|
|
Приложение
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от _15.10.2012г. № _3019_______
|
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА на 2013-2015 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
«МЕДИЦИНСКИЕ КАДРЫ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
на 2013-2015 годы»
Наименование Программы
|
Долгосрочная целевая программа «Медицинские кадры Пушкинского муниципального района на 2013-2015 годы»
|
|
Основания для разработки Программы
|
Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Устав муниципального образования «Пушкинский муниципальный район», постановление администрации Пушкинского муниципального района от 24.08.2010 г. № 2277 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»
|
|
Муниципальный заказчик Программы
|
Администрация Пушкинского муниципального района
|
|
Разработчик Программы
|
Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Цель Программы
|
Создание условий для снижения дефицита медицинских кадров с целью улучшения доступности и повышения качества оказания медицинской помощи населению Пушкинского муниципального
|
|
Основные задачи Программы
|
1. Решение социальных вопросов медицинских работников в целях улучшения укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами;
2. Повышение квалификации кадров и их профессиональный рост;
3. Подготовка кадров:
- создание системы профориентации выпускников школ района и медицинского колледжа;
- целевое обучение выпускников в медицинских высших и средних учебных заведениях на контрактной основе
|
|
Сроки реализации Программы
|
2013-2015 г.г.
|
|
Исполнители программы
|
Управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района;
Муниципальные медицинские учреждения Пушкинского муниципального района;
Администрации городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района;
Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района
Управление образования администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Общий объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий составляет 24 718,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год – 7695,0 тыс. руб.
2014 год 8187,5 тыс. руб.
2015 год – 8836,2 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет Пушкинского муниципального района
|
|
Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации программы
|
Обеспечение населения района медицинской помощью в соответствии с Программой государственных гарантий.
Развитие и внедрение в практику здравоохранения современных медицинских технологий.
Повышение доступности медицинской помощи.
|
|
Контроль за реализацией программы
|
Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу структурного подразделения администрации Пушкинского муниципального района, являющегося разработчиком Программы.
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением перечня мероприятий Программы осуществляется разработчиком Программы Управлением здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района Московской области.
|
1.Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Результативность и эффективность деятельности учреждений здравоохранения Пушкинского муниципального района, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния его здоровья в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников.
По состоянию на 01.07.2012 года в муниципальных учреждениях здравоохранения Пушкинского района работает 1152 медицинских работника, в том числе 442 врачей (2011 г.-407 врачей) и 765 средних медицинских работников (в 2011 г. - 745).
В среднем по району коэффициент совместительства врачей составил 1,4 (2010 - 1,44; по МО в 2011г. – 1,53); коэффициент совместительства средних медицинских работников составил 1,5 (2010 -1,63; по МО в 2011г. – 1,54).
Число работающих врачей пенсионного возраста достигло 42% (по МО – 33%), число работающих средних медицинских работников пенсионного возраста – 30,3% (по МО - 25,8%).
Управление и учреждения здравоохранения продолжают проводить работу по целенаправленному обеспечению учреждений здравоохранения врачами и средними медицинскими работниками, поддержанию профессионального уровня работающих медицинских работников.
Продолжена работа по целевой подготовке врачебных кадров для Пушкинского района. В 2011 году на обучение в ВУЗы направлено 19 человек, в 2012 – 17 человек.
В 2011 году для работы в учреждениях здравоохранения Пушкинского района прибыло 4 выпускника высших медицинских учебных заведений и 11 выпускников медицинских колледжей.
В течение 2011 года дополнительную профессиональную подготовку по программам общего и тематического усовершенствования, а также профессиональной переподготовки и специализации получили 97 врачей и 148 средних медицинских и фармацевтических работников, что составило от общего числа работающих специалистов данных категорий 23,8% и 19,9% соответственно.
В районе проводится работа по аттестации медицинских работников с последующим присвоением им квалификационных категорий. В настоящий момент имеют квалификационную категорию 30,5 % врачей и 63 % медсестер.
Уделяется внимание вопросам морального стимулирования работников здравоохранения Пушкинского района, повышения престижа их профессии, организации и проведения мероприятий, направленных на достижение этой цели. Ежегодно проводятся районные смотры-конкурсы «Лучший по профессии» среди врачей и медицинских сестер (братьев). Пушкинский район принимает участие в областных конкурсах.
За успехи в своей трудовой деятельности в течение 2011 года государственными и областными наградами, почетными грамотами и благодарностями разного уровня поощрены 61 работник здравоохранения.
Однако, дефицит медицинских кадров остается серьезной проблемой и составляет по врачебным кадрам 192 человека, по средним медицинским работникам – 424 человека. Показатель обеспеченности населения врачебными кадрами в расчете на 10000 населения составил в 2011 году - 24,4 и является ниже среднего по Московской области (по МО – 32,4).
Показатель обеспеченности населения средними медицинскими кадрами в расчете на 10000 населения в 2011 году составил 44,7 в 2011 году (по МО – 67,5).
Наиболее остро стоит проблема обеспечения медицинских учреждений врачебными кадрами первичного звена (в том числе врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми). Сохраняющийся на протяжении нескольких лет дефицит врачей не позволяет в полном объеме и с необходимым качеством оказывать медицинскую помощь населению района, а отсутствие специалистов, таких как ревматолог, эндокринолог и др. не дает возможность развивать данные виды медицинской помощи и оказывать ее на месте.
Средняя заработная плата медицинских работников в Пушкинском муниципальном районе, как и в Московской области, ниже средней заработной платы в Москве (в Москве средняя зарплата врачей в поликлиниках составила в 2011 году - 49,5 тыс. руб., в Московской области -35,7 тыс. руб., в Пушкинском районе - 27,7 тыс. руб.), что также вызывает отток специалистов.
Не способствует закреплению медицинских кадров и ряд нерешенных социально-бытовых вопросов, в частности обеспечение врачей и среднего медперсонала жильем, землей, детсадами.
2. Сведения о муниципальном заказчике и исполнителях Программы
Муниципальным заказчиком Программы является Администрация Пушкинского муниципального района.
Исполнителями Программы являются управление здравоохранения администрации Пушкинского муниципального района, муниципальные медицинские учреждения Пушкинского муниципального района, администрации городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района, Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района, Управление образования администрации Пушкинского муниципального района.
3. Цель и задачи программы
Настоящая программа определяет комплекс мероприятий, направленных на решение проблем, связанных с обеспечением медицинскими кадрами учреждений здравоохранения в Пушкинском муниципальном районе.
Для решения проблемы комплектования районного здравоохранения медицинскими кадрами необходимо решить ряд задач:
- внедрение новых стимулов для привлечения и закрепления кадров;
- создание системы профориентации и подготовка кадрового потенциала из числа выпускников;
- повышение квалификации кадров.
Реализация мер, предусмотренных данной Программой, позволит обеспечить гарантированное медицинское обслуживание жителей района и бесперебойное функционирование медицинских учреждений, существенно укрепить кадровую базу отрасли.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
|
№ п/п
|
Задачи/цели Программы
|
Показатели, характеризующие достижение цели
|
Единица
измерения
показателя
|
Базовое значение показателя на начало реализации Программы
|
Целевые значения показателя по годам реализации
|
|
2013 г.
|
2014 г.
|
2015 г.
|
|
1.
|
Решение социальных вопросов медицинских работников в целях улучшения укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами
|
Количество выделенного специализированного жилищного фонда
|
помещение
|
18
|
20
|
22
|
24
|
|
Дефицит врачей
|
Чел.
|
192
|
180
|
160
|
150
|
|
2
|
Решение социальных вопросов медицинских работников в целях улучшения укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения медицинскими кадрами
|
Количество направленных на учебу:
- в ВУЗы выпускников по целевому набору
- в ССУЗы
|
Чел.
Чел.
|
17
0
|
30
15
|
30
15
|
30
15
|
|
3
|
Повышение квалификации кадров и их профессиональный рост
|
Повышение квалификационной категории: - врачей;
- среднего медперсонала
|
процент
процент
|
30,5
63,0
|
34,4
65,0
|
40,3
68,0
|
44,0
70,0
|
|
4
|
Снижение дефицита медицинских кадров
|
Обеспеченность врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь, на 10 тыс. населения
|
Чел.
|
24,4
|
26
|
28,0
|
33,0
|
|
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения
|
Чел.
|
44,7
|
45
|
50
|
55
|
|
Коэффициент совместительства:
- врачей;
- среднего медперсонала
|
коэффициент
|
1,4
1,5
|
1,3
1,4
|
1,2
1,3
|
1,1
1,2
|
|
5
|
Улучшения доступности и повышения качества оказания медицинской помощи населению Пушкинского муниципального
|
Удовлетворенность населения медицинской помощью
|
процент
|
46
|
52
|
55
|
60
|
