человек, собранные в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;
Подписные листы для осуществления сбора подписей изготавливаются по форме, установленной приложением N 2 к Положению;
- представление опубликованного в межмуниципальной газете "Маяк" информационного сообщения о проведении собрания инициативной группы по вопросу публичных слушаний.
Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
16. Подписи жителей муниципального района в поддержку инициативы проведения публичных слушаний должны быть собраны инициативной группой в срок не более 30 дней со дня принятия решения о выдвижении инициативы о проведении публичных слушаний.
17. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается на очередном заседании Совета депутатов. Обращение рассматривается открыто с приглашением председателя инициативной группы на заседание Совета депутатов. По представленным инициативной группой документам Совет депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов принимает решение о проведении либо об отказе в проведении публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.
18. Совет депутатов отказывает в назначении проведения публичных слушаний в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на публичных слушаниях не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом Пушкинского муниципального района.
19. В муниципальном правовом акте о назначении публичных слушаний:
- указываются дата, время и место проведения публичных слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта или формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;
- утверждается состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний;
- устанавливается порядок и сроки приема замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания.
20. Совет депутатов, Глава Пушкинского муниципального района, администрация Пушкинского муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, публикуют решение о проведении публичных слушаний и проект нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания в официальном печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней до дня их проведения, размещают на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
21. Решение о проведении публичных слушаний по проекту Устава или проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит опубликованию одновременно с проектом Устава или проектом соответствующего муниципального правового акта, но не позднее 30 дней до дня рассмотрения соответствующего вопроса Советом депутатов.
Организация подготовки к проведению публичных слушаний
22. Подготовку и проведение публичных слушаний осуществляет Комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее - Комиссия), которая формируется инициатором проведения публичных слушаний и утверждается решением Совета депутатов, постановлением Главы Пушкинского муниципального района, постановлением администрации Пушкинского муниципального района.
23. Комиссия подотчетна в своей деятельности органу местного самоуправления, назначившему публичные слушания.
24. Комиссия в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:
- обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами, представляемыми на публичные слушания;
- доводит до населения информацию о содержании проекта муниципального правового акта, организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по местному радио и телевидению;
- определяет список докладчиков - разработчиков проекта муниципального правового акта или вопроса, выносимого на публичные слушания;
- принимает от жителей Пушкинского муниципального района предложения и замечания по проекту правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания;
- анализирует и обобщает замечания и предложения, поступившие от жителей Пушкинского муниципального района по проекту правового акта или вопросу, выносимому на публичные слушания;
- обеспечивает участие лиц, направивших предложения, рекомендации и замечания по вопросу, выносимому на публичные слушания.
25. Поступившие предложения и замечания обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов и включаются в протокол публичных слушаний.
Порядок проведения публичных слушаний
26. До начала публичных слушаний Комиссия проводит регистрацию участников публичных слушаний.
27. Публичные слушания открывает и ведет председательствующий. По предложению председательствующего утверждается повестка дня и регламент публичных слушаний.
28. Председательствующий на публичных слушаниях в соответствии с утвержденным регламентом оглашает тему публичных слушаний, информацию об инициаторе их проведения, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания.
29. Председательствующий на публичных слушаниях предоставляет слово докладчикам, которые информируют участников публичных слушаний о существе и содержании проекта муниципального правового акта или иных вопросов, выносимых на публичные слушания.
30. По окончании выступления участники публичных слушаний задают вопросы докладчикам либо в письменной форме, либо с места после предоставления им слова председательствующим.
Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:
- употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;
- допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;
- использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;
- призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.
При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.
31. Публичные слушания не могут быть прекращены раньше, чем будут рассмотрены по существу вопросы, выносимые на публичные слушания, проанализированы замечания и предложения по рассматриваемому проекту муниципального правового акта.
32. При проведении публичных слушаний секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются следующие данные:
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- количество участников публичных слушаний;
- фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря публичных слушаний;
- список участвующих в публичных слушаниях приглашенных лиц, докладчиков, экспертов и специалистов;
- полное наименование рассматриваемого проекта муниципального правового акта или вопроса, выносимого на публичные слушания;
- фамилии, имена, отчества выступивших;
- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;
В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены замечания и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний. При отсутствии предложений от жителей Пушкинского муниципального района в протоколе делается соответствующая запись.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.
К протоколу публичных слушаний прилагаются регистрационные листы с указанием фамилий и места жительства участников публичных слушаний.
33. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта и не проводят каких-либо голосований.
34. Присутствующие на публичных слушаниях вправе вести звукозапись публичных слушаний, а также видеозапись, если это не создает помех проведению публичных слушаний и с разрешения председательствующего на публичных слушаниях.
35. Неявка на публичные слушания жителей Пушкинского муниципального района, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, и (или) отсутствие жителей Пушкинского муниципального района, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу в данном случае считается положительным.
Заключительные положения
36. После проведения публичных слушаний Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний.
37. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются в официальном печатном средстве массовой информации, либо обнародуются иным способом, не позднее 14 дней со дня их проведения.
38. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
39. Материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся:
- в Совете депутатов, в случае если публичные слушания организовывались соответственно по инициативе населения или Совета депутатов, в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
- у Главы Пушкинского муниципального района, в случае назначения публичных слушаний по инициативе Главы района в течение срока его полномочий, а по истечении этого срока передаются в муниципальный архив.
- в администрации, в случае назначения публичных слушаний администрацией Пушкинского муниципального района.
Приложение N 1
к Положению
В Совет депутатов
Пушкинского муниципального района
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ЖИТЕЛЕЙ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ (ВОПРОСЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ)
|
N
|
Фамилия, имя, отчество
|
Год
рождения
|
Серия
и номер
паспорта
|
Адрес
места
жительства
|
Дата
внесения
подписи
|
Подпись
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 2
к Положению
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители Пушкинского муниципального района, поддерживаем инициативу проведения публичных слушаний по вопросу (вопросы, выносимые на публичные слушания).
|
N
|
Фамилия, имя, отчество
|
Год
рождения
|
Серия
и номер
паспорта
|
Адрес
места
жительства
|
Дата
внесения
подписи
|
Подпись
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
...
|
|
|
|
|
|
|
