В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», от 01.08.2013г. № 2106 «О Перечне муниципальных программ Пушкинского муниципального района, реализация которых планируется с 2014 года» (с изменениями, внесенными постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 02.10.2013 №2750), руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,
1. Утвердить муниципальную программу «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» (далее Программа - прилагается).
2. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – первый заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района, являющегося муниципальным заказчиком муниципальной программы.
3. Ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом, несет муниципальный заказчик муниципальной программы – Управление территориальной безопасности.
4. Комитет по экономике раз в полугодие до 20 числа месяца, следующим за отчетным полугодием, формирует оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
5. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Малахова А.В.
Приложение к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 11.10.2013 № 2856
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.»
|
Наименование муниципальной программы
|
«Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.»
|
|
Цель муниципальной программы
|
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и доступности муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Пушкинского муниципального района, рост доступности и качества предоставляемых медицинских и образовательных услуг на территории района, обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Пушкинского муниципального района за счет широкомасштабного внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий
|
|
Задачи муниципальной программы
|
1. Создание единой муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов МСУ, а также учреждений, находящихся в их ведении. (создание межмуниципальных каналов связи)
2. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Пушкинского района, включая проведение аттестации муниципальных информационных систем на соответствие требованиям по информационной безопасности и защите персональных данных.
3. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования
4. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения
5. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры
6. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере строительства и ЖКХ
|
|
Координатор муниципальной программы
|
Первый заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Муниципальный заказчик муниципальной программы
|
Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2014-2018 г.г.
|
|
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
|
Расходы (тыс. рублей)
|
|
Всего
|
2014г.
|
2015г.
|
2016г.
|
2017г.
|
2018г.
|
|
6709,1
|
1503,8
|
1016,5
|
1372,8
|
2516,0
|
300,0
|
|
Средства федерального бюджета
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства бюджета Московской области
|
|
|
|
|
|
|
|
Средства бюджета Пушкинского муниципального района
|
4381,5
|
426,7
|
894,0
|
1020,8
|
1740,0
|
300,0
|
|
Другие источники (средства бюджетов поселений района)
|
2327,6
|
1077,1
|
122,5
|
352,0
|
776,0
|
0,0
|
|
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
|
1. Создание сетей передачи данных, в рамках единой мультисервисной сети органов власти Пушкинского муниципального района
2. Обеспечение доступа к ведомственным и отраслевым базам данных
3. Обеспечение условий для работы Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг на территории района.
4. Обеспечение защиты информации единого информационного пространства от несанкционированного доступа к конфиденциальной информации и персональным данным.
5. Увеличение доли зарегистрированных отраслевых информационных систем и ресурсов Московской области, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети Пушкинского муниципального района, от общего количества используемых информационных систем и ресурсов с 0% в 2013 году до 70% в 2018 году.
6. Увеличение доли обращений граждан, переданных через "Электронную приемную", от общего количества обращений граждан в Правительство Московской области с 5% в 2013 году до 15% в 2018 году.
7. Увеличение доли заявлений, поданных в образовательные учреждения Пушкинского района в электронном виде через автоматизированную информационную систему подачи заявлений в образовательные учреждения, от общего количества заявлений, поданных в образовательные учреждения с 50% в 2013 году до 90% в 2018 году.
8. Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, проживающих в Пушкинском районе с 0% в 2013 году до 70% в 2018 году.
|
1. Характеристика текущего состояния рассматриваемой сферы социально-экономического развития Пушкинского муниципального района
Настоящее время характеризуется повышенным вниманием, которое правительство уделяет оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе широкомасштабного применения информационных и коммуникационных технологий (далее - ИКТ), идет процесс создания так называемых "электронных правительств".
Ранее проводимые в Пушкинском муниципальном районе работы по информатизации были в основном направлены на информационно – технологическое обеспечение управленческих задач и делопроизводства в органах МСУ Пушкинского муниципального района. Настоящей программой предусмотрены мероприятия по коммуникационному взаимодействию органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе новых информационно-коммуникационных технологий.
Администрацией района проработаны вопросы для применения в работе органов местного самоуправления района информационных и коммуникационных технологий:
удовлетворены на 80% заявленные потребности органов власти в вычислительной технике и лицензионном программном обеспечении;
созданы и развиваются сайты поселений района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с их деятельностью;
подготовлены мероприятия для внедрения системы электронного межведомственного взаимодействия Московской области;
выполнен комплекс работ по созданию локально-вычислительной сети администрации района и переводу отдельных ее сегментов на оптико-волоконную линию связи;
ведутся работы по созданию многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг;
ведутся работы по внедрению программного обеспечения для создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Пушкинского муниципального района.
Несмотря на достигнутые в предыдущие периоды результаты, сегодняшний уровень развития информационно-телекоммуникационной среды органов власти района требует использования преимущества высоких технологий во многих сферах общественных отношений.
Программой предусмотрены решения вопросов, влияющих на качество предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, а также широкое применение информационно-коммуникационных технологий для информационного межведомственного взаимодействия органов власти и информирования граждан. Начальным этапом, позволяющим обеспечить решение указанных вопросов, является создание единой мультисервисной сети органов местного самоуправления района.
Так, доля проникновения широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет со скоростью выше 2 Мбит/с в учреждения социальной сферы (медицинские учреждения, школы, музеи и др.) составляет менее 10 процентов.
В рамках реализации программы будет развиваться инфраструктура доступа населения к сайтам муниципальных органов и информационное наполнение этих ресурсов, особенно в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Также в процессе записи в дошкольные, школьные образовательные учреждения в электронной форме, предусмотрено сокращение очереди и осуществление оптимального распределения мест в дошкольные и школьные учреждения. Провести модернизацию рабочих мест, обеспечить информационную безопасность
2. Прогноз развития рассматриваемой сферы социально-экономического развития Пушкинского муниципального района
Ожидаемыми (прогнозируемыми) результатами реализации муниципальной программы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» должны стать:
внедрение в процессы муниципального управления современных методов управления на основе информационных технологий;
обеспечение развития и повышение эффективности управления имущественным комплексом района на базе применения специализированных информационных систем;
развитие институтов общественного участия в процессе формирования и согласования принимаемых решений на муниципальном уровне, обеспечение общественного контроля за качеством исполнения муниципальных функции и оказания муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;
создание и развитие информационных систем и информационных ресурсов Пушкинского района, получение доступа к информационным ресурсам Московской области, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области с населением и организациями.
3. Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» является повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и доступности муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории Пушкинского муниципального района, рост доступности и качества предоставляемых медицинских и образовательных услуг на территории района, обеспечение безопасности жизнедеятельности жителей Пушкинского муниципального района за счет широкомасштабного внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий .
Задачами программы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» являются:
1.Создание единой муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов МСУ, а также учреждений, находящихся в их ведении. (создание межмуниципальных каналов связи)
2. Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Пушкинского района, включая проведение аттестации муниципальных информационных систем на соответствие требованиям по информационной безопасности и защите данных.
3. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования
4.Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения
5. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, спорта и туризма
6. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере строительства и ЖКХ
4. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
1.Создание сетей передачи данных, в рамках единой мультисервисной сети органов власти Пушкинского муниципального района
2.Обеспечение доступа к ведомственным и отраслевым базам данных
3.Обеспечение условий для работы Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг на территории района.
4.Обеспечение защиты информации единого информационного пространства от несанкционированного доступа к конфедициальной информации и персональным данным.
5.Увеличение доли зарегистрированных отраслевых информационных систем и ресурсов Московской области, подключенных к единой информационно-коммуникационной сети Пушкинского муниципального района, от общего количества используемых информационных систем и ресурсов с 0% в 2013 году до 70% в 2018 году.
6.Увеличение доли обращений граждан, переданных через "Электронную приемную", от общего количества обращений граждан в Правительство Московской области с 5% в 2013 году до 15% в 2018 году.
7.Увеличение доли заявлений, поданных в образовательные учреждения Пушкинского района в электронном виде через автоматизированную информационную систему подачи заявлений в образовательные учреждения, от общего количества заявлений, поданных в образовательные учреждения с 50% в 2013 году до 90% в 2018 году.
8.Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, проживающих в Пушкинском районе с 0% в 2013 году до 70% в 2018 году.
Планируемые результаты реализации программы с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, отражены в Приложении №1 к Программе.
5. Мероприятия муниципальной программы
Решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Приложении 2 к Программе.
Мероприятия Программы заключаются в создании, развитии и эксплуатационной поддержке единой защищенной от несанкционированного доступа мультисервисной сети органов местного самоуправления района, создание условий для осуществления эффективного управления районом и обеспечения качественного оказания муниципальных услуг
Принятие муниципальной программы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» обеспечит создание единого информационного пространства района, что позволит стать частью единого информационного пространства Московской области, обеспечить условия для полноценного внедрения централизованных информационных систем районного и областного масштаба.
6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения условий для предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, на территории Пушкинского муниципального района на 2014-2018 г.г.» ежегодно производится муниципальным заказчиком на основе использования целевых показателей и индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в данной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и программных мероприятий, в рамках реализации Программы.
Оценка эффективности программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с установленными программой значениями на 2014-2018 годы (Приложение №1 к Программе).
Задача 1.) Создание единой муниципальной информационно-коммуникационной инфраструктуры для нужд органов МСУ, а также учреждений, находящихся в их ведении (межмуниципальные каналы связи).
Показатель «Количество узлов подключения к единой сети»
Показатель рассчитывается исходя из количества органов местного самоуправления и территориальных отделов органов государственной власти, планируемых к подключению к единой муниципальной сети.
Показатель «Доля территориальных органов государственной власти, подключенных к единой сети органов МСУ Пушкинского муниципального района от общего количества территориальных органов государственной власти - 100% в 2018 г.»
n = R/K*100%
где: n – доля территориальных органов государственной власти, подключенных к единой сети органов власти Пушкинского муниципального района;
R - количество территориальных органов государственной власти, подключенных к единой сети органов власти Пушкинского муниципального района;
K – общее количество территориальных органов государственной власти, подключенных к единой сети органов власти Пушкинского муниципального района
Показатель «Доля администраций городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района, подключенных к единой сети органов МСУ Пушкинского муниципального района от общего количества поселений - 100% в 2018 г.»
n = R/K*100%
где: n - доля администраций городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района, подключенных к единой сети органов МСУ Пушкинского муниципального района от общего количества поселений;
R - количество администраций городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района, подключенных к единой сети органов МСУ Пушкинского муниципального района.
K - общее количество администраций городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района
Задача 2). Обеспечение защиты информации, безопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальную информацию, в том числе персональные данные населения Пушкинского района
Показатель «Количество рабочих мест прошедших подготовку к аттестации»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест в органах местного самоуправления и территориальных органов государственной власти, подлежащих аттестации, согласно требованиям Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ г. Информация формируется на основании данных, предоставляемых администрациями поселения, структурными и отраслевыми подразделениями администрации района и на основании оценки экспертов в области защиты информации.
Показатель «Количество автоматизированных рабочих мест прошедших аттестацию на информационную безопасность»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест в органах местного самоуправления и территориальных органов государственной власти, подлежащих аттестации, согласно требованиям Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 г. Информация формируется на основании данных, предоставляемых администрациями поселения, структурными и отраслевыми подразделениями администрации района и на основании оценки экспертов в области защиты информации
Задача 3). Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере образования
Показатель «Количество автоматизированных рабочих мест прошедших аттестацию на информационную безопасность»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест в органах образования.
Задача 4). Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере здравоохранения
Показатель «Количество автоматизированных рабочих мест подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест в органах здравоохранения для предоставления муниципальных услуг
Задача 5). Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры
Показатель «Количество автоматизированных рабочих мест подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест в органах культуры, спорта и туризма для предоставления муниципальных услуг
Задача 6). Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере строительства и ЖКХ
Показатель «Количество автоматизированных рабочих мест подключенных и использующих данные геоинформационной системы (ГИС)»
Показатель рассчитывается исходя из количества автоматизированных рабочих мест подключенных к системе ГИС.
Показатель «Количество посещений интернет - портала по вопросам ЖКХ, деятельности управляющих компаний, возможности оплаты услуг и ресурсов»
Показатель рассчитывается на основании статистических данных управляющих компаний, пользователей интернет ресурсов в области ЖКХ
7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия программы с муниципальным заказчиком программы
Муниципальный заказчик программы организует управление реализацией программы и взаимодействие с функциональными и отраслевыми органами реализации программы.
Муниципальный заказчик обеспечивает:
- планирование реализации мероприятий программы в рамках параметров программы на соответствующий год;
- мониторинг реализации мероприятий программы, целевых значений показателей программы;
-осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
-осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий программы в целом.
8. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик программы раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнених мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы должен содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы;
общий объем фактически произведенных расходов;
б) таблицу, в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета Пушкинского муниципального района, привлекаемых для реализации муниципальной программы;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативные и годовые отчеты о реализации муниципальной программы представляется по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105
