Постановление № 1183 от 25.04.2012

В целях реализации прав детей, в том числе нуждающихся в особой заботе государства, на отдых и оздоровление, а также профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, повышения уровня занятости в период школьных каникул детей и подростков, в соответствии со ст. 175 Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московской области» -

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Пушкинского муниципального района Московской области в 2013-2015 годах» (приложение № 1).
2. Управлению делами администрации Пушкинского муниципального района организовать опубликование настоящего постановления в межмуниципальной газете «Маяк», отделу информационных технологий и телекоммуникации Пушкинского муниципального района разместить на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Пушкинского муниципального района Булыгину Л.В.

Руководитель администрации

Пушкинского муниципального района В.А. Соломатин

Приложение № 1

к постановлению администрации

Пушкинского муниципального района

от 25.04.2012г. № 1183

Долгосрочная целевая программа

«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Пушкинского муниципального района Московской области в 2013-2015 годах»

1. Паспорт

долгосрочной целевой программы

«Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Пушкинского муниципального района Московской области в 2013-2015 годах»

* Объемы финансовых средств федерального бюджета ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

** Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Пушкинского муниципального района Московской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

II. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом

реализации Программы.

В Пушкинском муниципальном районе проживает более 18000 детей и молодежи в возрасте от 7 до 18 лет. Дошкольные образовательные учреждения посещает 4607 детей. В общеобразовательных учреждениях обучается 15642 школьников. Детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки 426 чел., из них 400 находятся на воспитании в семьях, 26 в учреждениях. В 2433 малообеспеченных семьях воспитывается 3780 детей. В 788 многодетных семьях проживает 2395 детей и лиц старше 18 лет, находящихся на иждивении родителей, 340 детей - инвалидов.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков является неотъемлемой частью социальной политики государства. Благодаря достигнутым в последние годы результатам удалось сохранить и увеличить охват детей, занятых организационными формами отдыха, оздоровления и занятости в период школьных каникул на 5 %.

В течение четырех последних лет в районе создана система организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в период летних каникул. Созданию системы способствовала деятельность районного координационного совета по реализации ежегодных Постановлений администрации Пушкинского муниципального района «Организация отдыха и оздоровления детей и молодежи Пушкинского муниципального района», объединившая усилия учреждений и ведомств, таких как: управление образования администрации Пушкинского муниципального района, Управление по культуре, делам молодежи, спорту и туризму администрации Пушкинского муниципального района, Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района, ГКУ МО Пушкинский центр занятости населения, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пушкинского муниципального района, Пушкинское управление социальной защиты Министерства социальной защиты Московской области, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Пушкинскому муниципальному району, отдел охраны, ТОУ Роспотребнадзора и др.

На территории района создана сеть различных моделей организации летнего отдыха.

На базе образовательных учреждений развиваются лагеря с дневным пребыванием. В таких формах отдыха, оздоровления рост числа детей и подростков по сравнению с 2006 г. составил 10%.

В течение года организуются выездные спортивные и военно-спортивные лагеря, организуются походы в Подмосковье и по России. Сложилась практика проведения физкультурно-оздоровительных, игровых, патриотических программ. На базе учреждений дополнительного образования в период школьных каникул продолжают работу кружки и секции. Таким образом, каникулы становятся более насыщенными и запоминающимися.

С каждым годом становится все более популярным среди молодежи (особенно в возрасте 14-18 лет) временное трудоустройство работа в ремонтных бригадах, бригадах «Экологического патруля», лагерях труда и отдыха. Такой вид занятости несовершеннолетних позволяет снизить социальную напряженность, дает возможность молодому поколению получить трудовой опыт, пройти первые профессиональные пробы. Наличие заработанных, собственным трудом, денежных средств напрямую влияет на самооценку подростка.

Временное трудоустройство несовершеннолетних, осуществляемое за счет
средств муниципального бюджета совместно с ГКУ МО Пушкинский центр занятости населения:

В результате принятых мер в целом удалось сохранить число детей и молодежи, охваченных организованным отдыхом и занятостью в период школьных каникул:

2008 год – 4405 человек (24,4 % от общего числа детей и молодежи),

2009 год – 4033 человека (22,4 % от общего числа детей и молодежи),

2010 год - 3723 человек (20,6 % от общего числа детей и молодежи),

2011 год - 3723 человек (20,6 % от общего числа детей и молодежи).

С 2008-2009 г.г. работа по оздоровлению и организации занятости подрастающего поколения была организована при поддержке Фонда социального страхования РФ.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время сохраняется много проблем, которые требуют решения.

В последние годы наблюдается отрицательная динамика состояния здоровья детей и подростков. Основными причинами неуклонного роста общей и первичной заболеваемости детского населения является ухудшение социального положения населения, ухудшение структуры и качества питания, пониженная двигательная активность и др. Установлено, что около 40% детей (от 0 до 18 лет) имеют функциональные и органические отклонения в состоянии здоровья, в том числе среди подростков от 7 до 15 лет – 52,3%..

В связи с этим, особое значение приобретает оздоровление детей, реабилитация в санаториях и в специализированных медицинских центрах, детских оздоровительных лагерях в течение всего года.

Социально-экономические проблемы в российском обществе на данном этапе развития существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. В социально-опасном положении и на межведомственном учете в КДН и ЗП находятся 148 семей.

Результатом этого процесса является достаточно еще высокое число безнадзорных детей и количество правонарушений среди несовершеннолетних.

Существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления детей старше 15 лет. В этом возрасте подростки стремятся к заработку, что подтверждает значимость временного трудоустройства в свободное от учебы время.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, результаты анализа проводимых мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в районе и в целом в регионе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Последовательное осуществление мер по улучшению развития системы отдыха, оздоровления и занятости позволит максимально обеспечить право каждого ребенка на полноценный отдых, оздоровление, занятость особенно в период каникул.

Проблема организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами. Это позволит укрепить здоровье детей и молодежи, подготовить их к учебному году, снизить количество безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организовать их досуг. Кроме того, большое значение придается реализации воспитательных задач подрастающего поколения. Разнообразие форм отдыха, профильной, туристической, спортивной занятости, продолжение конкурсных мероприятий позволит наполнить содержанием отдых детей, подростков и молодежи.

III. Цель и задачи Программы.

Целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в современных условиях.

Способствовать достижению данной цели будет решение следующих задач:

- выработка новых подходов к решению проблем организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

- совершенствование многообразных форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи;

- создание условий для разработки и реализации воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей, обогащения духовного мира детей;

- организация временной трудовой занятости подростков.

Достижение цели и выполнение задач будет осуществляться через реализацию плана мероприятий Программы.

IV. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы.

Программа содержит конкретные мероприятия, указаны сроки, исполнители и пр.п. Для координации действий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и социального партнерства заказчиком-координатором Программы планируется проведение ежегодных совещаний, организационно-методических мероприятий по вопросам взаимодействия и улучшения организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи.

Мероприятия Программы, в основном, реализуются за счет средств муниципального бюджета, а также за счет средств областного бюджета на организацию отдыха и оздоровления и федерального бюджета на организацию временной занятости несовершеннолетних.

V. Система мероприятий Долгосрочной целевой программы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Пушкинского муниципального района Московской области в 2013-2015 годы».

VI. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации.

Взаимодействие между управлениями, комитетами, структурными подразделения Администрации района организациями, ведомствами, и текущее управление реализацией Программы осуществляет - межведомственный координационный совет по вопросам отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.

Межведомственный координационный совет осуществляет подготовку и представление в установленном порядке аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Контроль за реализацией Программы осуществляется межведомственный координационный совет по вопросам отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи по вопросам организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.