Заслушав председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района Поливанова А.И. о деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района за 2014 год, в соответствии с Уставом Пушкинского муниципального района, Положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов от 16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 30.12.2013 № 808/92),
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШИЛ:
1. Принять к сведению отчет о деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района за 2014 год (прилагается).
2. Опубликовать отчет о деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района в межмуниципальной газете «Маяк» и разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель – Кондратьев Ю.А.).
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ В.Н. СИМАЧКОВ
Приложение
к решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального
района Московской области
от 25.02.2015. № 54/7
ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - РАЙОН)
ЗА 2014 ГОД
Отчет о деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее – Счетная палата) за 2014 год, результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий подготовлен в соответствии с требованиями статьи 14 Положения о Счетной палате Пушкинского муниципального района (далее – Положение о Счетной палате), утвержденного Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 № 556/63 (в ред.решения от 30.12.2013 №808/92), регламентом Счетной палаты, утвержденным распоряжением Председателя Счетной палаты от 31.12.2013 № 54
1. Общие положения
Счетная палата осуществляла свою деятельность в 2014 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом Пушкинского муниципального района, Положением о Счетной палате, соглашениями заключенными Счетной палатой с поселениями входящими в состав Пушкинского муниципального района (далее – Поселения), а также в соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2014 год, утвержденным распоряжением Председателя Счетной палаты района от 31.12.2013 № 53.
Штатная численность Счетной палаты на начало 2015 года составляет 5 человек, фактическая численность 3 сотрудника (председатель, заместитель председателя и аудитор).
Затраты на содержание Счетной палаты составили в 2014 году 3 566,3 тыс. рублей, в том числе за счет субвенций поселений района 1 184,1 тыс. рублей.
В 2014 году Счетная палата, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, провела 57 экспертно-аналитических и 6 контрольных мероприятий.
2. Контрольная деятельность
В 2014 году в соответствии с планом работы Счетной палаты проведены контрольные мероприятия по проверке законности и эффективности расходования бюджетных средств пяти поселений (Ельдигинское, Тарасовское, Царёвское, Софрино, Зеленоградский) по разделу бюджетной классификации 0100 «Общегосударственные вопросы» и подразделу 0801 «Культура», а также по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» города Пушкино.
В ходе контрольных мероприятий проверено 14 объектов, из них 6 администраций поселений и 8 муниципальных бюджетных учреждений культуры. Объем проверенных средств составил 648 973,2 тыс. рублей.
По результатам контрольных мероприятий выявлено нарушений и недостатков на общую сумму 25 213,36 тыс. рублей включая:
финансовые нарушения – 13 735,8 тыс. рублей;
неэффективное использование бюджетных средств – 11 477,56 тыс. рублей.
Из общего объема удельный вес отдельных выявленных нарушений и недостатков составляет:
нарушение бюджетного законодательства - 12 183,2 тыс. рублей (48,3%);
нарушение законодательства при распоряжении и управлении муниципальной собственностью – 9 227,6 тыс. рублей (36,6%);
нарушение законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд – 1 501,6 тыс. рублей (5,9%);
нарушение законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности – 11,8 тыс. рублей (0,1 %);
нарушение иного законодательства – 2 289,16 тыс. рублей (9,1%).
По результатам проверок основными видами нарушений являются:
- превышение установленных Правительством Московской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
- обслуживание и ремонт имущества, не входящего в состав муниципальной собственности (обслуживание и ремонт жилищного фонда);
-нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- расходование денежных средств, произведенных с нарушением «Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных Минфином РФ.
Основными причинами, повлекшими финансовые нарушения на проверяемых объектах являются: слабая бюджетно-финансовая дисциплина и отсутствие должного контроля за соблюдением законодательства.
В целях реализации своих полномочий по выявлению, предупреждению и устранению фактов незаконного и неэффективного использования финансовых ресурсов по итогам проведенных контрольных мероприятий должностным лицам проверяемых органов Счетная палата направила 6 представлений об устранении выявленных нарушений.
По результатам контрольных мероприятий привлечено к дисциплинарной ответственности 7 человек.
3. Экспертно-аналитическая деятельность
В соответствии с утвержденным планом работы Счетной палаты на 2014 год проводились следующие экспертно-аналитические мероприятия:
внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета;
внешняя проверка годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств;
анализ и подготовка заключений на проекты решений Советов депутатов района и Поселений о внесении изменений и дополнений в бюджеты Района и Поселений;
рассмотрение проектов бюджетов Района и Поселений на 2015 год и подготовка заключений по указанным проектам.
С учетом результатов внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов района и Поселений Счетной палатой подготовлено 11 заключений.
Целью проведения внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов района и Поселений является определение соответствия отчетов об исполнении бюджетов и бюджетной отчетности требованиям бюджетного законодательства, оценка достоверности отчетности об исполнении бюджетов, выявление возможных нарушений, недостатков и их последствий.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» проведена экспертиза и подготовлено 11 заключений на проекты решений о бюджете района и Поселений на 2015 год. Представленные проекты о бюджете на 2015 год в целом соответствовали положениям бюджетного законодательства Российской Федерации и Московской области. Замечания Счетной палаты были учтены при утверждении бюджетов на 2015 год.
Кроме того, в ходе осуществления экспертно-аналитической деятельности Счетной палатой проводились экспертизы и готовились заключения на проекты решений Советов депутатов района и Поселений: о внесении изменений в бюджеты района и Поселений (21 заключение), о ходе исполнения бюджетов по итогам 1 квартала (3 заключения), полугодия (5 заключений), 9 месяцев (4 заключения).
В своих заключениях Счетная палата неоднократно указывала на необходимость более обоснованного планирования доходной части бюджета района. В первую очередь это относится к реальной оценке неналоговых доходов.
В 2014 году проведена экспертиза и подготовлены заключения на проект решения Совета депутатов городского поселения Черкизово «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Черкизово» и на проект решения Совета депутатов городского поселения Лесной «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Лесной».
4. Организационно–методическая деятельность
В 2014 году Счетная палата продолжила взаимодействие с правоохранительными органами, работающими на территории Пушкинского муниципального района. В рамках взаимодействия с правоохранительными органами Счетная палата представляет информацию о проделанной работе.
В рамках взаимодействия с контрольно-счетными органами Счетная палата входит в Совет контрольно-счетных органов Московской области, кроме того с Контрольно-счетной палатой Московской области заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии.
Таким образом, основная работа Счетной палаты Пушкинского муниципального района была направлена на осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджетов района и Поселений, выявление и устранение фактов нарушения требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов.
