Постановление №2341 от 14.10.2015

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», руководствуясь «Дорожной картой» - «Переход Пушкинского муниципального района Московской области на программный метод формирования бюджета», утвержденной Главой Пушкинского муниципального района 25.08.2014, распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от 29.08.2014г. № 123-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Пушкинского муниципального района», решением Совета депутатов города Пушкино от 25.12.2014 № 36/5/3 «О возложении полномочий администрации городского поселения Пушкино на администрацию Пушкинского муниципального района», Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.           Внести изменения в муниципальную программу «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы», утвержденную Постановлением администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района от 03.10.2013 № 360 (с изменениями, утвержденными постановлением администрации города Пушкино от 16.10.2014 № 727, постановлениями администрации Пушкинского муниципального района от 29.12.2014 №3459, от 12.05.2015 №977) (далее - Программа), изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

2.           Определить, что:

2.1.       Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы - заместитель руководителя администрации, курирующий работу Комитета по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района, являющегося муниципальным заказчиком муниципальной программы.

2.2. Ответственность за подготовку и реализацию Программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации Программы в целом, несет Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.

2.3. Комитету по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием направлять в Комитет по экономике оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.

3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района от 16.10.2014 №727 "О внесении изменений в постановление администрации города Пушкино от 03.10.2013 № 360 "Об утверждении муниципальной программы "Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы" и постановления администрации Пушкинского муниципального района от 29.12.2014 №3459, от 12.05.2015 №977 "О внесении изменений в муниципальную программу "Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы", утвержденную Постановлением администрации города Пушкино от 03.10.2015 №360".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя - председателя Комитета по экономике - В.В. Федорову.

И.о. руководителя администрации                                                       С.М. Грибинюченко

Приложение к постановлению администрации

Пушкинского муниципального района

от 14.10.2015 № 2341

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«МОБИЛИЗАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПУШКИНО НА 2014-2018 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

 Подготовка, принятие и реализация настоящей Программы вызвана необходимостью увеличения финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования.

Настоящая муниципальная Программа  является инструментом для повышения качества данных для роста собираемости местных имущественных налогов в городе Пушкино.

Долгосрочная целевая Программа «Мобилизация доходов от имущественных налогов, аренды и продажи земельных участков в бюджет города Пушкино на 2011-2013 годы» показала, что ежегодно  увеличивался объем налоговых доходов в бюджет города Пушкино.

Важным направлением Программы остается привлечение к налогообложению земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, ранее не включенным в налоговый оборот.

В результате проведенного анализа поступлений по основным источникам в бюджет города Пушкино, выявлены резервы для мобилизации налоговых доходов:

1.поступления земельного налога с «доходообразующей»  площади города Пушкино, состоящей на кадастровом учете, составляет лишь 72%;

2.доначисление по налогу на имущество физических лиц, с учетом возможности предъявления налоговых требований к собственникам, за последние 3 года, может составлять более  30 млн. руб.

По итогам достижения результатов муниципальной Программы  будут достигнуты следующие результаты:

-     увеличение финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования;

-     обеспечение возможности построения финансового прогноза по доходам бюджета города Пушкино в разрезе отдельных источников на среднесрочную перспективу;

-     повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет комплексного использования информационных ресурсов по учету объектов недвижимости и правообладателей;

-     повышение социальной и экономической справедливости в имущественных отношениях на территории муниципального образования (Программа реализует переход от состояния, когда налоги в бюджет платит меньшая часть правообладателей объектов недвижимости, а большая часть – не платит, в то время как формируемый в результате местный бюджет предназначен для нужд всех живущих и ведущих деятельность на территории муниципального образования, к состоянию при котором все большая доля земельных участков и других объектов недвижимости и их правообладателей планомерно вовлекается в процессы формирования доходов местного бюджета;

-     повышение полноты и качества данных в государственных информационных ресурсах;

-     повышение собираемости (снижение недоимки) по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и налогу на доходы физических лиц.

2. Прогноз исполнения доходной части бюджета города Пушкино с учетом реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

-     повысить эффективность работы финансового органа;

-     совершенствовать механизм информационного взаимодействия с органами государственной власти;

-     проводить анализ полноты уплаты налоговых доходов бюджета города Пушкино.

3. Описание целей и задач Программы

Основной целью Программы является привлечение в бюджет города Пушкино дополнительных финансовых средств, за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет города Пушкино.

Условиями достижения цели муниципальной Программы является решение следующих задач:

1.выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино;

2.повышение собираемости (снижение задолженности)  по налоговым доходам;

3.развитие информационных ресурсов и обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти.

4. Планируемые результаты (целевые показатели) реализации Программы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач

Планируемые результаты реализации Программы изложены в приложении №1.

5. Перечень мероприятий, направленных на достижение целей и задач в сфере реализации Программы

Перечень мероприятий Программы изложены в приложении №2.

6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации   Программы

Основным источником получения информации по количеству объектов недвижимости, является электронная база данных «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости», по объемам поступления доходов в бюджет города Пушкино источником поступления информации является программный комплекс «Доходы»  установленный в Комитете по финансам и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.

Показали, указанные в Приложении №2 рассчитываются как разница отчетного периода к базовому показателю.

7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия Программы с муниципальным заказчиком Программы

Разработка и реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №2105.

Муниципальным заказчиком Программы  является Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.

Муниципальный заказчик определяет ответственных за выполнение мероприятий Программы и обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы.

Координатором Программы является заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий направление деятельности функционального органа.

Координатор Программы организовывает работу, направленную на координацию деятельности исполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации Программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации Пушкинского муниципального района об утверждении Программы.

Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета городского поселения Пушкино.

Для обеспечения текущего контроля Комитет по финансовой и налоговой политике при ежегодном планировании работ по Программе и корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет промежуточные (контрольные) этапы для отдельных мероприятий Программы.

Ответственный за выполнение мероприятий Программы:

- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий Программы и направляет их координатору Программы;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;

- готовит и представляет координатору Программы отчет о реализации мероприятий.

8. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

Муниципальный заказчик Программы раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет о реализации мероприятий Программы, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике.

Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной Программы.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной Программы, итоговый отчет о ее реализации в Комитет по экономике.

Годовой отчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

-степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной Программы;

- общий объем фактически произведенных расходов.

б) таблицу в которой указываются:

-данные об использовании средств бюджета городского поселения Пушкино, привлекаемых для реализации муниципальной Программы;

-данные по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Оперативный отчет и годовой отчеты о реализации Программы представляются по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных Программ Пушкинского муниципального района.

Приложение №1 к муниципальной программе

«Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы»

Планируемые  количественные и качественные показатели  эффективности реализации муниципальной программы

Приложение №2 к муниципальной программе

«Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы»

Перечень мероприятий муниципальной программы