В соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки и
реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района,
утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от
01.08.2013 №2105 (в редакции постановления администрации Пушкинского
муниципального района от 14.10.2015 №2326), руководствуясь
Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской
области»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить
муниципальную программу «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на
2017-2021 годы» (далее - Программа) (прилагается).
2.Определить,
что:
2.1.Управление реализацией муниципальной программы осуществляет
координатор муниципальной программы - заместитель Главы администрации
Пушкинского муниципального района, курирующий работу Комитета по финансовой и
налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района, являющегося
муниципальным заказчиком муниципальной программы.
2.2.Ответственность за
подготовку и реализацию Программы, а также обеспечение достижения
количественных и/или качественных показателей эффективности реализации
муниципальной программы в целом, несет Комитет по финансовой и налоговой
политике администрации Пушкинского муниципального района.
2.3.Комитету по финансовой и налоговой
политике администрации Пушкинского муниципального района один раз в квартал, до 15 числа месяца, следующего за
отчетным кварталом, направлять в Комитет по экономике оперативный отчет
согласно Порядку разработки реализации муниципальных программ Пушкинского
муниципального района и городского поселения Пушкино, утвержденному
постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №
2105 (с изменениями
от 14.10.2015 № 2326).
3.Признать утратившим силу с
01.01.2017 постановление администрации города Пушкино Пушкинского
муниципального района Московской области от 03.10.2013 №360 «Об утверждении муниципальной программы «Мобилизация доходов бюджета
города Пушкино на 2014-2018 годы».
4.Муниципальному
казённому учреждению Пушкинского муниципального района Московской области
«Центр информационно-коммуникационных технологий» разместить настоящее
постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального
района.
5.Контроль за
исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Пушкинского муниципального района Московской области В.В. Федорову.
И.о.
Главы Пушкинского муниципального района О.В.
Ивченко
Приложение к постановлению
администрации
Пушкинского
муниципального района
от
12.10.2016 №2797
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ
«МОБИЛИЗАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПУШКИНО НА 2017-2021
ГОДЫ»
|
Координатор
муниципальной
программы
|
Заместитель Главы администрации Пушкинского муниципального
района, курирующий работу Комитета по финансовой и налоговой политике
администрации Пушкинского муниципального района Московской области
|
|
Муниципальный
заказчик
муниципальной программы
|
Комитет по финансовой и налоговой
политике администрации Пушкинского муниципального района Московской области
|
|
Цель
муниципальной
программы
|
Привлечение в бюджет города Пушкино
дополнительных финансовых средств, за счет увеличения налоговых поступлений в
бюджет города Пушкино.
|
|
Источники
финансирования
муниципальной программы,
в том числе по годам:
|
Расходы (тыс.
рублей)
|
|
Всего
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
2021
год
|
|
4 600,0
|
1 000,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
|
средства бюджета
города Пушкино
|
4 600,0
|
1 000,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
|
Планируемые
результаты
реализации муниципальной
программы:
|
Едини-
ца измерения
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
2021
год
|
|
Количество
идентифицированных земельных участков, внесенных в электронную базу
|
шт.
|
18000
|
20000
|
22000
|
24000
|
-
|
|
Количество
идентифицированных объектов капитального строительства, внесенных в электронную базу
|
шт.
|
32000
|
34000
|
36000
|
38000
|
40000
|
|
Количество
актуализированных земельных участков в электронной базе данных «Муниципальная информационная система по учету доходов
бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»
|
шт.
|
16000
|
18000
|
20000
|
22000
|
24000
|
|
Количество
актуализированных объектов капитального строительства в электронной базе
данных «Муниципальная информационная система по
учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»
|
шт.
|
30000
|
32000
|
34000
|
36000
|
38000
|
|
Процент
увеличения доходной части бюджета от поступлений по налоговым доходам
|
%
|
8
|
2
|
1
|
1
|
1
|
1. Общая характеристика сферы
реализации муниципальной Программы, в том числе формулировка основных проблем,
инерционный прогноз ее развития.
Подготовка, принятие и реализация настоящей
Программы вызвана необходимостью увеличения финансовых возможностей
муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое
социально-экономическое развитие муниципального образования.
Настоящая
муниципальная Программа является инструментом для повышения качества
данных для роста собираемости местных имущественных налогов в городе Пушкино.
Важным направлением Программы остается
привлечение к налогообложению земельных участков, принадлежащих физическим и
юридическим лицам, и объектов капитального строительства, принадлежащих
физическим лицам, ранее не включенным в налоговый оборот.
По
итогам достижения результатов муниципальной Программы будут достигнуты следующие результаты:
-
увеличение
финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего
устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования;
-обеспечение возможности построения
финансового прогноза по доходам бюджета города Пушкино в разрезе отдельных источников
на среднесрочную перспективу;
-
повышение
эффективности работы органов местного самоуправления за счет комплексного
использования информационных ресурсов по учету объектов недвижимости и
правообладателей;
-
повышение
полноты и качества данных в государственных информационных ресурсах;
-
повышение
собираемости (снижение недоимки) по земельному налогу, налогу на имущество
физических лиц и налогу на доходы физических лиц.
2. Прогноз исполнения
доходной части бюджета города Пушкино с учетом реализации Программы, включая
возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих
при выборе различных вариантов решения проблемы.
Реализация
программных мероприятий позволит:
- повысить эффективность
работы финансового органа;
-
совершенствовать
механизм информационного взаимодействия с органами государственной власти;
-
проводить
анализ полноты уплаты налоговых доходов бюджета города Пушкино.
3.
Описание целей и задач Программы.
Основной
целью Программы является привлечение в бюджет города Пушкино дополнительных
финансовых средств за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет города
Пушкино.
Условиями
достижения цели муниципальной Программы является решение следующих задач:
1.Выявление
потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино;
2.Актуализация
данных о земельных участках и объектах капитального строительства в электронной
базе «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета города
Пушкино и объектов недвижимости»;
3.Повышение собираемости
(снижение задолженности) по
налоговым доходам.
4. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы с обоснованием необходимости их осуществления.
Обобщенная
характеристика основных мероприятий Программы с обоснованием
необходимости их осуществления изложены в приложении
№1.
5. Планируемые результаты реализации Программы с указанием
количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих
достижение целей и решение задач.
Планируемые
результаты реализации Программы с указанием количественных и/или качественных
целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач изложены
в приложении №2.
6. Методика расчета
значений показателей эффективности реализации Программы.
Оценка
показателей эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно на
основе данных отчетного года и данных года, предшествующего отчетному.
Основным источником получения
информации для расчета показателей: «Количество идентифицированных земельных
участков, внесенных в электронную базу», «Количество идентифицированных
объектов капитального строительства,
внесенных в электронную базу», «Количество актуализированных земельных
участков», «Количество актуализированных объектов капитального строительства»,
является электронная база данных «Муниципальная информационная система
по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»,
По показателю «Процент увеличения
доходной части бюджета от поступлений по налоговым доходам» источником
поступления информации является программный комплекс «Доходы», установленный в Комитете по финансовой и
налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.
Показатель «Процент увеличения
доходной части бюджета от поступлений по налоговым доходам» рассчитывается
следующим образом:
Единица измерения –проценты.
Расчет показателя:
U1=(NNi -NNDi)/Di*100%-(NNi-1 -NNDi-1)/Di-1*100%, где
NNi – объем налоговых
доходов (без учета акцизов) бюджета города Пушкино в отчетном финансовом году;
NNDi – объем отчислений от налога на доходы
физических лиц по дополнительным нормативам в бюджет города Пушкино в отчетном
финансовом году;
Di – объем собственных
доходов бюджета города Пушкино (без учета безвозмездных поступлений) в отчетном
финансовом году;
NNi-1 – объем налоговых
доходов бюджета города Пушкино (без учета акцизов), предшествующему отчетному;
NNDi-1 – объем отчислений от
налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам в бюджет города
Пушкино в году, предшествующему отчетному, утвержденный Законом о бюджете
Московской области;
Di-1 - объем собственных
доходов бюджета города Пушкино (без учета безвозмездных поступлений) в году,
предшествующему отчетному.
7.
Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия Программы с
муниципальным заказчиком Программы.
Разработка
и реализация Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и
реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района и
городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением
администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №2105 (с
изменениями).
Муниципальным заказчиком Программы является Комитет по финансовой и налоговой
политике администрации Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик определяет ответственных за
выполнение мероприятий Программы и обеспечивает взаимодействие между
ответственными за выполнение отдельных мероприятий Программы.
Координатором Программы
является заместитель Главы администрации Пушкинского муниципального района, курирующий
работу Комитета по финансовой и
налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.
Координатор Программы организовывает работу,
направленную на координацию деятельности исполнителей муниципальной программы в
процессе разработки и реализации Программы, обеспечивает согласование проекта
постановления администрации Пушкинского муниципального района об утверждении
Программы.
Координатор Программы осуществляет координацию
деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий,
анализу и рациональному использованию средств бюджета городского поселения
Пушкино.
Для обеспечения текущего контроля Комитет по
финансовой и налоговой политике при ежегодном планировании работ по Программе и
корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет
промежуточные (контрольные) этапы для отдельных мероприятий Программы.
Ответственный за выполнение мероприятий Программы:
-формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий
Программы и направляет их координатору
Программы;
-участвует в обсуждении вопросов, связанных с
реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
-готовит и представляет координатору Программы отчет о реализации
мероприятий.
8.
Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации
мероприятий
Программы.
Муниципальный заказчик Программы раз в квартал до 15 числа, месяца
следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет по экономике оперативный
отчет о реализации мероприятий Программы, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий Программы с
указанием объемов, источников финансирования и результатов выполнения
мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой
отчет о реализации муниципальной Программы и до 1 марта года, следующего за
отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности
реализации муниципальной Программы.
После окончания срока реализации Программы
муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 июня года,
следующего за последним годом реализации муниципальной Программы, итоговый
отчет о ее реализации в Комитет по экономике.
Годовой отчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
-степень достижения запланированных результатов и
намеченных целей муниципальной Программы;
- общий объем фактически произведенных расходов.
б) таблицу, в которой указываются:
-данные об использовании
средств бюджета городского поселения Пушкино, привлекаемых для реализации муниципальной
Программы;
-данные по мероприятиям, не
завершенным в утвержденные сроки, причины их невыполнения и предложения по дальнейшей
реализации.
По показателям, не достигшим запланированного
уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему
достижению.
Оперативный отчет и годовой отчеты о реализации
Программы представляются по формам, установленным Порядком разработки и
реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района и
городского поселения Пушкино Пушкинского муниципального района.
9.
Предоставление обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации
мероприятий Программы.
Обоснование финансовых
ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Программы изложены в
приложении №3.
Приложение №1
к муниципальной программе
Перечень мероприятий муниципальной программы
«Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2017-2021 годы»
|
№ п/п
|
Мероприятия по реализации программы
|
Сроки исполне
ния мероприятий
|
Источники финансирования
|
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году
(тыс.руб.)
|
Всего
(тыс.
руб.)
|
Объем
финансирования
по
годам (тыс.руб.)
|
Ответственный за выполнение мероприятий программы
|
Результаты выполнения мероприятий программы
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
Задача 1 Выявление потенциальных
возможностей для пополнения бюджета города Пушкино
|
|
1.1
|
Основное мероприятие1. Формирование
и ведение электронной базы данных «Муниципальная информационная система по
учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»
|
2017-2021 годы
|
бюджет города Пушкино
|
1 217,0
|
4 100,0
|
900,0
|
800,0
|
800,0
|
800,0
|
800,0
|
Отдел мобилизации доходов Комитета по финансовой и налоговой
политике
|
Достижение планируемых результатов реализации муниципальной
программы в части выявления потенциальных возможностей для пополнения бюджета
города Пушкино, повышения собираемости (снижения задолженности) по налоговым
доходам
|
|
1.1.1
|
Техническое
сопровождение и функциональная доработка модулей электронной базы данных, и
др.
|
|
Задача
2 Актуализация данных о земельных участках и объектах капитального
строительства в электронной базе «Муниципальная информационная система по
учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»
|
|
2.1
|
Основное мероприятие 1. Взаимодействие
с государственными органами, осуществляющими администрирование налоговых
платежей, определяющих характеристики объектов налогообложения, влияющих на
определение
налогооблагаемой
базы в том числе:
|
2017-2021 годы
|
бюджет города Пушкино
|
100,0
|
500,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
Отдел
мобилизации доходов
Комитета
по
Финансовой
и
налоговой
политике
|
Достижение планируемых результатов реализации муниципальной
программы в части актуализации данных о земельных участках и объектах
капитального строительства в электронной базе данных «Муниципальная
информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов
недвижимости»
|
|
2.1.1
|
Изготовление
и продление электронно –цифровой подписи, и др.
|
|
Задача 3 Повышение собираемости (снижение
задолженности) по налоговым доходам
|
Отдел мобилизации доходов Комитета по финансовой и налоговой
политике
|
Д Достижение планируемых результатов
реализации муниципальной программы в части повышения собираемости (снижения
задолженности) по налоговым доходам
|
|
3.1
|
Основное мероприятие 1.
Проведение
финансового мониторинга основных источников налоговых доходов бюджета города
Пушкино
|
2017-2021 годы
|
бюджет
города Пушкино
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Итого:
|
4 600,0
|
1000,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
900,0
|
|
|
Приложение №2
к муниципальной программе
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
«Мобилизация
доходов бюджета города Пушкино на 2017-2021 годы»
|
№ п/п
|
Задачи,
направленные на достижение цели
|
Планируемый
объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.)
|
Показатель
реализации мероприятий муниципальной программы
|
Единица
измерения
|
Отчетный
базовый период/
Базовое
значение показателя (на начало реализации программы)
|
Планируемое значение показателя по годам реализации Программы
|
|
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
|
Бюджет
города Пушкино
|
Другие
источники
|
|
|
1
|
Выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета
города Пушкино
|
4 100,0
|
-
|
Количество идентифицированных земельных участков, внесенных в
электронную базу
|
шт.
|
16000
|
18000
|
20000
|
22000
|
24000
|
-
|
|
|
Количество идентифицированных объектов капитального
строительства, внесенных в
электронную базу
|
шт.
|
30000
|
32000
|
34000
|
36000
|
38000
|
40000
|
|
|
2
|
Актуализация данных о земельных участках и объектах
капитального строительства в электронной базе «Муниципальная информационная
система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости»
|
500,0
|
-
|
Количество актуализированных земельных участков в электронной базе «Муниципальная
информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов
недвижимости»
|
шт.
|
14000
|
16000
|
18000
|
20000
|
22000
|
24000
|
|
|
Количество актуализированных объектов капитального строительства в
электронной базе «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета
города Пушкино и объектов недвижимости»
|
шт.
|
28000
|
30000
|
32000
|
34000
|
36000
|
38000
|
|
|
3
|
Повышение собираемости
(снижение задолженности) по
налоговым доходам
|
0,0
|
-
|
Процент
увеличения доходной части бюджета от поступлений по налоговым доходам
|
%
|
6
|
8
|
2
|
1
|
1
|
1
|
|
Приложение №3
к муниципальной программе
Обоснование финансовых ресурсов, необходимых
для реализации мероприятий программы
«Мобилизация доходов бюджета города Пушкино
на 2017-2021 годы»
|
Наименование
основного мероприятия программы
|
Источник
финансирования
|
Расчет необходимых
финансовых ресурсов на реализацию мероприятия
|
Общий объем
финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по
годам (тыс.руб.)
|
Эксплуатационные расходы,
возникающие в результате реализации мероприятия
|
|
Всего
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
2021
|
|
1.Формирование и ведение электронной базы данных «Муниципальная
информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов
недвижимости"
|
бюджет города
Пушкино
|
Объем
средств определен как средняя стоимость по коммерческим предложениям без
учета индекса инфляции
|
4100,0
|
900,0
|
800,0
|
800,0
|
800,0
|
800,0
|
0,0
|
|
2.Актуализация данных о земельных участках и объектах
капитального строительства в электронной базе «Муниципальная информационная
система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости» налогооблагаемой
базы
|
бюджет города
Пушкино
|
Объем
средств определен как средняя стоимость аналогичных работ и услуг,
представленных на сайтах сети Интернет без учета индекса инфляции
|
500,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
100,0
|
0,0
|
|
3.Проведение финансового мониторинга основных источников налоговых
доходов бюджета города Пушкино
|
бюджет города
Пушкино
|
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
