В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Городского округа Пушкинский Московской области
РЕШИЛ:
1. Внести изменения в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 19.10.2021 № 112/8 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Пушкинский Московской области», согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение с приложением после его подписания главой Городского округа Пушкинский Московской области для опубликования в печатных средствах массовой информации: периодическое печатное издание газета «Маяк», периодическое печатное издание газета «Пульс Ивантеевки», периодическое печатное издание газета «Городок» и разместить на официальных сайтах: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2022.
Председатель
Совета депутатов Р.Г. Иванов
Глава Городского округа М.В. Красноцветов
Приложение
к решению Совета депутатов
Городского округа Пушкинский
Московской области
от 29.12.2021 № 183/12
Изменения в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 19.10.2021 № 112/8 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Пушкинский Московской области»
1. Внести в решение Совета депутатов Городского округа Пушкинский Московской области от 19.10.2021 № 112/8 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Пушкинский Московской области» следующие изменения - в Положении о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Пушкинский Московской области:
1.1 пункт 3.2 изложить в редакции: «Муниципальный земельный контроль осуществляется должностными лицами органа муниципального земельного контроля»;
1.2 пункт 3.3 изложить в редакции: «Должностные лица, уполномоченные на принятие решений о проведении контрольных мероприятий устанавливаются Администрацией Городского округа Пушкинский Московской области»;
1.3 пункт 3.7 признать утратившим силу;
1.4 пункт 4.9 изложить в редакции: «Органы муниципального земельного контроля ведут перечни земельных участков, которым присвоены категории риска (далее - перечни земельных участков). Включение земельных участков в перечни земельных участков осуществляется в соответствии с решением, указанным в пункте 4.3 настоящего Положения.
Перечни земельных участков с указанием категорий риска размещаются на официальных сайтах Городского округа Пушкинский Московской области: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
1.5 пункт 5.3 изложить в редакции:
«Информирование осуществляется органом муниципального земельного контроля по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальных сайтах Городского округа Пушкинский Московской области: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Орган муниципального земельного контроля обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет сведения, предусмотренные частью 3 статьи 46 Закона № 248-ФЗ.»;
1.6 пункт 5.4 изложить в редакции:
«Обобщение правоприменительной практики осуществляется органом муниципального земельного контроля посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах.
По итогам обобщения правоприменительной практики органом муниципального земельного контроля ежегодно готовятся доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля, которые утверждаются и размещаются в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом, на официальных сайтах Городского округа Пушкинский Московской области: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.»;
1.7 пункт 5.6 изложить в редакции: «Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
а) организация и осуществление муниципального земельного контроля;
б) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением;
в) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля;
г) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется органом муниципального земельного контроля в рамках контрольных мероприятий.
Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:
а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представлении письменного ответа по вопросам консультирования;
б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
При осуществлении консультирования должностное лицо органа муниципального земельного контроля обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц органа муниципального земельного контроля, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу органа муниципального земельного контроля в ходе консультирования, не может использоваться органом муниципального земельного контроля в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Органы муниципального земельного контроля ведут журналы учета консультирований.
В случае поступления в орган муниципального земельного контроля 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальных сайтах Городского округа Пушкинский Московской области: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет письменного разъяснения.»;
1.8 раздел 5 дополнить пунктом 5.8 следующего содержания: «Профилактические мероприятия осуществляются в соответствии с программой профилактики в области муниципального земельного контроля, утвержденной приказом Комитета имущественных отношений Администрации Городского округа Пушкинский Московской области от 15.12.2021 № 17»;
1.9 пункт 6.15 изложить в редакции: «В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Орган муниципального земельного контроля направляет копию указанного акта в орган государственного земельного надзора»;
1.10 пункт 6.17 изложить в редакции: «В случае выявления при проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля факта, свидетельствующего о совершении административного правонарушения органом муниципального земельного контроля, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, орган муниципального земельного контроля информирует о выявленном факте учреждение, подведомственное центральному исполнительному органу государственной власти Московской области, уполномоченное на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях (далее - учреждение), с целью составления учреждением протокола об административном правонарушении»;
1.11 пункт 7.5 изложить в редакции: «Индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном частью 9, пунктом 3 части 10 статьи 23 Закона № 248-ФЗ.
Перечни индикаторов риска нарушения обязательных требований размещаются на официальных сайтах Городского округа Пушкинский Московской области: www.adm-pushkino.ru, www.new-ivanteevka.org, www.krasnoarm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
1.12 пункт 8.3 изложить в редакции: «Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба на решения органа муниципального земельного контроля, действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля рассматривается руководителем органа муниципального земельного контроля.
Жалоба на решение органа муниципального земельного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на предписание органа муниципального земельного контроля может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен органом или должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалобы.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
Жалоба на решение органа муниципального земельного контроля, действия (бездействие) его должностных лиц подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня ее регистрации»;
1.13 дополнить разделом 9 «Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения» следующего содержания:
«9.1 Оценка результативности и эффективности деятельности органа муниципального земельного контроля осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального земельного контроля.
9.2 В систему показателей результативности и эффективности деятельности входят:
1) ключевые показатели муниципального земельного контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить отдел контроля;
2) индикативные показатели видов контроля, применяемые для мониторинга контрольной деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.
9.3 Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения представлены в Приложении 3.»;
1.14 дополнить приложением 2 «Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля» следующего содержания:
«1. Несоответствие площади используемого земельного участка, определенной в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
2. Отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка, определенное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков, установленное приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 № 60938.
3. Несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
4. Отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, выявленное по результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, в случае если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
5. Наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы.
6. Признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозия, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления).
7. Зарастание сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
8. Наличие на земельном участке признаков, свидетельствующих о повреждении или уничтожении мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения (утечка воды из канала или отсутствие подачи воды в канале (его части), который входит в мелиоративную систему или является отдельно расположенным гидротехническим сооружением <2>; заболачивание земельного участка, на котором расположены мелиоративная система или отдельно расположенное гидротехническое сооружение), а также мелиоративных защитных лесных насаждений (спиливание, складирование или сжигание древесно-кустарниковой растительности, составляющей защитные лесополосы).
--------------------------------
<2> Статья 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель»; абзац второй статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
1.15 дополнить приложением 3 «Ключевые показатели муниципального земельного контроля и их целевые значения» следующего содержания:
Ключевые показатели
|
Ключевые показатели
|
Целевые
значения
|
|
Процент устранения нарушений из числа выявленных нарушений земельного законодательства
|
50%
|
|
Процент отмененных результатов контрольных мероприятий
|
0-15%
|
Индикативные показатели
1. Расчет процентного исполнения по проведению плановых и внеплановых проверок соблюдения требований земельного законодательства (ПР) осуществляется по следующей формуле:
ПР = (ПРсх(факт) / ПРсх (план) * 0,6 + ПР иные(факт)
/ ПРиные(план) * 0,4) * 100%,
где ПР – процентное исполнение показателя по проведению плановых и внеплановых проверок.
ПРсх(факт)
– количество земельных участков сельхозназначения, в отношении которых проведены плановые и внеплановые проверки.
ПРсх(план)
– количество земельных участков сельхозназначения, подлежащих плановым и внеплановым проверкам.
ПРиные(факт)
– количество земельных участков иных категорий, в отношении которых проведены плановые и внеплановые проверки.
ПРиные(план)
– количество земельных участков иных категорий, подлежащих плановым и внеплановым проверкам.
0,6 и 0,4 – веса, присвоенные значениям, исходя из значимости осуществления мероприятий в отношении тех или иных категорий земель.
Для муниципальных образований, не имеющих земель сельскохозяйственного назначения, процент исполнения будет равен проценту исполнения по проведению плановых и внеплановых проверок земель иных категорий.
2. Расчет процентного исполнения показателя по осуществлению контрольных мероприятий, без взаимодействия с контролируемыми лицами при помощи ЕГИС ОКНД (Осм) осуществляется по следующей формуле:
Осм
= ├ Осм(факт) / О см(план) *100% ┤, где
Осм
– процентное исполнение показателя по осуществлению контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при помощи ЕГИС ОКНД.
Осм(факт)
– количество земельных участков, в отношении которых проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами при помощи ЕГИС ОКНД.
Осм(план)
– количество земельных участков, подлежащих проведению контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами при помощи ЕГИС ОКНД.
3. Расчет процентного исполнения показателя контрольных мероприятий, при взаимодействии с контролируемыми лицами, по которым назначены административные наказания (Ш) осуществляется по следующей формуле:
АН = ├ Ш / ПР все(факт) * 100% ┤,
где АН - процентное исполнение показателя контрольных мероприятий, при взаимодействии с контролируемыми лицами, по которым назначены административные наказания.
Ш – количество проведенных плановых и внеплановых проверок, по которым назначены административные наказания.
ПРвсе(факт)
- количество проведенных плановых и внеплановых проверок в отношении земель всех категорий.
