1. Общая характеристика текущего состояния информатизации органов местного самоуправления.
Настоящее время характеризуется повышенным вниманием, которое правительство уделяет оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе широкомасштабного применения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ), идет процесс создания так называемых "электронных правительств".
Ранее проводимые в Пушкинском муниципальном районе работы по информатизации были в основном направлены на информационно – технологическое обеспечение управленческих задач и делопроизводства в органах местного самоуправления Пушкинского муниципального района. Взаимодействие органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе новых информационно-коммуникационных технологий не являлось одной из приоритетных задач.
Вместе с тем были подготовлены необходимые предпосылки для применения в работе органов местного самоуправления района информационных и коммуникационных технологий:
· удовлетворены на 80% заявленные потребности органов власти в вычислительной технике и лицензионном программном обеспечении;
· созданы и развиваются сайты поселений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с их деятельностью;
· функциональные и отраслевые органы власти района провели подготовительные мероприятия для внедрения системы электронного межведомственного взаимодействия Московской области;
· выполнен комплекс работ по созданию локально-вычислительной сети администрации района и переводу отдельных ее сегментов на оптико-волоконную линию связи;
· ведутся работы по созданию многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг;
· ведутся работы по внедрению программного обеспечения для создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пушкинского муниципального района.
· В рамках внедрения ИКТ в систему дошкольного, общего и среднего образования Московской области скорость доступа дошкольных учреждений и школ к сети Интернет доведена до единого рекомендуемого уровня.
· Мероприятия муниципальной программы «Образование Пушкинского муниципального района на 2014 - 2018 годы» предусматривают выравнивание уровня оснащения школ современным мультимедийным оборудованием, обеспечивающим возможность использования новых технологий и электронных образовательных ресурсов в учебном процессе.
Достигнуты следующие показатели:
· Доля используемых в деятельности администрации Пушкинского муниципального района Московской области средств компьютерного и сетевого оборудования, организационной техники, работоспособность которых обеспечена в соответствии с установленными требованиями по их ремонту и техническому обслуживанию составляет 100%.
· Доля обеспеченности работников администрации Пушкинского муниципального района Московской области необходимым компьютерным оборудованием с предустановленным общесистемным программным обеспечением и организационной техникой в соответствии с установленными требованиями составляет 100%.
· Доля финансово-экономических служб, служб бухгалтерского учета и управления кадрами органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области, обеспеченных необходимой лицензионной и консультационной поддержкой по использованию программных продуктов учета и анализа финансово-экономической и хозяйственной деятельности, формирования и экспертизы смет, бухгалтерского учета и отчетности, кадрового учета и делопроизводства, представления отчетности в налоговые и другие контрольные органы составляет 100%.
· Доля лицензионного базового общесистемного и прикладного программного обеспечения, используемого в деятельности администрации Пушкинского муниципального района Московской области составляет 100%.
· Доля персональных компьютеров, используемых на рабочих местах работников администрации Пушкинского муниципального района Московской области, обеспеченных антивирусным программным обеспечением с регулярным обновлением соответствующих баз на уровне составляет 100%.
Задача по поддержанию уровня достигнутых показателей обеспечивается мероприятиями, заложенными в Муниципальной программе «Обеспечение деятельности администрации Пушкинского муниципального района, ее функциональных и отраслевых органов на 2014-2018 годы»
Несмотря на достигнутые в предыдущие периоды результаты, сегодняшний уровень развития информационно-телекоммуникационной среды органов власти района требует использования преимущества высоких технологий во многих сферах общественных отношений. Критическим на сегодняшний день является небольшое количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме. Требуют решения проблемные вопросы, влияющие на качество государственных и муниципальных услуг, а именно недостаточно широкое применение информационно-коммуникационных технологий для информационного межведомственного взаимодействия органов власти и информирования граждан при предоставлении государственных услуг. Необходимо провести модернизацию рабочих мест, обеспечить информационную безопасность муниципальных информационных систем.
Подпрограммой предусмотрены решения вопросов, влияющих на качество предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, а также широкое применение информационно-коммуникационных технологий для информационного межведомственного взаимодействия органов власти и информирования граждан. Начальным этапом, позволяющим обеспечить решение указанных вопросов, является создание единой мультисервисной сети органов местного самоуправления района с последующим подключением созданной инфраструктуры к единой мультисервисной телекоммуникационной сети (далее ЕИМТС) Правительства Московской области.
2. Прогноз развития информатизации органов местного самоуправления
Ожидаемыми (прогнозируемыми) результатами реализации муниципальной подпрограммы «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества муниципального управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса» должны стать:
· внедрение в процессы муниципального управления современных методов управления на основе информационных технологий;
· обеспечение развития и повышение эффективности управления имущественным комплексом района на базе применения специализированных информационных систем;
· развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых решений на муниципальном уровне, обеспечение общественного контроля за качеством исполнения муниципальных функции и оказания муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
· создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов Пушкинского района, получение доступа к информационным ресурсам Московской области, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области с населением и организациями.
3. Описание целей и задач
Целями муниципальной подпрограммы «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества муниципального управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 гг» являются:
· повышение качества муниципальных услуг, оказываемых населению Московской области, обеспечение удобства их получения (сокращение сроков оказания), увеличение производительности труда работников органов местного Пушкинского муниципального района Московской области, а также находящихся в ведении организаций и учреждений за счет широкого использования информационных технологий в их деятельности;
· создание на основе новейших информационных и телекоммуникационных технологий единого информационного пространства Пушкинского муниципального района, обеспечивающего формирование, интеграцию и совместное использование органами местного самоуправления и государственными структурами информационных ресурсов района и информационных ресурсов Московской области, обеспечение благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Пушкинском муниципальном районе за счет широкомасштабного внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий;
Задачами подпрограммы «Развитие информационно-коммуникационных технологий для повышения качества муниципального управления и создания благоприятных условий жизни и ведения бизнеса в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 гг» являются:
1. Создание, развитие и техническое обслуживание единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в том числе создание единой муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления, а также учреждений, находящихся в ведении;
2. Внедрение систем электронного документооборота для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области;
3. Создание, развитие и сопровождение муниципальных информационных систем обеспечения основной деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района (осуществление муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг);
4. Подключение органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области к инфраструктуре электронного правительства Московской области;
5. Внедрение отраслевых сегментов Региональной географической информационной системы Московской области (РГИС МО) на уровне муниципального района;
6. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Пушкинского района, включая проведение аттестации муниципальных информационных систем на соответствие требованиям по информационной безопасности и защите персональных данных.
4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках создания, развития и технического обслуживания единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, в том числе создание единой муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов местного самоуправления, а также учреждений, находящихся в их ведении предусматривается создание единой инфраструктуры информационно-технологического обеспечения функционирования информационных систем для нужд органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области на основе использования центров обработки данных (дата-центров). Также в рамках решения указанной задачи планируется подключение администраций городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений к единой интегрированной мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Московской области для нужд органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области.
В рамках обеспечения защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения муниципального образования Московской области, включая проведение аттестации муниципальных информационных систем на соответствие требованиям по информационной безопасности и защите данных предусматривается приобретение и установка аппаратных средств криптографической защиты информации, проведение подготовительных мероприятий для аттестации информационных систем на соответствие требованиям информационной безопасности.
В рамках внедрения систем электронного документооборота для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области предусматривается решение задач, связанных с организацией электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области, а также обеспечен переход к безбумажному электронному документообороту в рамках служебной переписки.
В рамках создания, развития и сопровождения муниципальных информационных систем обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области предусматривается реализация новых, сопровождение и модернизация действующих информационных систем, предназначенных для выполнения основных функций органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области, в том числе публикация «открытых данных» и внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом.
В рамках подключения органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района Московской области к инфраструктуре электронного правительства Московской области планируется перевод уникальных муниципальных услуг в электронный вид на региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области (РПГУ МО).
В рамках внедрения отраслевых сегментов РГИС МО на уровне муниципального района планируется внедрение и консультационная поддержка отраслевых сегментов РГИС МО на районном уровне.
5. Планируемые результаты (целевые показатели) реализации муниципальной подпрограммы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач.
Планируемые результаты реализации муниципальной подпрограммы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, отражены в Приложении №1 к подпрограмме
6. Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач
Достижение целей и задач муниципальной подпрограммы осуществляется посредством реализации мероприятий муниципальной подпрограммы. Перечень мероприятий приведен в приложении № 2 к муниципальной подпрограмме.
7. Методика расчета значений показателей эффективности и результативности реализации подпрограммы.
Методика расчета представлена в Приложении №3 к муниципальной подпрограмме.
8. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной подпрограммы, представлено в Приложении №4 к муниципальной подпрограмме.
9. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий подпрограммы с заказчиком муниципальной подпрограммы.
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком подпрограммы.
Муниципальный заказчик подпрограммы организует управление реализацией подпрограммы и взаимодействие с участниками реализации подпрограммы.
Муниципальный заказчик обеспечивает:
планирование реализации мероприятий подпрограммы в рамках параметров подпрограммы на соответствующий год;
мониторинг реализации мероприятий подпрограммы, целевых значений показателей подпрограммы и показателей мероприятий подпрограммы;
осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий подпрограммы и подпрограммы в целом, формирует аналитические справки и итоговые доклады о ходе реализации подпрограммы в соответствии с «Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», утвержденном постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105;
обеспечивает контроль реализации мероприятий подпрограммы в ходе ее реализации;
вносит в установленном Порядке предложения о корректировке параметров подпрограммы;
обеспечивает информационное сопровождение реализации подпрограммы.
Источник финансирования подпрограммы – бюджет Московской области и Пушкинского муниципального района.
10. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий подпрограммы
Муниципальный заказчик подпрограммы раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной подпрограммы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполненных мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной подпрограммы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
Годовой отчет о реализации муниципальной подпрограммы должен содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной подпрограммы;
общий объем фактически произведенных расходов;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета Пушкинского муниципального района, привлекаемых для реализации муниципальной подпрограммы;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативные и годовые отчеты о реализации муниципальной подпрограммы представляется по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.