В соответствии с Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», Федеральным от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований», Законом Московской области от
03.12.2020 № 250/2020-ОЗ «О преобразовании городского округа Ивантеевка
Московской области, городского округа Красноармейск Московской области и
Пушкинского городского округа Московской области, о статусе и установлении
границы вновь образованного муниципального образования», Совет депутатов
Городского округа Пушкинский Московской области,
РЕШИЛ:
1. Образовать
Контрольно-счетную палату Городского округа Пушкинский Московской области.
2. Утвердить Положение о
Контрольно-счетной палате Городского округа Пушкинский Московской области
согласно приложению.
3. Определить штатную
численность Контрольно-счетной палаты Городского округа Пушкинский Московской
области в количестве 8 (восьми) единиц.
4.
Опубликовать настоящее решение и приложения к нему в источниках официального
опубликования муниципальных правовых актов Городского округа Пушкинский
Московской области: периодических печатных изданиях газета «Маяк», газета
«Пульс Ивантеевки», газета «Городок», на сайтах www.adm-pushkino.ru,
www.new-ivanteevka.org, www.krasnоarm.ru в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет».
Первый
заместитель председателя
Совета
депутатов Р.Г.
Иванов
Приложение
к решению Совета
депутатов
Городского
округа Пушкинский
Московской
области
от
09.09.2021 № 93/7
ПОЛОЖЕНИЕ
о Контрольно–счетной палате
Городского округа Пушкинский Московской области
Настоящее Положение устанавливает правовое регулирование
организации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа
Пушкинский Московской области (далее - Контрольно-счетная палата).
1. Основы статуса Контрольно-счетной палаты
1.1. Контрольно-счетная палата является органом
местного самоуправления.
1.2. Контрольно-счетная палата является постоянно
действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется
Советом депутатов Городского округа Пушкинский Московской области (далее -
Совет депутатов).
Контрольно-счетная палата подотчетна Совету депутатов.
1.3. Контрольно-счетная палата обладает
организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою
деятельность самостоятельно.
1.4. Контрольно-счетная палата действует на постоянной
основе.
Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть
приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета
депутатов.
1.5. Контрольно-счетная палата имеет гербовую печать,
бланки со своим наименованием и с изображением логотипа Городского округа
Пушкинский Московской области.
1.6. Контрольно-счетная палата обладает правами
юридического лица и входит
в структуру органов местного самоуправления Городского округа Пушкинский
Московской области.
Полное
наименование: Контрольно-счетная палата Городского округа Пушкинский Московской
области.
Сокращенное
наименование: КСП Городского округа Пушкинский.
Адрес места
нахождения Контрольно-счетной палаты: 141280, Московская область, город
Ивантеевка, улица Дзержинского, дом 17а, помещение 33.
Сведения об учредителе
Контрольно - счетной палаты:
Наименование учредителя – Совет депутатов Городского округа Пушкинский
Московской области, юридический адрес: 141280, Московская область, Городской округ Пушкинский, город Ивантеевка,
Первомайская площадь, д.1, офис 306.
ОГРН
1215000048350, ИНН 504105309277 КПП 503801001.
1.7. Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый
контроль за исполнением бюджета Городского округа Пушкинский Московской области
(далее – бюджет Городского округа), соблюдением установленного порядка
подготовки и рассмотрения проекта бюджета Городского округа, отчета о его
исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в собственности Городского округа
Пушкинский Московской области (далее – Городской округ Пушкинский).
1.8.
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в порядке,
установленном Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами Городского округа Пушкинский
Московской области и настоящим Положением.
1.9. Контрольно-счетная палата в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, Уставом Московской области,
законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, Уставом
Городского округа Пушкинский Московской области, муниципальными правовыми актами Городского округа
Пушкинский и настоящим Положением.
2. Принципы
деятельности Контрольно-счетной палаты
2.1. Деятельность Контрольно-счетной палаты
основывается на принципах законности, объективности, эффективности,
независимости и гласности.
3. Состав Контрольно-счетной палаты
3.1. Контрольно–счетную палату возглавляет
председатель.
В состав Контрольно-счетной палаты могут входить
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы, инспекторы, а также работники, осуществляющие
техническое обеспечение деятельности Контрольно–счетной палаты (далее –
работники).
3.2. Председатель
Контрольно–счетной палаты, заместитель председателя
Контрольно-счетной палаты, аудиторы и инспекторы являются должностными лицами
(далее – должностные лица Контрольно – счетной палаты).
3.3. Должность председателя Контрольно-счетной
палаты является муниципальной должностью. Должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов и инспекторов являются
должностями муниципальной службы.
3.4. Штатная численность Контрольно-счетной палаты
определяется решением Совета депутатов.
Штатное расписание Контрольно-счетной палаты
утверждается распоряжением Контрольно-счетной палаты.
3.5. В Контрольно-счетной палате может быть образован
коллегиальный орган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает
наиболее важные вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы
планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной деятельности.
Компетенция и порядок работы коллегиального органа (коллегии) определяются
регламентом Контрольно-счетной палаты.
4. Порядок назначения должностных
лиц Контрольно-счетной палаты
4.1. Председатель Контрольно-счетной палаты,
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы назначаются на
должности Советом депутатов.
Срок полномочий должностных лиц
Контрольно – счетной палаты составляет пять лет.
По истечении срока полномочий председатель
Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и
аудиторы Контрольно-счетной палаты не более шести месяцев продолжают исполнять
свои обязанности до вступления в должность вновь назначенных должностных лиц
Контрольно-счетной палаты.
Предельный возраст пребывания в должности председателя
Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и
аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 65 лет.
4.2. Предложения о кандидатурах на должность
председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Совет депутатов в письменной
форме:
1) председателем
Совета депутатов;
2) депутатами Совета
депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов;
3) главой Городского
округа Пушкинский Московской области;
Предложенные
кандидатуры для назначения на должность Председателя Контрольно-счетной палаты
предварительно рассматриваются Главой городского округа и председателями всех
комиссий Совета депутатов на соответствие указанных кандидатур требованиям,
установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ
"Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Кандидаты на
должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной
палаты предоставляют в Совет депутатов следующие документы:
1) копию паспорта
гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина
(предоставляется с предъявлением для обозрения подлинников документов);
2) копию трудовой
книжки, заверенную по месту работы кандидата, или иной документ, подтверждающий
трудовую (служебную) деятельность кандидата;
3) копии документов,
подтверждающих профессиональное образование и квалификацию (предоставляется с
предъявлением для обозрения подлинников документов);
4) информацию об
отсутствии судимости;
5) согласие на
прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим
государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение
обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с
использованием таких сведений;
6) согласие на
обработку персональных данных.
Кандидаты на
должность Председателя Контрольно-счетной палаты присутствуют на заседании
Совета депутатов при обсуждении их кандидатур.
По всем кандидатурам
проводится обсуждение, в ходе которого им предоставляется слово для выступления
и ответов на вопросы депутатов. Депутаты при обсуждении кандидатур вправе
высказывать свое мнение по предложенным кандидатурам, выступать "за"
или "против" кандидата.
4.3. В случае если
будет представлено несколько кандидатов, то решение о назначении председателя
Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от установленной
Уставом Городского округа Пушкинский Московской области численности депутатов
Совета депутатов голосованием.
В случае если ни один
из кандидатов не наберет нужное количество голосов, проводится повторное
голосование по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.
Кандидат, набравший
во втором туре голосования наибольшее количество голосов, считается избранным
председателем Контрольно-счетной палаты.
В случае если будет
представлен один кандидат на должность председателя Контрольно-счетной палаты,
решение о назначении принимается простым большинством голосов от присутствующих
на заседании депутатов Совета депутатов.
В случае несогласия
Совета депутатов со всеми предложенными ему кандидатурами для назначения на
должность председателя Контрольно-счетной палаты глава городского округа и
депутаты Совета депутатов в течение 14 дней со дня принятия Советом депутатов
соответствующего решения вносят в Совет депутатов повторные предложения по этим
кандидатурам либо предложения по новым кандидатурам.
Одна и та же
кандидатура для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты не
может быть предложена более трех раз подряд.
4.4. Предложения о
кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов
вносятся в Совет депутатов лицами, указанными в пункте 4.2
настоящего Положения, а также председателем
Контрольно-счетной палаты, которое оформляется в письменной форме.
Решение о назначении заместителя председателя
Контрольно-счетной палаты и аудиторов принимается простым большинством голосов
от присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов.
4.5. С лицами, претендующими на назначение на
должность муниципальной службы инспектора,
трудовой договор заключается на неопределенный срок.
5. Требования к
кандидатам на должности председателя Контрольно-счетной
палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной
палаты, аудиторов
5.1. На должность председателя Контрольно-счетной
палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов
назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт
работы в области государственного, муниципального управления, государственного,
муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
5.2. Гражданин Российской Федерации не может быть
назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя
председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно
дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска
к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой
претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) прекращения гражданства Российской
Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
5) наличия оснований, предусмотренных пунктом 5.3. настоящего
Положения.
5.3. Председатель Контрольно-счетной палаты,
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы не могут состоять
в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а
также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем
Совета депутатов, главой Городского округа Пушкинский Московской области,
руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории
Городского округа Пушкинский Московской области.
5.4. Председатель Контрольно-счетной палаты,
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы не могут
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной
и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств
иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.5. Председатель Контрольно-счетной палаты,
заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы, а также лица,
претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о
своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном муниципальными
правовыми актами.
6. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
6.1. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц
Контрольно – счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими
должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также
насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных
лиц Контрольно – счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации
об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
6.2. Должностные лица Контрольно – счетной палаты подлежат
государственной защите в соответствии с действующим законодательством о государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
6.3. Должностные лица Контрольно – счетной палаты обладают
гарантиями профессиональной независимости.
6.4. Председатель Контрольно – счетной палаты досрочно
освобождается от должности на основании решения Совета депутатов в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора
суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным
вступившим в законную силу решением суда;
3) прекращения
гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства)
иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований действующим законодательством при
осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления
должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого
должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов
Совета депутатов;
6) достижения, установленного законом Московской
области, нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с
федеральным законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 -
6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований»;
8) несоблюдения ограничений, запретов,
неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 №
230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам», Федеральным
законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными
финансовыми инструментами».
7. Полномочия Контрольно-счетной палаты
7.1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие
полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Городского округа;
2) экспертиза проектов бюджета Городского округа;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета
Городского округа;
4) организация и осуществление контроля за
законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств
бюджета Городского округа, а также средств, направляемых в бюджет Городского
округа из иных источников, предусмотренных действующим законодательством;
5) контроль за соблюдением установленного порядка
управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Городского
округа Пушкинский, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной
деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Городскому округу
Пушкинский;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и
иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Городского
округа, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и
поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по
сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за
счет средств бюджета Городского округа и имущества, находящегося в
собственности Городского округа Пушкинский;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов
муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических
обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Городского округа
Пушкинский, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в Городском округе
Пушкинский и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета
Городского округа, о результатах проведенных контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет
депутатов и главе Городского округа Пушкинский Московской области;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях,
направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального
финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Московской
области, Уставом городского округа Пушкинский и нормативными правовыми актами
Совета депутатов городского округа Пушкинский.
7.2. Председатель
Контрольно-счетной палаты осуществляет следующие полномочия:
1) действует без доверенности от имени
Контрольно-счетной палаты, представляет Контрольно-счетную палату в органах
государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах и
иных организациях;
2) осуществляет руководство деятельностью
Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным
законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;
3) издает распоряжения по вопросам организации
деятельности Контрольно-счетной палаты и кадровым вопросам,
4) издает распоряжения о назначении и проведении
контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления
или конкретной муниципальной организации, если они являются главными
распорядителями, получателями средств бюджета Городского округа, и (или)
используют собственность Городского округа Пушкинский, и (или) управляют ею,
являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов,
бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Городского округа;
5) обладает правом правотворческой инициативы в Совете
депутатов,
вносит в Совет депутатов предложения по вопросам нормативного регулирования
деятельности Контрольно-счетной палаты;
6) организует и осуществляет контроль за соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Городского
округа, отчета о его исполнении;
7) организует и проводит оценку обоснованности
доходных и расходных статей проекта бюджета Городского округа;
8) организует и проводит контрольные мероприятия в
соответствии с планом деятельности Контрольно-счетной палаты, а также несет
ответственность за их результаты;
9) организует и осуществляет реализацию контрольных,
экспертно-аналитических и информационных полномочий Контрольно-счетной палаты и
несет ответственность за их результаты;
10) определяет эффективность и целесообразность
расходов средств бюджета Городского округа и использования муниципальной собственности
Городского округа Пушкинский;
11) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о
деятельности Контрольно-счетной палаты;
12) информирует о результатах проведенных контрольных
мероприятий Совет депутатов, главу Городского округа Пушкинский Московской
области;
13) имеет право принимать участие в заседаниях Совета
депутатов, его рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления
Городского округа Пушкинский по вопросам деятельности Контрольно-счетной
палаты;
14) определяет порядок, распределение функций и
конкретных направлений деятельности между должностными лицами
Контрольно-счетной палаты;
15) запрашивает документы и информацию, необходимые
для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, как устно,
так и письменно;
16) составляет планы деятельности Контрольно-счетной
палаты с учетом поручений Совета депутатов, предложений и запросов главы Городского
округа Пушкинский Московской области связанные с деятельностью
Контрольно-счетной палаты;
17) осуществляет взаимодействие Контрольно-счетной
палаты с правоохранительными органами, контрольными и надзорными органами,
органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями;
18) заключает хозяйственные и иные договоры от имени
Контрольно-счетной палаты;
19) утверждает штатное расписание Контрольно-счетной
палаты;
20) утверждает должностные инструкции заместителя
председателя Контрольно – счетной палаты, аудиторов, инспекторов и работников
Контрольно-счетной палаты;
21) заключает трудовые договоры с лицами,
претендующими на замещение должностей муниципальной службы и лицами,
претендующими на замещение должностей для технического обеспечения деятельности
Контрольно-счетной палаты, и дополнительные соглашения к ним;
22) осуществляет полномочия представителя нанимателя
(работодателя) в отношении муниципальных служащих и лиц, осуществляющих
техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты;
23) обеспечивает работу по противодействию
коррупции в Контрольно-счетной палате;
24) обеспечивает защиту персональных
данных должностных лиц и работников Контрольно-счетной палаты, а также
персональные данные иных лиц, ставшие известными при исполнении полномочий
Контрольно-счетной палаты;
25) утверждает бюджетную смету на содержание Контрольно-счетной
палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджете Городского округа Пушкинский
на соответствующий финансовый год и плановый период;
26) осуществляет иные права и обязанности,
направленные на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты.
8. Формы и порядок осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего
муниципального финансового контроля
8.1. На заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов и инспекторов
возлагаются обязанности по непосредственному проведению внешнего муниципального
финансового контроля.
8.2. Внешний муниципальный финансовый контроль
осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных или
экспертно-аналитических мероприятий.
8.3. Проведение контрольного мероприятия оформляется распоряжением
Контрольно-счетной палаты.
Распоряжение Контрольно-счетной палаты о проведении
контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую
информацию:
1) основание для проведения контрольного мероприятия;
2) наименование проверяемого объекта контрольного
мероприятия;
3) краткое описание содержания контрольного
мероприятия;
4) персональный состав должностных лиц, принимающих
участие в проведении контрольного мероприятия;
5) конкретный срок проведения контрольного мероприятия
в рамках срока проведения проверки, установленного в плане деятельности
Контрольно-счетной палаты;
6) проверяемый период.
8.4. Контрольные мероприятия проводятся должностными
лицами Контрольно-счетной палаты.
8.5. Объектами проведения Контрольно – счетной палатой
контрольных мероприятий являются органы местного самоуправления Городского
округа Пушкинский, в том числе органы Администрации Городского округа
Пушкинский Московской области, наделенные правами юридического лица,
избирательная комиссия Городского округа Пушкинский Московской области,
муниципальные организации Городского округа Пушкинский (далее – объекты
проверки).
8.6. При проведении контрольного мероприятия
Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который
доводится до сведения руководителя объекта проверки. На основании акта (актов)
Контрольно-счетной палаты составляется отчет.
8.7. Экспертно-аналитическая деятельность
Контрольно-счетной палаты осуществляется при:
1) проведении экспертно-аналитических мероприятий,
предусмотренных планом деятельности Контрольно-счетной палаты;
2) проведении финансовых экспертиз по поручениям
Совета депутатов;
3) проведении иных экспертно-аналитических
мероприятий.
8.8. При проведении экспертно-аналитического
мероприятия Контрольно-счетная палата составляет заключение или отчет.
8.9. Экспертно-аналитическая деятельность
осуществляется Контрольно-счетной палатой в соответствии с планом деятельности
Контрольно-счетной палаты и по поручению Совета депутатов.
При наличии соответствующего поручения Совета
депутатов результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме
заключения Контрольно-счетной палаты предоставляются Совету депутатов в сроки,
указанные в данном поручении.
Иная экспертно-аналитическая деятельность
осуществляется по решению председателя Контрольно-счетной палаты и на основе
плана Контрольно-счетной палаты.
8.10. Срок проведения экспертно-аналитических
мероприятий не может превышать тридцати рабочих дней.
8.11. Информация о результатах проведенных
экспертно-аналитических мероприятий органам государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти Московской области, органам местного
самоуправления и иным организациям может предоставляться по решению
председателя Контрольно-счетной палаты.
9. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетной
палаты
9.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении
внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством
Московской области, муниципальными правовыми актами, а также стандартами
внешнего муниципального финансового контроля.
9.2. Стандарты внешнего муниципального финансового
контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
утверждаются Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления муниципальных
организаций Городского округа Пушкинский - в соответствии с общими
требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или)
Контрольно-счетной палатой Московской области;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с
общими требованиями, установленными федеральным законом.
При подготовке стандартов внешнего муниципального
финансового контроля учитываются международные стандарты в области
государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетной палаты не могут противоречить действующему законодательству.
10. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты
10.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою
деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются распоряжением
Контрольно-счетной палаты. Годовые планы деятельности Контрольно-счетной палаты
содержат данные о сроках проведения указанных в них мероприятий, об
ответственных исполнителях, о проверяемом периоде.
10.2. Планирование деятельности Контрольно-счетной
палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета
депутатов, предложений и запросов главы Городского округа Пушкинский Московской
области.
10.3. Контрольно-счетная палата ежегодно
подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение
в Совет депутатов, до 1 апреля года, следующего за отчетным.
11. Обязательность
исполнения требования должностных лиц
Контрольно-счетной
палаты
11.1. Требования и запросы должностных лиц
Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих полномочий,
являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления
Городского округа Пушкинский и муниципальными организациями, в отношении
которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль. Документы,
материалы и информация могут быть затребованы как устно, так и письменно.
Письменные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются председателем
Контрольно-счетной палаты или руководителем контрольного мероприятия.
11.2. Неисполнение законных требований и запросов
должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование
осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой
ответственность, установленную действующим законодательством.
12. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной
палаты
12.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при
осуществлении возложенных на них полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в
помещения, занимаемые объектом проверки, иметь доступ к его документам и
материалам, а также осматривать занимаемые им территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,
злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий
опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых
органов организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений,
установленных действующим законодательством. Опечатывание касс, кассовых и
служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов
производятся с участием уполномоченных должностных лиц объекта проверки и
составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы
должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и
государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных
государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и иных организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от
руководителей и других должностных лиц объекта проверки представления
письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении
контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в
установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или
несвоевременного представления должностными лицами объекта проверки документов
и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми
необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта
проверки, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими
государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся
финансово-хозяйственной деятельности объекта проверки и хранящейся в
электронной форме в базах данных объекта проверки, в том числе в установленном
порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и
иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к
электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных
правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
12.2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в
случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов,
изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта
12.1. настоящего Положения, должны незамедлительно (в течение 24 часов)
уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты в порядке и по форме
уведомления, определенными законодательством Московской области.
12.3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не
вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объекта проверки, а
также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий,
предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и
составления соответствующих актов и отчетов.
12.4. Руководители объектов проверки обязаны создавать
должностным лицам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы,
предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать
техническое обслуживание.
12.5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты
обязаны соблюдать ограничения, запреты, сохранять
государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну,
ставшую им известной при проведении в объектах проверки контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и
экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их
результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной
палаты.
12.6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность
и объективность результатов, проводимых ими контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и
иной охраняемой законом тайны.
12.7. Должностные лица Контрольно – счетной палаты вправе
участвовать в заседаниях Совета депутатов в заседаниях иных органов местного
самоуправления Городского округа Пушкинский, заседаниях комитетов, комиссий и
рабочих групп, создаваемых Советом депутатов.
13. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
13.1. Должностные лица объектов проверки в
установленные сроки обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее
запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения
контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
13.2. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать
информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы
ранее уже были ей представлены.
13.3. Порядок направления Контрольно-счетной палатой
запросов, указанных в п. 13.1., определяется Регламентом Контрольно-счетной палаты.
13.4. Непредставление или несвоевременное
представление объектами проверки в Контрольно-счетную палату по ее запросам
информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации,
документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных
информации, документов и материалов влечет за собой ответственность,
установленную действующим законодательством.
14. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
14.1. Контрольно-счетная палата по результатам
проведения контрольных мероприятий вправе вносить должностным лицам объектов
проверки представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению
выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального
ущерба Городского округа Пушкинский или возмещению причиненного вреда, по
привлечению к ответственности должностных лиц объектов проверки, виновных в
допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
14.2. Представление Контрольно-счетной палаты
направляется в объект проверки по истечении пяти рабочих дней с даты подписания
акта проверки должностными лицами объекта проверки.
При наличии замечаний руководителя объекта проверки представление
Контрольно-счетной палаты направляется руководителю объекта проверки одновременно
с заключением на замечания.
14.3. Представление Контрольно-счетной палаты
подписывается председателем Контрольно-счетной палаты либо уполномоченным
должностным лицом Контрольно-счетной палаты.
14.4. Должностное лицо объекта проверки в течение
одного месяца со дня получения представления обязано уведомить в письменной
форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения
представления решениях и мерах.
14.5. В случае выявления нарушений, требующих
безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае
воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты
контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет должностным лицам объекта
проверки предписание.
14.6. Предписание Контрольно-счетной палаты должно
содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания
вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается
председателем Контрольно-счетной палаты либо уполномоченным должностным лицом
Контрольно-счетной палаты.
14.7. Предписание Контрольно-счетной палаты должно
быть исполнено в установленные в нем сроки.
14.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение
предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность,
установленную действующим законодательством.
14.9. В случае если при проведении контрольных
мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета Городского
округа, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного
правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке
незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные
органы.
15. Гарантии прав объектов проверки
15.1. По итогам проведения контрольного мероприятия
Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (акты), который
доводится до сведения должностных лиц объекта проверки. На основании акта
(актов) Контрольно-счетной палаты составляется отчет.
Примерные формы акта и отчета утверждаются
распоряжениями Контрольно-счетной палаты.
Акт подписывается должностными лицами
Контрольно-счетной палаты, участвовавшими в проведении контрольного
мероприятия, два экземпляра акта направляются в объект проверки.
Срок подготовки акта не должен превышать десяти
рабочих дней с даты окончания контрольного мероприятия.
Срок для ознакомления должностных лиц объекта проверки
с актом устанавливается не более пяти рабочих дней. Один экземпляр акта
возвращается в Контрольно-счетную палату.
Пояснения и замечания должностных лиц объекта проверки,
представленные в срок, установленный законодательством Московской области,
прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Замечания и пояснения излагаются в письменном виде
сразу или направляются в Контрольно-счетную палату в установленные действующим законодательством
сроки после представления акта для ознакомления.
В случае поступления от должностных лиц объекта проверки
письменных замечаний должностные лица Контрольно-счетной палаты в течение
тридцати календарных дней с даты поступления замечаний в Контрольно-счетную
палату готовят заключение на представленные замечания.
Заключение должностных лиц Контрольно-счетной палаты
на представленные замечания прилагается к акту и в дальнейшем является его
неотъемлемой частью.
По отдельным вопросам контрольного мероприятия для
закрепления результатов и выводов аналитического характера, как правило, в
случае отсутствия нарушений может составляться справка.
Справки по отдельным вопросам контрольного мероприятия
подписываются должностными лицами Контрольно-счетной палаты, непосредственно
проверявшими соответствующий вопрос.
15.2. Должностные лица объекта проверки вправе обратиться
с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в соответствии с
действующим законодательством.
15.3. Копии актов по контрольным мероприятиям в
отсутствие замечаний и пояснений должностных лиц объекта проверки направляются
в Совет депутатов и главе Городского округа Пушкинский Московской области по
истечении пяти рабочих дней после даты ознакомления с актом должностных лиц объекта
проверки.
При наличии замечаний должностных лиц объекта проверки
копии актов по контрольным мероприятиям направляются одновременно с замечаниями
должностных лиц объекта проверки и заключением на них, подготовленным
Контрольно-счетной палатой, в адрес Совета депутатов и главы Городского округа
Пушкинский Московской области в срок не позднее трех рабочих дней с даты
подготовки заключения.
При наличии пояснений должностных лиц объекта проверки
копии актов по контрольным мероприятиям направляются одновременно с пояснениями
должностных лиц объекта проверки в адрес Совета депутатов и главы Городского
округа Пушкинский Московской области в срок не позднее трех рабочих дней с даты
предоставления пояснений без подготовки заключения на них Контрольно-счетной
палаты.
16. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты
16.1. Контрольно-счетная палата при осуществлении
своей деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской
Федерации, Контрольно-счетной палатой Московской области, контрольно-счетными
органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а
также с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации,
налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными,
надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная палата вправе
заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
16.2. Контрольно-счетная палата вправе вступать в
объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации,
объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Московской области.
16.3. В целях координации своей деятельности
Контрольно-счетная палата и иные муниципальные органы могут создавать как
временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные,
совещательные и другие рабочие органы.
16.4. Контрольно-счетная палата по письменному
обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может
принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических
мероприятиях.
17. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной
палаты
17.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения
доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и
опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных
контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их
проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о
принятых по ним решениях и мерах.
17.2. Опубликование в средствах массовой информации
или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной
палаты осуществляется в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета
депутатов и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
17.3. Контрольно-счетная палата ежегодно
подготавливает отчет о своей деятельности, который опубликовывается в средствах
массовой информации или размещается в сети Интернет только после его
рассмотрения Советом депутатов. Отчет подлежит опубликованию в средствах
массовой информации в объеме информации, определенном Советом депутатов.
18. Финансовое
обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
18.1. Финансовое обеспечение деятельности
Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Городского
округа. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления
возложенных на нее полномочий.
18.2 Контроль за использованием Контрольно-счетной
палатой бюджетных средств или муниципального имущества осуществляется на
основании решений Совета депутатов.
19. Ответственность должностных лиц
Контрольно-счетной
палаты
19.1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность
и объективность результатов проводимых ими контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий, за разглашение государственной и иной
охраняемой законом тайны, а также персональных данных физических лиц, ставших
им известными при исполнении полномочий.
19.2. Действия должностных лиц Контрольно-счетной
палаты могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
______________
