Постановление № 2646 от 11.10.2011

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Пушкинского муниципального района Московской области

«Обеспечение многодетных семей Пушкинского муниципального района Московской области земельными участками

на 2012-2020 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа Пушкинского муниципального района Московской области «Обеспечение многодетных семей Пушкинского муниципального района Московской области земельными участками на 2012-2020 годы» (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», Постановление администрации Пушкинского муниципального района от 11.07.2011г. № 1816 «О порядке учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Пушкинского муниципального района Московской области», Постановление администрации Пушкинского муниципального района от 24.08.2010г № 2277 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Пушкинский муниципальный район», Устав муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» и Соглашения о передаче Пушкинскому муниципальному району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения городскими и сельскими поселениями, входящими в состав Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Пушкинского муниципального района Московской области
Разработчик и исполнитель Программы	Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области
Цель Программы	Оказание муниципальной поддержки в решении проблемы по предоставлению в собственность бесплатно многодетным семьям Пушкинского муниципального района земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства
Задачи Программы	Создание условий для привлечения финансовых средств на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Предоставление многодетным семьям Пушкинского муниципального района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства.
Сроки реализации Программы	2012 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий: 8758 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 530 тыс. рублей; 2013 год - 616 тыс. рублей; 2014 год - 708 тыс. рублей; 2015-2020гг. - 6904 тыс. рублей. Из них по источникам: Средства бюджета Пушкинского муниципального района Московской области: всего - 876 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 53 тыс. рублей; 2013 год - 62 тыс. рублей; 2014 год - 71 тыс. рублей. 2015-2020 гг. - 690 тыс. рублей. Средства бюджетов поселений Пушкинского муниципального района Московской области: всего - 7882 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 477 тыс. рублей; 2013 год - 554 тыс. рублей; 2014 год - 637 тыс. рублей. 2015-2020 гг. – 6214 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание условий для предоставления более 650 многодетным семьям Пушкинского муниципального района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства; - повышение уровня обеспеченности жильем многодетных семей до 75 процентов; - улучшение демографической ситуации в Пушкинском муниципальном районе.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ

Большинство многодетных семей Пушкинского муниципального района, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Многодетные семьи в своем большинстве не имеют денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения (квартиры) либо земельного участка для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства.

В целях поддержки многодетных семей принят Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – закон МО, который дает право многодетным семьям приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В настоящее время изъявили желание получить бесплатно земельные участки, в основном, для индивидуального жилищного строительства около 200 многодетных семей из 656 семей, поставленных на учет в Пушкинском УСЗН по состоянию на 01.10.2011г. и проживающих на территории Пушкинского муниципального района. Таким образом, в настоящее время на удовлетворение потребностей многодетных семей требуется около 20 га земли из расчета 1000 кв.м. на 1 семью. В перспективе эта величина реально может возрасти до 65 га и более (656 семей), которая по мере реализации Программы будет корректироваться с учетом роста многодетных семей, проживающих на территории района.

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, а также создание условий для жилищного строительства, к которым относится и предоставление земельных участков многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства и дачного строительства.

Поддержка многодетных семей, имеющих место жительства в Пушкинском муниципальном районе, при решении их жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.

Выполнение запланированных данной Программой мероприятий позволит решить поставленные задачи по предоставлению многодетным семьям Пушкинского муниципального района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства.

.

2. СВЕДЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ И ИСПОЛНИТЕЛЕ ПРОГРАММЫ

Заказчиком Программы от лица муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» выступает администрация Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Заказчик Программы) с местонахождением по адресу: 141200 Московская область, г.Пушкино, Московский пр-т, д. 12/2.

Исполнителем Программы является Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Исполнитель Программы) с местонахождением по адресу: 141200 Московская область, г.Пушкино, Московский пр-т, д. 12/2.

3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы намечена на 2012-2020 годы.

4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы определяются Законом Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», так как Программа является основным инструментом его реализации на территории Пушкинского муниципального района Московской области.

Основной целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении проблемы по предоставлению в собственность бесплатно многодетным семьям Пушкинского муниципального района земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства.

Основными задачами Программы являются:

- создание условий для привлечения финансовых средств на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет;

- предоставление многодетным семьям Пушкинского муниципального района в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства.

Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы, выраженные через систему показателей, соответствующих целям и задачам Программы, которые указаны в нижеприведенной форме согласно приложению № 3 к Порядку.

Планируемое количество многодетных семей - участников Программы на получение в собственность бесплатно земельных участков по предварительным расчетам может составить в 2012-2020 гг. - 656 единиц и более.

Показатели эффективности реализации Программы выражаются:

- в ожидаемом увеличении количества предоставленных многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков с 50 ед. в 2012 году до 101 ед. в 2020 году или в 2 раза.

- в росте количества многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, с 35 семей в 2012 году до 80 семей в 2020 году или в 2,3 раза.

Эффективность реализации Программы и использование выделенных на нее средств бюджетов городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района будет обеспечена за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предполагает оказание муниципальной поддержки многодетным семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения садоводства.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы – администрация Пушкинского муниципального района.

Участницей Программы может быть многодетная семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий и проживающая на территории Пушкинского муниципального района, обратившаяся с заявлением в администрацию Пушкинского муниципального района о предоставлении ей бесплатно земельного участка.

Обращение подает один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) в виде письменного заявления с указанием фамилии, имени, отчества заявителя и других членов многодетной семьи; а также адреса места жительства, примерной площади и вида разрешенного использования земельного участка, предполагаемого к приобретению (для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, садоводства).
К заявлению о предоставлении многодетной семье земельного участка прилагаются документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, установленным в части 1 статьи 3 закона МО, и являющиеся основанием для ее постановки на учет.

В случае непредставления (в том числе предоставления не в полном объеме) необходимых документов заявление подлежит возврату с указанием документов, подлежащих предоставлению повторно.

Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (далее – КУИ) после получения необходимых документов от заявителя направляет письменные запросы в соответствующие федеральные службы и организации для получения:

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним (ЕГРП), подтверждающие отсутствие у членов многодетной семьи, принадлежащих им земельных участков на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также жилых домов (строений) на территории Московской области;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество
и сделок с ним (ЕГРП) о зарегистрированных договорах аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
арендаторами которых являются члены многодетной семьи.

После получения заявления многодетной семьи с приложением вышеуказанных документов и выписок из ЕГРП КУИ проверяет наличие полного пакета документов, необходимых для постановки многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка и последующего вынесения данного вопроса на рассмотрение специальной комиссии, создаваемой администрацией Пушкинского муниципального района.

По результатам рассмотрения документов специальная комиссия простым большинством голосов принимает решение о постановке на учет многодетной семьи либо об отказе в ее постановке на учет, которое оформляется протоколом заседания комиссии. Выписка из протокола заседания комиссии о постановке на учет многодетной семьи направляется в 3-дневный срок в адрес КУИ и является основанием для издания соответствующего распоряжения администрации Пушкинского муниципального района о постановке ее на учет.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с законом МО является несоответствие условиям, установленным в части 1 статьи 3 данного закона, или предоставления недостоверных сведений.

Выписка из протокола заседания комиссии об отказе в постановке на учет многодетной семьи направляется в 3-дневный срок в адрес заявителю с указанием причин отказа (либо выдается на руки заявителю по его желанию).

Порядок формирования и предоставление многодетным семьям земельных участков:

1. Предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства осуществляется без предварительного согласования места размещения объекта и без торгов.

2.Распоряжение администрации Пушкинского муниципального района о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка является основанием для направления в адрес администрации городского или сельского поселения, на территории которого проживает данная многодетная семья, обращения в целях получения материалов и документов, необходимых для проведения кадастровых работ по формированию земельного участка за счет средств бюджета в рамках реализации Программы.

3. При наличии у КУИ сведений, в том числе предоставленных городскими и сельскими поселениями, о местоположении земельных участков, пригодных для использования под индивидуальное жилищное строительство, дачное строительство, ведение садоводства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, администрация муниципального района вправе предложить многодетной семье в порядке очередности рассмотреть какой-либо конкретный земельный участок в целях дальнейшего его формирования и предоставления данной многодетной семье.

4. Вопрос о формировании земельного участка для последующего предоставления многодетной семье подлежит рассмотрению в установленном порядке на очередном заседании Земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района (далее – ЗК). В случае принятия положительного решения ЗК, в КУИ направляется выписка из протокола заседания ЗК, которая является основанием для начала проведения кадастровых работ по формированию земельного участка.

5. Проведение кадастровых работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет, определение категории и вида разрешенного использования земельного участка осуществляет КУИ поправилам, предусмотренным действующим земельным законодательством.

6. КУИ при наличии кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка с установленной категорией и видом разрешенного использования этого земельного участка готовит проект постановления администрации Пушкинского муниципального района о предоставлении земельного участка членам многодетной семьи в общую долевую собственность в равных долях, за исключением случаев, установленных законом МО, и направляет его для подписания руководителю администрации Пушкинского муниципального района в установленном порядке.

7. КУИ на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района готовит проект договора в необходимом количестве экземпляров о безвозмездной передаче земельного участка в общую долевую собственность членам многодетной семьи и направляет его для подписания сторонами.

8. После предоставления земельного участка и государственной регистрации перехода права собственности многодетная семья снимается с учета (исключается из соответствующего списка) в целях предоставления земельного участка.

Прогнозные расходы бюджетов поселений и Пушкинского муниципального района на проведение кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства в соответствии с Законом МО рассчитывались по формуле:

Скадi = Кзмi х Цкадi х Кинфi , где

Скадi – стоимость расходов бюджетов муниципального района и поселений в i-ом году прогнозируемого периода на проведение кадастровых работ для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Кзмi - количество земельных участков на территории поселения, в отношении которых планируется в i-ом году проведение кадастровых работ, определенное исходя из количества многодетных семей, проживающих на территории поселения на 01.10.2011г. (всего 656 семей);

Цкадi – средняя цена кадастровых работ, сложившаяся на территории муниципального района в i-ом году, за 1 участок размером 1000 кв.м (10000 руб.);

Кинфi – коэффициент инфляции в i-ом году прогнозируемого периода рассчитан с учетом годового индекса дефлятора - 1,06, используемого при расчете прогноза бюджета Московской области на 2012 год (1,06 х 1), на 2013 год – 1,12 (1,06 х 2), на 2014 год – 1,18 (1,06 х 3) и т.д.

Общая потребность в денежных средствах на реализацию Программы за 2012-2020 годы в виде расходов на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет для многодетных семей, рассчитанная по вышеуказанной формуле, ожидается в сумме 8790 тыс.рублей.

Средства бюджетов поселений (иные межбюджетные трансферты) Пушкинского муниципального района, выделяемые в соответствующем финансовом году на реализацию Программы определяются пропорционально доле многодетных семей, проживающих на территории конкретного поселения (см. таблицу 1).

Таблица 1

Муниципальные образования	Количество многодетных семей на 01.10.2011г. ед.	Удельный вес многодетных семей (в %)	Средства бюджетов поселений на 2012г. тыс.руб.	Средства бюджетов поселений на 2012-2020 гг. тыс.руб.
1	2	3	4	5
Всего по поселениям	656	100	477,0	7882,0
в том числе:
Городское поселение Ашукино	29	4,4	21,0	346,8
Городское поселение Зеленоградский	8	1,2	5,7	94,6
Городское поселение Лесной	32	4,9	23,4	386,2
Городское поселение Правдинский	39	6,0	28,6	473,0
Городское поселение Пушкино	414	63,1	301,0	4973,5
Городское поселение Софрино	61*/	9,3	44,4	733,0
Городское поселение Черкизово	11	1,7	8,1	134,0
Сельское поселение Ельдигинское	12	1,8	8,6	141,9
Сельское поселение Тарасовское	29	4,4	21,0	346,8
Сельское поселение Царевское	21	3,2	15,2	252,2

*/ с учетом п.Софрино-1

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Пушкинского муниципального района

«Обеспечение многодетных семей Пушкинского муниципального района Московской области земельными участками на 2012-2020 годы»

N пп	Наименование мероприятий	Срок реализации	Общий объем финансирования в тыс.руб.	В том числе: Планируемое привлечение средств:		Ответственный исполнитель
				Бюджет муниципального района Тыс.руб.	Средства поселений Тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7
	Всего по программе	2012-2020 гг. 2012г. 2013г. 2014г. 2015-2020 гг.	8758 530 616 708 6904	876 53 62 71 690	7882 477 554 637 6214
1	В том числе: Задача 1. Выделение финансовых средств на проведение кадастровых работ для постановки земельных участков на кадастровый учет с целью бесплатного предоставления многодетным семьям	2012-2020 гг. 2012г. 2013г. 2014г. 2015-2020 гг.	8758 530 616 708 6904	876 53 62 71 690	7882 477 554 637 6214	КФНП, Управление бюджетного учета , администрации поселений
1	2	3	4	5	6	7
2	Задача 2. Ведение учета многодетных семей - участников Программы	2012-2020гг.	Не требует финансирования	-	-	Комитет по управлению имуществом администрации
3	Задача 3. Предоставление многодетным семьям в собственность бесплатно земельных участков	2012-2020гг.	Не требует финансирования	-	-	Комитет по управлению имуществом администрации

7. КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

7.1. Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем администрации Пушкинского муниципального района.

7.2. Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет первый заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу КУИ, являющегося разработчиком Программы.

7.3. С целью контроля за реализацией Программы разработчик Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет координатору Программы оперативный отчет, который содержит:

· перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования (план/факт) и непосредственных качественных и количественных результатов выполнения Программы;

· анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий и их возможных последствий;

· анализ причин возможного несоответствия качественных и количественных результатов выполненному объему мероприятий;

· перечень внесенных в Программу корректировок за отчетный период с указанием их местонахождения в тексте Программы.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется в виде аналитической записки с приложением заполненных форм согласно приложению №4 к Порядку принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Пушкинский муниципальный район», утвержденному постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 24.08.2010г. №2277 (далее – Порядок).

7.4. Управление бюджетного учета, КФНП ежеквартально до 18 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет по экономике администрации Пушкинского муниципального района отчет о финансировании Программы за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района и бюджетов поселений.

7.5. Комитет по экономике администрации Пушкинского муниципального района с учетом информации, полученной от разработчика Программы, Управление бюджетного учета и КФНП, ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает и направляет руководителю администрации Пушкинского муниципального района сводный отчет о ходе реализации Программ за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года.

7.6 После окончания срока реализации Программы первый заместитель руководителя администрации муниципального района, курирующего работу КУИ, являющегося разработчиком Программы представляет на рассмотрение руководителю администрации Пушкинского муниципального района с заключением Комитета по экономике администрации Пушкинского муниципального района не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

7.7. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

· степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

· достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

· общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

· распределение бюджетных расходов по целям и задачам Программы;

· оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

· данные об использовании средств бюджета Пушкинского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

· по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, в том числе, которые профинансированы, но средства не освоены полностью, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации с указанием муниципальных образований Пушкинского муниципального района, на территории которых реализовывались мероприятия Программы.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложению № 4 к Порядку.

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложению № 5 к Порядку.

7.8. В соответствии с законодательством контрольно-ревизионный отдел администрации Пушкинского муниципального района может осуществлять контроль за реализацией Программы.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования Программы по годам представлен в таблице 2.

Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.)									Всего (тыс. руб.)
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество многодетных семей для предоставления земельных участков (шт.)	50	55	60	65	70	75	85	95	101	656
Бюджет Пушкинского муниципального района	53	62	71	80	91	102	121	140	155	876
Бюджеты городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района	477	554	637	726	819	918	1086	1266	1400	7882
ИТОГО:	530	616	708	806	910	1020	1207	1406	1555	8758

Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджетов поселений и бюджета Пушкинского муниципального района на соответствующий финансовый год, а также с учетом роста количества многодетных семей, проживающих на территории Пушкинского муниципального района.

9. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

- предоставить многодетным семьям бесплатно свыше 650 земельных участков, в том числе 500 участков для индивидуального жилищного строительства;

- улучшить жилищные условия 500 многодетным семьям (75%), в том числе в 2012- 2015гг. - 230 семьям, в 2016-2020 гг. - 270 семьям;

- улучшить демографическую ситуацию в Пушкинском муниципальном районе;

- снизить уровень социальной напряженности в обществе.