В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», руководствуясь «Дорожной картой» - «Переход Пушкинского муниципального района Московской области на программный метод формирования бюджета», утвержденной Главой Пушкинского муниципального района 25.08.2014г., распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от 29.08.2014г. № 123-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Пушкинского муниципального района», Соглашением от 30.01.2014 №9 о передаче Пушкинскому муниципальному району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения городского поселения Пушкино (с дополнительным Соглашением от 30.09.2014 №97), руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы», утвержденную постановлением администрации города Пушкино от 21.10.2013 № 394 (с изменениями от 16.10.2014 № 722) (далее - Программа), изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить, что:
2.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу отдела по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района, являющегося муниципальным заказчиком муниципальной программы.
2.2. Ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом, несет муниципальный заказчик муниципальной программы – отдел по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района.
2.3. Отдел по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации – Нищеменко Р.И.
Руководитель администрации
муниципального района М.С. Смайловская
Приложение к Постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от __06.05.2015_ № __958_
Паспорт муниципальной программы «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы»
|
Наименование муниципальной
программы
|
Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы (далее Программа).
|
|
Цель муниципальной
программы
|
Информирование населения города Пушкино о деятельности органов местного самоуправления и формирование системы поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных и социально-значимых вопросов в городе Пушкино
|
|
Задачи муниципальной
программы
|
- Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию правовых актов органов местного самоуправления для вступления их в законную силу;
- Обеспечение своевременного опубликования в средствах массовой информации официальных документов (решений Совета депутатов города Пушкино, официальных объявлений и разъяснений должностных лиц и т.п.);
- Обеспечение права жителей города Пушкино на обсуждение в средствах массовой информации проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления города Пушкино для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления города Пушкино и местного сообщества;
- Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально-значимых проектов и программ. Организация сотрудничества со средствами массовой информации для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в городе Пушкино, деятельности
Совета депутатов города Пушкино, других сфер общественной жизни города Пушкино и другим вопросам, представляющим общественный интерес;
- Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления города Пушкино в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории города Пушкино;
- Усиление роли органов местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи населению города Пушкино;
- Финансовая и другая поддержка социально – ориентированных НКО
|
|
Координатор муниципальной
программы
|
Заместитель руководителя администрации, курирующий работу отдела по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Муниципальный заказчик
муниципальной программы
|
Отдел по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Сроки реализации
муниципальной программы
|
2014-2018 годы
|
|
Объем и источники финансирования
муниципальной программы,
в том числе:
|
Расходы (тыс. руб.)
|
|
Всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
34 097,9
|
4 996,3
|
5 070,6
|
7 260,0
|
7 986,0
|
8 785,0
|
|
средства федерального бюджета
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
|
средства бюджета Московской области
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
|
средства бюджета
города Пушкино
|
34 097,9
|
4 996,3
|
5 070,6
|
7 260,0
|
7 986,0
|
8 785,0
|
|
Внебюджетные источники
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
---
|
|
Планируемые результаты
реализации муниципальной
программы
|
Расчет значений эффективности реализации Программы производится, исходя из увеличения выделяемых на Программу средств, что, в свою очередь, обосновано возрастающей стабильностью во взаимодействии средств массовой информации с органами местного самоуправления.
Так, увеличение источников, позволяющих публиковать нормативные акты и иную информацию о деятельности органов местного самоуправления, возрастет со 110 до 115 печатных полос.
Количество минут на размещение официальной информации в виде новостных выпусков, а также тематических передач по сетям телевизионного кабельного вещания увеличится с 700 до 950.
Программа поспособствует созданию и развитию собственного сайта. Количество тем и страниц сайта, позволяющих публиковать актуальную информацию, возрастет с начальных 30 до 150.
Время прямого эфира как показатель открытого взаимодействия населения и власти возрастет с 120 минут до 1080.
Количество времени выделяемого на информацию выпусков радиовещания возрастет с 2824 до 3100 минут.
Количество методических справочников по актуальным вопросам действующего законодательства увеличится с 20 до 30.
Реализация программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города Пушкино, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития города Пушкино по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления города Пушкино.
Своевременное и достоверное информирование населения города Пушкино призвано обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления города Пушкино с населением в вопросах развития правовой культуры и правового просвещения граждан, снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.
Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации города Пушкино активизировать освещение социально-значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города Пушкино.
Количество подготовленных информационных источников для освещения общественных организаций возрастет до 11 по отношению к базовому показателю;
Что касается взаимодействия с НКО, в ходе реализации Программы количество организаций, получающих поддержку, увеличится до 18 по отношению к базовому показателю;
Увеличится количество совместных мероприятий, способствующих более полному взаимодействию – с 0 до 8.
Реализация Программы также будет способствовать:
- повышению уровня реализации предложений и рекомендаций, поступивших от общественных организаций по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности города Пушкино;
- привлечению внимания к решению социальных проблем отдельных категорий населения, объединенных в общественные организации,
реализация взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций;
- повышению уровня знаний по совершенствованию системы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления города Пушкино, о новых механизмах сотрудничества;
- улучшению взаимодействия общественных организаций с населением города;
- повышению уровня гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития города Пушкино
|
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления предполагает важную социальную функцию - оперативное информирование населения о своей деятельности для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления.
Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений, органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности.
На сегодняшний день информационное поле города Пушкино представлено рядом электронных и печатных средств массовой информации различных форм собственности и специализации, обеспечивающих системный подход к вопросам информирования о деятельности органов местного самоуправления.
Основной целью программы является обеспечение своевременного и достоверного информирования населения города Пушкино по вопросам полномочий органов местного самоуправления города Пушкино через средства массовой информации, создание условий для повышения правовой культуры и юридической грамотности населения.
При реализации программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
Социальный эффект от реализации программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:
- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления города Пушкино;
- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления города Пушкино и средств массовой информации по вопросам местного значения.
Развитие институтов гражданского общества является одним из условий социально – экономического развития страны и ее регионов, что и определило появление полномочия по поддержке социально-ориентированных организаций взаимодействия с общественными организациями города Пушкино в перечне полномочий всех уровней власти. Органы местного самоуправления города Пушкино будут осуществлять взаимодействие с 10 общественными некоммерческими организациями далее (НКО). Наличие латентных организаций взаимодействия с общественными организациями города Пушкино (созданных, но не ведущих деятельности) связано с ограниченностью источников финансирования деятельности некоммерческих организаций в городе Пушкино.
Слабость латентных организаций взаимодействия с общественными организациями города Пушкино прямо определяет незрелость общества, отсутствие ответственной гражданской позиции у населения, у которого преобладают устойчивые иждивенческие навыки, общественная и экономическая пассивность, что является одним из сдерживающих факторов социально-экономического развития города Пушкино. В условиях слабых и неэффективных организаций взаимодействия с НКО города Пушкино, органы местного самоуправления оказываются в одиночестве со всеми существующими проблемами, несут всю ответственность за всю ситуацию в городе, независимо от реальных возможностей воздействия на протекающие процессы.
Основным условием для стабильного развития взаимодействия с общественными организациями города Пушкино является возможность доступа к ресурсам для осуществления уставных задач, поэтому основным источником финансирования взаимодействия с НКО города Пушкино является целевое финансирование.
Органы местного самоуправления в приоритетном порядке оказывают поддержку социально - ориентированным некоммерческим организация в соответствии с ФЗ№7 от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях».
2. Прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы с учетом реализации муниципальной программы
Реализация программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории города Пушкино, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития города Пушкино по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления города Пушкино.
Своевременное и достоверное информирование населения города Пушкино призвано обеспечить более тесное взаимодействие органов местного самоуправления города Пушкино с населением в вопросах развития правовой культуры и правового просвещения граждан, снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.
Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации города Пушкино активизировать освещение социально-значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города Пушкино.
Реализация Программы также будет способствовать: повышению уровня реализации предложений и рекомендаций, поступивших от общественных организаций по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности города Пушкино; привлечению внимания к решению социальных проблем отдельных категорий населения, объединенных в общественные организации,
реализация взаимодействия органов местного самоуправления города
Пушкино и общественных организаций; повышению уровня знаний по совершенствованию системы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления города Пушкино, о новых механизмах сотрудничества; улучшению взаимодействия общественных организаций с населением города; повышению уровня гражданской активности в решении вопросов социально-экономического развития города Пушкино.
3. Цель и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы «Развитие информационной и внутренней
политики города Пушкино на 2014-2018 годы» является информирование населения города Пушкино о деятельности органов местного самоуправления и формирование системы поддержки общественных организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных и социально-значимых вопросов в городе Пушкино.
Для достижения данной цели планируется решение следующих задач:
- Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию правовых актов органов местного самоуправления для вступления их в законную силу;
- Обеспечение своевременного опубликования в средствах массовой информации официальных документов (решений Совета депутатов города Пушкино, официальных объявлений и разъяснений должностных лиц и т.п.);
- Обеспечение права жителей города Пушкино на обсуждение в средствах массовой информации проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления города Пушкино для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления города Пушкино и местного сообщества;
- Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально-значимых проектов и программ. Организация сотрудничества со средствами массовой информации для доведения до сведения населения оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в городе Пушкино и Совета депутатов города Пушкино, других сфер общественной жизни города Пушкино и другим вопросам, представляющим общественный интерес;
- Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления города Пушкино в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории города Пушкино;
- Усиление роли органов местного самоуправления в работе по пропаганде юридических знаний, оказанию правовой помощи населению города Пушкино;
- Финансовая и другая поддержка социально – ориентированных НКО
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий программы с обоснованием необходимости их осуществления
Инструментом, позволяющим наиболее эффективным способом решить указанные проблемы и обеспечить динамичное развитие сферы информационной и внутренней политики, станет реализация на территории города Пушкино, специализированной муниципальной программы. Перечень мероприятий муниципальной программы города Пушкино «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы» изложен в Приложении № 2 к Программе.
5. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы» изложен в Приложении № 1 к Программе.
6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации программы
Методика расчета показателей эффективности муниципальной программы «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы» изложена в приложении №3 к Программе.
7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий программы с муниципальным заказчиком муниципальной программы
Разработка и реализация муниципальной программы «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы» осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №2105.
Муниципальным заказчиком муниципальной программы является отдел по связям с общественностью Управления делами администрации Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы и обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы.
Координатором муниципальной программы является заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий направление деятельности функционального органа.
Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на координацию деятельности исполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации Пушкинского муниципального района об утверждении Программы.
Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета городского поселения Пушкино.
Для обеспечения текущего контроля отдел по связям с общественностью Управления делами при ежегодном планировании работ по Программе и корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет промежуточные (контрольные) этапы для отдельных мероприятий Программы.
Ответственный за выполнение мероприятия Программы:
формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия Программы и направляет их координатору Программы;
участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
готовит и представляет координатору Программы отчет о реализации мероприятия.
8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик программы раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике и Комитет по финансовой и налоговой политике, оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике и Комитет по финансовой и налоговой политике.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы должен содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;
общий объем фактически произведенных расходов;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского поселения Пушкино, привлекаемых для реализации муниципальной программы;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный и годовой отчеты о реализации муниципальной программы представляются по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105.
