В соответствии с Федеральным
законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях», постановлением
Губернатора Московской области от 26.12.2016 № 578-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области» и в
целях определения порядка организации подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны на территории Пушкинского городского округа Московской
области,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны на территории Пушкинского городского округа Московской области (Приложение 1).
2. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений,
подведомственных администрации Пушкинского городского округа Московской области,
руководителям предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою
деятельность на территории Пушкинского городского округа, независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, организовать подготовку и принятие
правовых актов, касающихся порядка организации и ведения гражданской обороны на
соответствующем предприятии и в организации.
3. Признать утратившим силу постановление администрации Пушкинского муниципального района
Московской области от 23.03.2016 № 731 «Об утверждении Положения подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны в Пушкинском муниципальном районе».
4. Настоящее постановление
подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по
адресу: http://www.adm-pushkino.ru/,
а также опубликованию
в печатном средстве массовой информации Пушкинского городского
округа.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы
администрации Пушкинского городского округа Московской области Н.А. Громова.
Глава Пушкинского городского
округа
М.Ф.Перцев
Верно
Начальник Управления делами
администрации
Пушкинского городского
округа С.Н.
Холмакова
Приложение 1
Утверждено
постановлением администрации
Пушкинского городского округа Московской
области
от 02.03.2020 г. № 279
Положение
об организации и ведении гражданской
обороны
на территории Пушкинского городского округа
Московской области
1. Общие положения
1.1.
Настоящее Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Пушкинском городском округе Московской области
(далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от
12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением
Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об
утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора
Московской области от 26.12.2016 № 578-ПГ «Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в Московской области» и определяет организацию
и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
Пушкинском городском округе Московской области (далее – городской округ), а
также основные мероприятия по гражданской обороне в организациях и учреждениях,
подведомственных администрации Пушкинского городского округа Московской области,
а также в организациях и учреждениях, независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою
деятельность на территории городского округа (далее – организации
городского округа).
1.2. Мероприятия по
гражданской обороне организуются в городском округе и организациях городского
округа в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городском
округе и организациях городского округа.
1.3. Подготовка к
ведению гражданской обороны в городском округе (организациях городского округа)
заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на
основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -
план основных мероприятий) городского округа (организаций городского округа).
1.4.
План основных мероприятий по гражданской
обороне городского округа на год разрабатывается структурным подразделением
органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области
гражданской обороны – отделом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Управления
территориальной безопасности администрации Пушкинского городского округа (далее
– отдел по ГО и ЧС администрации) и согласовывается с органом, уполномоченным
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации - Главным управлением
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области
(далее - ГУ МЧС России по Московской
области).
План основных мероприятий организаций
городского округа на год разрабатывается структурным подразделением
(работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области
гражданской обороны, и согласовывается с уполномоченным органом уполномоченным
решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления – отделом по ГО и ЧС
администрации, а организацией, находящейся в ведении федерального органа
исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим
федеральным органом исполнительной власти.
Планирование основных мероприятий по
подготовке к ведению и ведению гражданской обороны производится с учетом
всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории
городского округа и в организациях в результате применения современных средств
поражения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в
результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
Подготовка к ведению гражданской
обороны в городском округе и в организациях городского округа определяется
положением об организации и ведении гражданской обороны в городском округе
(организации городского округа) и заключается в планировании мероприятий по
защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на
территории городского округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
2.Задачи в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- подготовка населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы;
- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной
защиты;
- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам
маскировки;
- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера;
- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие
этих конфликтов;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому или иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений,
специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных
служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых
для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Организация и ведение гражданской обороны в
городском округе и в организациях городского
округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим
Положением.
3.2. В целях решения задач в области гражданской обороны
администрация городского округа планирует и осуществляет следующие основные
мероприятия:
3.2.1. По подготовке населения в области гражданской
обороны:
- организация и подготовка населения городского округа
способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
- подготовка личного состава формирований и служб городского
округа;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль
за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций
городского округа;
- разработку, с учетом особенностей городского округа
и на основе Примерных программ курсового обучения должностных лиц и работников
ГО и РСЧС, утвержденных Министром МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14, программ подготовки
работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны,
личного состава формирований и служб городского округа;
- создание, оснащение курсов гражданской обороны и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их
деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и
работников гражданской обороны городского округа в учебно-методическом центре
Государственном казённом учреждении Московской области «Специальный центр «Звенигород» (УМЦ ГКУ
Московской области «Специальный центр «Звенигород») и в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую
лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2.2. По оповещению населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности
системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции
и модернизации;
- установка специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации (ПАО «Ростелеком), сетей мобильных
операторов, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и
других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и
обмен ею.
3.2.3. По эвакуации (эвакоприему) населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения
мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение
работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и
работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской
обороне в зонах возможных опасностей;
- подготовка безопасных районов для размещения
населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- создание и организация деятельности эвакуационных
органов, а также подготовка их личного состава.
3.2.4. По предоставлению населению средств
индивидуальной и коллективной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
- разработка планов наращивания инженерной защиты
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской
обороне;
- приспособление в мирное время и при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и
сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- планирование и организация строительства
недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
- обеспечение укрытия населения в защитных
сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств
индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в
установленные сроки.
3.2.5. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих
маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной
маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам
маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном
порядке к группам по гражданской обороне.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и
средств гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.7. По первоочередному жизнеобеспечению
населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- планирование и организация основных видов
первоочередного жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения
продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых
услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в
безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
- оказание населению первой помощи;
- определение численности населения, оставшегося без
жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния
поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для
размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха,
пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению
информационно-психологической поддержки.
3.2.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание и организация деятельности муниципальной
пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и
взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
- заблаговременное создание запасов химических
реагентов для тушения пожаров.
3.2.9. По обнаружению и обозначению районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети
наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное
оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения
задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств
мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.2.10. По санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и
территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих,
дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
- создание и оснащение сил для проведения санитарной
обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке
техники и территорий.
3.2.11. По восстановлению и поддержанию порядка в
районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного
порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка,
обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил
гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание
общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной
охране подразделениями Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской
Федерации, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по
охране имущества, оставшегося без присмотра силами территориальных органов внутренних
дел Московской области.
3.2.12. По вопросам срочного восстановления
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в
условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и
канализации;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей,
сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников
энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.2.13. По срочному захоронению трупов в военное
время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест
возможных захоронений на территории городского округа;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и
средств гражданской обороны городского округа для обеспечения мероприятий по
захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел
(останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест
их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.14. По обеспечению устойчивости функционирования
организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное
время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов
экономики на территории городского округа, отнесенных в установленном порядке к
группам по гражданской обороне;
- рациональное размещение объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями
строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий
гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах
строительства;
- планирование, подготовка и проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,
продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных
фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.2.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны
современными техникой и оборудованием;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям,
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил
гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил
и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3.3. Организации городского округа в целях решения
задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные
мероприятия:
3.3.1. По подготовке населения в области гражданской
обороны:
- разработку, с учетом особенностей деятельности
организаций и на основе Примерных программ курсового обучения должностных лиц и
работников ГО и РСЧС, утвержденных Министром МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14 и рабочих
программ курсового обучения соответствующих категорий населения городского
округа в области гражданской обороны соответственно, разработанных
администрацией городского округа, рабочих программ подготовки личного состава
формирований и служб организаций, а также рабочих программ подготовки
работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществление подготовки (повышения квалификации) должностных
лиц и работников гражданской обороны организаций в учебно-методическом центре
Государственном казённом учреждении Московской области «Специальный центр «Звенигород» (УМЦ ГКУ
Московской области «Специальный центр «Звенигород»), на муниципальных курсах
гражданской обороны и в
образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования,
имеющих соответствующую лицензию;
- осуществление подготовки личного состава формирований
и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской
обороны;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в области
гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.3.2. По оповещению населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- создание и совершенствование системы оповещения
работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности локальных систем оповещения в организациях, эксплуатирующих опасные
производственные объекты I и II классов опасности, на особо радиационно опасных
и ядерно опасных производствах и объектах, гидротехнических сооружениях
чрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружениях высокой опасности;
- установка специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети
электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и
обмен ею.
3.3.3. По эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения
мероприятий по эвакуации работников и членов их семей, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также
рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в
военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий
по гражданской обороне в зонах возможных опасностей;
- подготовка на территории городского округа безопасных
районов для размещения работников организаций и членов их семей, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- разработка согласованных с администрацией городского
округа планов размещения работников и членов их семей в безопасном районе,
получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
- создание и организация деятельности эвакуационных
органов организаций, а также подготовка их личного состава.
3.3.4. По предоставлению населению средств
индивидуальной и коллективной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений
гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
- разработка планов наращивания инженерной защиты
организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную
деятельность в военное время;
- строительство защитных сооружений гражданской
обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и
иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных
объектов гражданской обороны»;
- накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников
организаций;
- разработка планов выдачи и распределения средств
индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
3.5.3. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих
маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной
маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании
современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности
к использованию по предназначению запасов материально-технических средств,
необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
3.3.6. По проведению аварийно-спасательных и других
неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка нештатных
аварийно-спасательных формирований организациями, эксплуатирующими опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также
организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса
опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
- создание, оснащение и подготовка организациями,
отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или)
продолжающими или переносящими в безопасный район производственную деятельность
в военное время, спасательных служб;
- создание и поддержание в состоянии постоянной
готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения
действий сил гражданской обороны;
- создание, оснащение и подготовка нештатных
формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской
обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных
аварийно-восстановительных работ.
3.3.7. По борьбе с пожарами, возникшими при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание организациями, эксплуатирующими опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные
объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне противопожарных формирований, планирование их действий и
организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3.3.8. По обнаружению и обозначению районов,
подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
- организация наблюдения и лабораторного контроля
организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и
подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации
различных типов (видов) заражения (загрязнения);
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне, в составе сил гражданской обороны
постов радиационного и химического наблюдения;
- обеспечение сил гражданской обороны средствами
радиационной, химической и биологической разведки и контроля;
- создание организациями, эксплуатирующими опасные
производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и
ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение
мероприятий по гражданской обороне, постов радиационного и химического
наблюдения подвижных (стационарных).
3.3.9. По санитарной обработке населения,
обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и
территорий:
- создание сил гражданской обороны для проведения
санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений,
специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в
установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими
производственную деятельность в военное время, подготовка их в области
гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной
обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими
производственную деятельность в военное время;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих,
дегазирующих веществ и растворов.
3.3.10. По восстановлению и поддержанию порядка в
районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
террористических акций:
- создание и оснащение сил охраны общественного
порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- осуществление пропускного режима и поддержание
общественного порядка на границах зон возможных сильных разрушений,
радиоактивного и химического заражения (загрязнения), возможного
катастрофического затопления и в очагах поражения;
- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной
охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.3.11. По вопросам срочного восстановления
функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб
(аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для
ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения и канализации;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для
очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых
запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей,
сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников
энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих
населению коммунальные услуги.
3.3.12. По срочному захоронению трупов в военное
время:
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и
средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов
специализированными ритуальными организациями.
3.3.13. По обеспечению устойчивого функционирования
организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное
время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций
в военное время;
- разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах
строительства;
- планирование, подготовка и проведение
аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики,
продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов
материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств,
необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных
фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.3.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение сил гражданской обороны
современными техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом
аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил
и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны,
создаваемой администрацией городского округа.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны
на территории городского округа
4.1.
Подготовка к ведению гражданской обороны на территории городского округа осуществляется в мирное время и включает в
себя:
- разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты
населения муниципального образования;
- создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов
управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской
обороны и защиты населения;
- создание и подготовку к работе в условиях военного времени
органов и пунктов
управления;
- создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям
эвакуационных органов всех уровней;
- экспертную оценку, составление перечней материальных и культурных
ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы, подготовку тары и
упаковочного материала, личного состава погрузочно-разгрузочных команд;
- определение необходимого количества транспортных средств для
эвакуации населения категорированных городов, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
- подготовка мест размещения эвакуированного населения, хранения
вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
- создание и подготовку территориальных и объектовых нештатных
аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;
- организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, органами военного командования, исполнительными
органами государственной власти области и органами местного самоуправления;
- планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения;
- планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию
устойчивого функционирования организаций;
- подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;
- определение потребности и создание запасов финансовых,
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для
обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения;
- планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны
автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами,
горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи,
средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым
имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом,
другими видами материальных и технических средств и их защиты;
- поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники,
привлекаемой к решению задач гражданской обороны.
5. Организация и ведение гражданской обороны
5.1.
Ведение гражданской обороны на территории
городского округа и в организациях городского округа заключается в выполнении
мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных
ценностей на территории городского округа от опасностей, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на
основе плана гражданской обороны и защиты населения городского округа, а в
организациях городского округа на основе планов гражданской обороны
организаций.
5.2.
Планы гражданской обороны и защиты
населения городского округа (организации
городского округа) (далее - планы гражданской обороны) определяют объем,
организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по
приведению гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.3. Ведение гражданской обороны на территории городского
округа осуществляется при приведении системы гражданской обороны в
установленные степени готовности и в условиях военного времени и включает в
себя:
5.3.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны:
- приведение в готовность системы управления
организации;
- развертывание работы штабов, групп контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне на
пункте управления;
- организация и проведение мероприятий,
обеспечивающих устойчивое управление органами управления, силами и средствами
при осуществлении мероприятий гражданской обороны.
5.3.2. По вопросам обеспечения оповещения:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны,
территориальной системы оповещения населения;
- своевременное оповещение населения об опасностях,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
5.3.3. По вопросам медицинского обеспечения:
- организация и проведение медицинских,
лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам;
- организация и проведение комплекса
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на
предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
- обеспечение санитарного благополучия населения
(рабочих и служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий
применения противником средств массового поражения;
5.3.4. По вопросам социального обеспечения населения:
- организация всесторонней социальной помощи
населению (рабочим и служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера, включая террористические акты;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния
поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для
размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в
домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных
жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление
подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда.
5.3.5. По вопросам транспортного обеспечения:
- мониторинг исправности транспорта, а также
транспорта, остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от
его ведомственной принадлежности и форм собственности;
- организация и осуществление транспортных перевозок
в целях гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих и
служащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону, доставка сил
гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуация пораженных в
больничные базы, доставка материальных средств, необходимых для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ).
5.3.6. По вопросам инженерного обеспечения:
- организация строительства недостающего фонда
защитных сооружений (быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий) для
защиты населения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов и
последствий применения современных средств поражения;
- организация инженерного оборудования пунктов
управления, сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и
высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов
размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных районах и
исходных районов сил гражданской обороны;
- восстановление в приоритетном порядке объектов
экономики в условиях военного времени;
- ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил
гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;
- осуществление мероприятий, направленных на
повышение устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей
и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;
- проведение неотложных работ по локализации и
ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях.
5.3.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе
в условиях военного времени;
- создание и организация безотказной работы
защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в
готовности технических средств ее доставки;
- организация защиты водоисточников и сооружений
водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими,
радиоактивными веществами и биологическими средствами;
- организация лабораторного контроля питьевой и
сточных вод в пунктах водоснабжения;
- организация и проведение санитарной обработки
людей, обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на
коммунально-бытовых предприятиях муниципального образования;
- организация и осуществление срочного захоронения
трупов;
- организация размещения пострадавшего и
эвакуированного населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового
обеспечения.
5.3.8. По вопросам обеспечения населения муниципального района
товарами первой необходимости и питанием:
- обеспечение горячим
питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения (рабочих и
служащих) до поступления его в стационарные лечебные учреждения;
- снабжение товарами
первой необходимости населения (рабочих и служащих), а также личного состава
аварийно-спасательных формирований в исходных районах и при ведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация доставки
и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви;
- организация защиты
товарных запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от
поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения
противника, учета потерь этих запасов.
5.3.9. По
вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и энергоснабжением:
- организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной,
специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения
мероприятий по гражданской обороне;
- обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической энергии
для обеспечения нужд населения и функционирования организаций при ведении
гражданской обороны;
- обеспечение электрической энергией населения (организаций),
аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
- организация проведения мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов энергоснабжения;
- организация и проведение мероприятий по светомаскировке.
5.3.10. По
вопросам обеспечения охраны общественного порядка:
- охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов, объектов
на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской
Федерации;
- организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание
общественного порядка в городах, отнесенных к группе по гражданской обороне,
других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также
обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время;
- обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением
должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина,
выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения
общественного порядка при введении военного положения и при проведении
мероприятий гражданской обороны;
- обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения
на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в
них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих
очагов пострадавших.
5.3.11. По
вопросам противопожарного обеспечения:
- обеспечение готовности сил и средств нештатных аварийно-спасательных
формирований;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение
противопожарной устойчивости населенных пунктов и предприятий;
- спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных
зданий и сооружений;
- привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
5.3.12. По
вопросам дорожного обеспечения:
- разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в
исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;
- поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии,
строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ;
- ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на
них;
- осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных
дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений,
предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других
неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительных
материалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил и средств для
выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).
5.3.13. По
вопросам защиты животных и растений:
- проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции
животноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственного производства
от оружия массового поражения;
- ведение ветеринарной и фитопатологической разведки;
- ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за
зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды.
5.3.14. По
вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:
- развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех
уровней;
- проведение мероприятий по эвакуации (эвакоприёму) населения,
материальных и культурных ценностей;
- обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения принимаемого
эваконаселения;
- организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и
документирование эвакуированного населения в местах его размещения.
5.3.15. По
вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:
- создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и
средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее -
АСДНР);
- ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;
- обеспечение безопасности дорожного движения и общественного порядка
на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР;
- осуществление мероприятий по учету потерь населения.
6. Руководство
гражданской обороной на территории городского округа
и его
организационная структура
6.1.
Гражданская оборона на территории городского округа и в организациях городского
округа организуется по территориально-производственному принципу.
6.2. Руководство гражданской обороной на территории городского округа
осуществляет Глава городского округа, а в организациях - их руководители.
Глава городского округа и руководители организаций
городского округа несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
6.3. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском
округе является – отдел по ГО и ЧС Управления территориальной безопасности
администрации городского округа, а в организациях - структурные подразделения
(работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в
организациях (далее - структурные подразделения (работники) по гражданской
обороне).
Администрации городского округа и организации
городского округа осуществляют комплектование (назначение) структурных
подразделений (работников) по гражданской обороне, разрабатывают и утверждают
их функциональные обязанности и штатное расписание.
6.4. В
целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской
обороны соответствующих уровней издают приказы руководителей гражданской
обороны.
Приказы
руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
6.5.
Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной
через соответствующие органы гражданской обороны, органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, спасательные службы (службы ГО), эвакуационные
органы и комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций
городского округа в военное время.
6.6.
Подготовка (повышения квалификации) руководящего состава и специалистов по
гражданской обороне администрации городского округа, а также должностных лиц и
работников гражданской обороны организаций городского округа осуществляется в
учебно-методическом центре Государственном казённом учреждении Московской
области «Специальный центр «Звенигород»
(УМЦ ГКУ Московской области «Специальный центр «Звенигород») и в образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих
соответствующую лицензию.
6.7. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления
мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения
населения о прогнозируемых и возникших опасностях в мирное и военное время, на
территории городского округа организуется сбор информации в области гражданской
обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются органами
местного самоуправления и организациями городского округа, а также
организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне и эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов
опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты,
гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические
сооружения высокой опасности.
Администрация городского округа представляет
информацию в ГУ МЧС России по
Московской области, организации - в отдел по ГО и ЧС администрации
городского округа городского округа и федеральный орган исполнительной власти,
к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
Порядок
сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и
сроки их представления определяется ГУ МЧС России по Московской области.
6.8. Для
планирования, подготовки и проведения эвакуационных (эвакоприёмных) мероприятий
администрациями городского округа и организациями городского округа
заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприёмные)
комиссии. Эвакуационные (эвакоприёмные) комиссии возглавляются руководителями
или заместителями руководителей администрации городского округа и организаций.
Деятельность эвакуационных
(эвакоприёмных) комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных (эвакоприёмных) комиссиях, утверждаемыми соответствующими
руководителями гражданской обороны городского округа (организаций городского
округа).
6.9.
Администрация городского округа и организации
городского округа, в целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат
силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют
мероприятия по гражданской обороне.
В состав
сил гражданской обороны городского округа могут входить аварийно-спасательные
формирования и спасательные службы (службы гражданской обороны), нештатные
аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное
время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные
формирования.
6.10. Для
выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ на территории городского округа по решению Главы городского округа (руководителя организации городского
округа) создаются спасательные службы (медицинская, инженерная,
коммунально-техническая, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты
животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок
деятельности которых определяются создающими их структурными подразделениями
администрации городского округа и организациями в соответствующих положениях о
спасательных службах.
В состав
спасательной службы городского округа (организаций
городского округа) входят органы управления, силы и средства гражданской
обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне,
всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и
выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Вид и количество
спасательных служб, создаваемых администрацией городского округа и
организациями городского округа, определяются на основании расчета объема и
характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и
выполняемыми задачами по защите населения.
Положение о
спасательной службе городского округа разрабатывается соответствующим
структурным подразделением администрации городского округа, создающим
спасательную службу, согласовывается с руководителем соответствующей
спасательной службы Московской области и утверждается Главой городского округа.
Положение о
спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается
с структурным подразделением администрацией городского округа, руководителем
соответствующей спасательной службы городского округа и утверждается
руководителем организации.
Методическое руководство за созданием и обеспечением готовности сил и
средств гражданской обороны в городском округе и организациях, а также контроль
в этой области осуществляются Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) и ГУ МЧС России по Московской области.
6.11. Силы гражданской обороны городского округа и организаций городского
округа в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств
гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимают
руководители гражданской обороны городского округа и организаций городского
округа в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
6.12. Сроки приведения в готовность органов
управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к
защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий:
- дежурные силы и средства - 0,5 часа;
- органы управления - 2 часа;
- силы постоянной готовности - 0,5 часа;
- силы повышенной готовности - 2
часа.
7. Полномочия в
области гражданской обороны
7.1. Администрация
городского округа в пределах границ городского округа, руководители организаций:
- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализуют планы гражданской обороны и защиты населения на территории городского
округа;
- проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской
обороны;
- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий
гражданской обороны;
- создают и содержат резерв материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.2. Глава
городского округа в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории городского
округа;
- при решении задач и (или) выполнении мероприятий
гражданской обороны обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие с соответствующими федеральными органами исполнительной власти,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами
военного командования, исполнительными органами государственной власти области
и организациями;
- утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов,
создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и
порядок их деятельности;
- принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской
обороны;
- утверждает перечень создаваемых спасательных служб гражданской обороны городского округа,
а также перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные
формирования (далее – НФГО) и нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне (далее - НАСФ);
- контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской
обороны на территории городского округа;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной
городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Московской области.
7.3. Совет
депутатов Пушкинского городского округа Московской области в пределах своей компетенции:
- осуществляет законодательное регулирование в области организации и
ведения гражданской обороны;
- утверждает в составе бюджета городского округа на соответствующий
финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской
обороне;
- рассматривает утверждает целевые программы городского округа по
вопросам организации и ведения гражданской обороны;
- проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны в городском округе;
- осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения
гражданской обороны на территории городского округа, установленные
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Московской области и городского округа.
7.4.
Организации городского округа, в пределах своих полномочий и в порядке,
установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Московской области и городского округа:
- планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
- осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию локальные системы оповещения;
- создают спасательные службы гражданской обороны городского округа, в
соответствии с утвержденным перечнем создаваемых спасательные службы
гражданской обороны, а также создают нештатные аварийно-спасательные
формирования (далее – НФГО) и нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне (далее - НАСФ);
- создают и содержат в целях гражданской обороны объектовые запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- создают и содержат объектовый резерв материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.5. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне - организации в зависимости от оборонного и
экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или)
представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном
отношении объекты, создают нештатные аварийно-спасательные формирования
(нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской
обороне) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
8. Заключительные положения
8.1. Финансирование
мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
8.2. Обеспечение
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и городского округа
является расходным обязательством городского округа. Обеспечение мероприятий по
гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств
организаций.
8.3. Неисполнение
должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в
области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
