Постановление №752 от 12.03.2013

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 31.05.2011 № 1410 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пушкинского муниципального района Московской области», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Обеспечение деятельности Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования на 2013 год» (далее - Программа) (Приложение).

2. Управлению строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района (Юдин Н.Н.):

2.1. Обеспечить исполнение мероприятий ведомственной целевой Программы в 2013 году;

2.2. Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Комитет по экономике отчет о выполнении Программы, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования (план/факт) и непосредственных качественных и количественных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий и их возможных последствий;

- анализ причин возможного несоответствия качественных и количественных результатов выполненному объему мероприятий;

- перечень внесенных в Программу корректировок за отчетный период с указанием их местонахождения в тексте Программы;

- оценка эффективности реализации Программы.

3. Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несет заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу функционального органа администрации, являющегося разработчиком (или инициатором разработки) Программы.

4. Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет разработчик Программы – Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района (Юдин Н.Н.).

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 года.

6. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций администрации Пушкинского муниципального района разместить постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

Пушкинского муниципального района М.С. Смайловская

Приложение к Постановлению

администрации Пушкинского

муниципального района

от 12.03.2013 г. № 752

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение деятельности Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования в 2013 году»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	«Обеспечение деятельности Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования в 2013 году» (далее – Программа)
Наименование разработчика Программы	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования (далее – Управление)
Обоснование для разработки Программы	1. Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»; 3. Закон Московской области от 11.11.2011г. № 194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области»; 4. Постановление Губернатора Московской области от 31.10.2012 г. № 315-ПГ «Об установлении размера 7455 руб. должностного оклада специалиста II категории на 2013 год»; 5. Устав муниципального образования « Пушкинский муниципальный район Московской области»; 6. Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 19.12.12г. № 678/78 «О бюджете Пушкинского муниципального района Московской области на 2013 год»; 7. Постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 31.05.2011г. № 1410 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пушкинского муниципального района Московской области» (Далее – Постановление);
Цель Программы	Обеспечение деятельности Управления и эффективного расходования бюджетных средств;
Задачи Программы	Формирование и осуществление практических мер по реализации градостроительной политики на территории Пушкинского муниципального района, направленной на обеспечение устойчивого градостроительного развития Пушкинского муниципального района; Формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, высокого качества планировочных и архитектурно-художественных решений по застройке территории Пушкинского муниципального района;
Исполнитель Программы	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района;
Сроки реализации Программы	01.01.2013 – 31.12.2013
Объем и источники финансирования	Объем финансирования Программы на 2013 год 14 136,9 тыс. руб. Из них: Средства бюджета Московской области, всего – 0 тыс. руб. Средства федерального бюджета (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), всего – 0 тыс. руб. Средства бюджета Пушкинского муниципального района Московской области, бюджетов городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района всего – 14 136,9 тыс. руб. Иные источники (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), всего – 0 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения на ведомственном уровне

В соответствии с Положением об Управлении строительства, архитектуры и градостроительной деятельности администрации Пушкинского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 02.07.2009 № 1811, основными задачами Управления строительства, архитектуры и градостроительной деятельности администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее - Управление) являются:

Формирование и осуществление практических мер по реализации градостроительной политики на территории Пушкинского муниципального района, направленной на обеспечение устойчивого градостроительного развития Пушкинского муниципального района. Формирование рациональных систем расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, высокого качества планировочных и архитектурно-художественных решений по застройке территории Пушкинского муниципального района.

Выполнение функций заказчика по капитальному строительству объектов, создаваемых за счет бюджетных и привлеченных средств, передаваемых в муниципальную собственность, реконструкции, благоустройству и капитальному ремонту объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района..

В целях реализации задач Управление осуществляет следующие полномочия:

1. Участвует, в случаях и порядке, предусмотренном законодательством РФ и Московской области в рассмотрении и согласовании территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Московской области, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территории Московской области, градостроительных разделов целевых программ Московской области с учетом развития территории Пушкинского муниципального района.

2. Утверждает схемы территориального планирования Пушкинского муниципального района.

3. Оказывает содействие в разработке (корректировке) и представлении на утверждение в установленном порядке градостроительной документации, финансируемой за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района, а также рассматривает и согласовывает градостроительную документацию, разрабатываемую за счет иных источников финансирования. Участвует в организации конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации.

4. Согласовывает и выдает в установленном порядке градостроительные задания на разработку градостроительной документации. Участвует в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов по предоставлению земельных участков и других объектов недвижимости. Выдает в установленном порядке ордера на производство земляных работ на территории Пушкинского района.

5. Осуществляет подготовку и контроль исполнения постановлений и распоряжений администрации Пушкинского муниципального района в пределах компетенции Управления. Вносит на рассмотрение руководителю администрации района предложения по разработке районных программ строительства, реконструкции и ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности. Заключает муниципальные контракты, договоры подряда и инвестиционные договоры.

6. Обеспечивает ведение градостроительного кадастра и мониторинг градостроительной деятельности Пушкинского муниципального района.

7. В соответствии с Соглашениями, заключенными между администрацией Пушкинского муниципального района и администрациями городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района по передаче отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения:

- выдает разрешение на аварийное разрытие и вскрытие инженерных коммуникаций с целью устранения аварий. Согласовывает проекты трасс инженерных коммуникаций с надземными и подземными сооружениями;

- подготавливает и организует проведение публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории поселения, и по проектам планировки территории и другим вопросам градостроительной и архитектурной деятельности;

- информирует население в средствах массовой информации о проводимых мероприятиях в области градостроительной и архитектурной деятельности;

- направляет предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях поселения;

- предоставляет заинтересованным лицам технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку, срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, информацию о плате за подключение, а также за технологическое присоединение к электрическим сетям по согласованию с поселением;

- утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;

- подготавливает и согласовывает архитектурно-планировочные задания (АПЗ) на проектирование и строительство объектов на территории поселения;

- подготавливает Градостроительные заключения на строительство и размещение объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией площадью до 1500 кв.м. и этажностью не более 2-х этажей;

- рассматривает и согласовывает градостроительные заключения и градостроительные обоснования размещения объектов, не учтенных градостроительной документацией;

- согласовывает задания на разработку проектно-планировочной документации;

- рассматривает и согласовывает в установленном порядке проектную документацию на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объектов индивидуального жилищного строительства, жилищно-гражданского, производственного, коммунального и природоохранного назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также благоустройство территорий поселения;

- подготавливает (проверяет) и согласовывает градостроительные проработки размещения объектов строительства, организует учет и их регистрацию с целью ведения градостроительного кадастра и мониторинга;

- участвует совместно с Управлением по культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Пушкинского муниципального района в подготовке предложений по отнесению объектов недвижимости историко-культурного наследия к памятникам истории и культуры местного значения, расположенным территории поселения;

- проверяет и принимает исполнительные съемки трасс магистральных инженерных коммуникаций по объектам законченных строительством, отчеты топографических съемок;

- организует ведение общего дежурного плана магистральных коммуникаций, подземных коммуникаций, границ земельных участков на территории поселения;

- выдает и заверяет координаты для выполнения топо-геодезических изысканий и землеустроительных дел;

- осуществляет прием и выдачу материалов с грифом «секретно»;

- согласовывает предпроектные предложения по благоустройству (реконструкции благоустройства) территории поселения в условиях сложившейся застройки, в местах насыщенных подземными инженерными коммуникациями, а также на особо значимых территориях населенных пунктов, центров, центральных улиц с целью создания единого стилевого решения в архитектурном облике поселения;

- подготавливает и согласовывает градостроительные планы земельных участков и ведет градостроительный реестр;

- согласовывает проекты трасс инженерных коммуникаций с надземными и подземными сооружениями и выдает разрешения на производство земляных работ согласно проекта;

- подготавливает и принимает постановления об утверждении проектной документации (о разработке и об утверждении проектно-планировочной документации, о проектировании и строительстве зданий и сооружений, об утверждении Градостроительных планов земельных участков);

- согласовывает размещения мусорных контейнеров для ТБО на территории поселений;

- осуществляет проверку актов согласования местоположения границ земельных участков для физических и юридических лиц с последующим нанесением согласованных границ земельных участков на дежурные планы в масштабе 1:2000;

- подготавливает выкопировки из ситуационных планов для предварительного выбора трасс инженерных коммуникаций;

- обеспечивает проверку и согласование сметной документации на ремонт, благоустройство, реконструкцию и строительство объектов, осуществляемых муниципальными предприятиями и учреждениями;

8. Представляет руководителю администрации Пушкинского муниципального района проекты нормативных актов в сфере архитектуры и градостроительства для вынесения на утверждение Совета депутатов. Принимает участие по разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития Пушкинского муниципального района и отдельных градостроительных комплексов и проектов за счет бюджетных средств и средств инвесторов.

9. Запрашивает и в согласованные сроки безвозмездно получает в установленном порядке необходимые справочные и иные сведения по вопросам, относящимся к градостроительству, а также проектную документацию от всех физических и юридических лиц, участвующих в градостроительной деятельности на территории Пушкинского муниципального района для ведения информационных систем.

10. В целях осуществления контроля за строительством и реконструкцией объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, беспрепятственно посещает объекты.

11. Вносит предложения на рассмотрение Градостроительного (художественного) совета Пушкинского муниципального района, в целях осуществления единой градостроительной и архитектурной политики.

12. В случаях, предусмотренных законодательством, обращается в суд, арбитражный суд Московской области в защиту нарушенных законных прав и интересов Управления.

13. Утверждает градостроительные заключения на строительство и размещение объектов в соответствии с утвержденной градостроительной документацией. Согласовывает градостроительные заключения и градостроительные обоснования размещения объектов, не учтенных градостроительной документацией.

И другие полномочия.

Решение данных задач обеспечивается оперативным и качественным исполнением своих обязанностей муниципальными служащими Управления (далее - сотрудники), что в свою очередь предполагает создание соответствующих условий труда, обеспечение каждого сотрудника необходимым техническим оборудованием, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, современной информацией, получаемой, как по каналам средств массовой информации, так и сети «Интернет», возможностью работы в правовых системах.

В свою очередь, это ведет к необходимости обеспечения полноценного технического обслуживания и бесперебойной работы оборудования, состоящего на балансе Управления, а также обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию.

2. Планируемые показатели эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий программы предполагается достижение следующих показателей:

Наименование показателей эффективности реализации программы	Единица измерения	Базовое значение	Планируемое значение показателя
Доля сотрудников, постоянно обеспеченных городской телефонной связью, от числа подлежащих обеспечению	проценты	100	100
Доля сотрудников, постоянно обеспеченных доступом к сети «Интернет» в том числе электронной почтой, от числа подлежащих обеспечению	проценты	100	100
Доля компьютеров, оснащенных лицензионным программным обеспечением, от общего числа компьютеров, подлежащих обеспечению	проценты	100	100
Доля случаев отказа вычислительной техники к общему количеству вычислительной техники	проценты	50	10
Удельный вес штрафных санкций, связанных с неуплатой налога на имущество, в соотношении с общей суммой штрафных санкций	проценты	0	0
Доля сотрудников, обеспеченных канцелярскими принадлежностями, по отношению к общему числу сотрудников	проценты	100	100
Доля оргтехники, оснащенной картриджами, по отношению к общему числу оргтехники	проценты	100	100
Удельный вес суммы, выплаченной на оздоровление и отдых детей, в соотношении с суммой, подлежащей уплате	проценты	100	100
Количество лиц, прошедших в 2013 году курсы повышения квалификации	человек	6	6
Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство	дней	10	10
Наличие генеральных планов городских и сельских поселений (или схем территориального планирования муниципального района)	проценты	0	100
Подготовка предпроектной документации, сопровождение и согласование проектно-сметной документации. Подготовка необходимых документов и участие в работе комиссий по вводу в эксплуатацию объектов	проценты	100	100
Подготовка распоряжений о присвоении адресов объектам недвижимости	проценты	100	100
Рассмотрение обращений граждан и организаций с выездом на место	проценты	100	100

3. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации Программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района Московской области в объемах, установленных на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном для исполнения расходов бюджета района, а также межбюджетных трансфертов поселений.

Стоимость всех мероприятий рассчитывается исходя из следующих критериев:

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района в объемах, установленных на соответствующий финансовый год, в порядке, установленном для исполнения расходов бюджета района в размере 14 136,9 тыс. руб.,

в том числе:

- 12 752,9 – на выполнение мероприятий по оплате труда сотрудников Управления.

- 1 384,0 – на выполнение мероприятий направленных на материально-техническое обеспечение деятельности Управления.

Для расчета фонда оплаты труда (далее – ФОТ) использовался должностной оклад специалиста II категории в сумме 7 455 руб. на основании Постановления Губернатора Московской области от 31.10.2012 № 315-ПГ «Об установлении размера должностного оклада специалиста II категории на 2013 год».

Расчет ФОТ произведен в соответствии с Законом Московской области от 11.11.2011 №194/2011-ОЗ «О денежном содержании, лиц замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области».

Стоимость всех мероприятий рассчитывается исходя из следующих критериев:

1. Выполнение мероприятий по оплате труда сотрудников Управления и начисления на выплаты по оплате труда в порядке, установленном законодательством, – в пределах общей численности сотрудников Управления (35 человек по состоянию на 1 января 2013 года).

Выполнение данного мероприятия определяется по следующей формуле:

ГФОТ = (ДО*12 мес.+12мес.*НО+12мес.*НВ+12мес.*НС*+12мес.*КР+МП+12мес.*ПР, где

ГФОТ – годовой фонд оплаты труда сотрудников управления;

ДО = К*Р, где

К – коэффициент должностного оклада,

Р – размера должностного оклада специалиста 2 категории, установленный на 2013 год в размере 7455,0 руб.

НО – надбавка за особые условия труда:

НО = ДО*70%

НВ – надбавка за выслугу лет:

НВ = ДО*(от 10% до 30%) в зависимости от муниципального стажа работы конкретного сотрудника.

НС – надбавка за секретность:

НС= ДО*10%

КР –доплата, установленная за квалификационный разряд

МП – материальная помощь:

МП= ДО*2

ПР – премиальные выплаты

ПР= ДО*70%

2. Организация оказания услуг связи.

В том числе:

Услуги связи ОАО «Ростелеком» - исходя из предоставленных 4-х телефонных номеров;

мобильной телефонной связи – исходя из необходимости обеспечения данной связью заместителей начальника Управления-3, руководителей структурных подразделений Управления - 2; консультанта -1;

почтовой связи – исходя из необходимости обеспечения Управления конвертами, почтовыми знаками в соответствии с объемами переписки.

3. Организация поставки канцелярских товаров – исходя из общей численности сотрудников Управления и средней рыночной стоимости канцелярских товаров.

4. Организация поставки картриджей – исходя из количества оргтехники, имеющейся в Управлении, и среднего ресурса ее работы.

5. Организация оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту электронно-вычислительной техники – исходя из общей численности сотрудников Управления и соответствующего количества электронно-вычислительной техники.

6. Организация оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительного оборудования исходя из соответствующего количества техники на основании договора с ООО «МАП-Сервис».

7. Организация поставки основных средств.

8. Организация служебных разъездов.

9. Выполнение мероприятий по уплате налога на имущество – исходя из объема основных средств Управления.

10. Организация оказания прочих работ и услуг, в том числе, типографские, административные, услуги архива.

4. Перечень мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации мероприятий (месяц/ квартал/год)	Затраты на реализацию мероприятий, тыс.руб.				Структурное подразделение, ответственное за реализацию мероприятия
			Всего	в том числе
				БПМР	СПП	Иные источ ники
1.	Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и подготовка проектов письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством	январь-декабрь	В пределах средств, выделенных на содержание Управления	В пределах средств, выделенных на содержание Управления			Все структурные подразделения Управления в пределах своих полномочий
2.	Формирование и осуществление практических мер по реализации градостроительной политики на территории Пушкинского района	январь-декабрь	В пределах средств, выделенных на содержание Управления	В пределах средств, выделенных на содержание Управления			Все структурные подразделения Управления в пределах своих полномочий
3.	Выполнение функций заказчика по капитальному строительству объектов, реконструкции, благоустройству и капитальному ремонту объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района.	январь-декабрь	В пределах средств, выделенных на содержание Управления	В пределах средств, выделенных на содержание Управления			Все структурные подразделения Управления в пределах своих полномочий
4.	Выполнение мероприятий по оплате труда сотрудников Управления и начисления на выплаты по оплате труда	январь-декабрь	12 752,9	12 752,9	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
5.	Организация оказания услуг связи. В том числе: ОАО «Ростелеком» мобильной телефонной связи; почтовой связи	январь-декабрь	120 40 75 5	120 40 75 5	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
6.	Организация служебных разъездов	январь-декабрь	20	20	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
7.	Организация оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту электронно-вычислительной техники	январь-декабрь	25	25	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
8.	Организация оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту копировально-множительного оборудования	январь-декабрь	15	15	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
9.	Организация поставки канцелярских товаров	январь-декабрь	150	150			Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
10.	Организация поставки картриджей	январь-декабрь	250	250			Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
11.	Организация поставки основных средств	январь-декабрь	250	250			Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
12.	Организация оказания прочих работ и услуг, в том числе, типографские, административные, услуги архива	январь-декабрь	550	550	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
13.	Выполнение мероприятий по уплате налога на имущество	январь-декабрь	4	4	0	0	Управление строительства, архитектуры и градостроительного регулирования
	Итого по программе:		14 136,9	14 136,9		0

Реализация мероприятий 1, 2, 3 осуществляется Управлением в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Постановлением администрации Пушкинского муниципального района № 1811 от 02.07.2009 г.

Реализация мероприятий №№ 4-6, 13 осуществляется Управлением самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, регулирующим порядок прохождения муниципальными служащими Московской области муниципальной службы, в том числе Законом Московской области «О муниципальной службе в Московской области» от 24.07.2007 г. № 137/2007-ОЗ, иными нормативными правовыми актами.

Реализация мероприятий №№ 7-12 осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, в том числе Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Система организации контроля за выполнением Программы

Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несет заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу функционального органа администрации Пушкинского муниципального района, являющегося разработчиком Программы.

С целью контроля, за реализацией Программы разработчик Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет по экономике отчет о реализации Программы в виде аналитической записки, с приложением заполненных форм, согласно приложению № 4 к Постановлению.

Ответственность за подготовку итогового отчета о результатах реализации программы возлагается на Управление.

Внесение изменений в программу осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пушкинского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района 31.05.2011 № 1410.