Постановление №2579 от 14.10.2014

2.Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В городе Пушкино на конец 2012 года по данным отдела статистики осуществляет деятельность 3 623 субъекта малого и среднего предпринимательства (прирост к 2011 году составил 103,3%). Большую долю составляют индивидуальные предприниматели – 77,6% или 2 815 ед., малые предприятий составляет 22% (787 ед.) и средние предприятия – 0,4% (21 ед.).

В малом и среднем бизнесе работают более 8,3 тыс. человек (прирост к 2011 году составил 102,6%), что составляет 45% от всех работающих в городе Пушкино. В среднем на одном предприятии постоянно работает около 10 человек со среднемесячной заработной платой 20,0 тыс. рублей.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций города Пушкино составила 67%, что на 17% больше, чем в 2011 году.

Несмотря на то, что предприятия работают практически во всех отраслях экономики, они сконцентрированы в трех отраслях: торговля, промышленность, строительство. Наибольшая доля от общего числа малых и средних предприятий приходится на торговые предприятия – 33,6%, на промышленные - 15% и ­ на строительные организации - 10% . Таким образом, в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. К ним относятся развитие потребительского рынка и обеспеченность различными видами услуг.

Средний уровень обеспеченности населения торговыми площадями в 2013 году оценочно составит 995,5 кв.м на 1 тыс.жителей, что на 72% выше установленного для Московской области норматива минимальной обеспеченности торговыми площадями (578,3 кв.м на 1000 чел.).

Организация предприятий торговли и услуг в дальних микрорайонах города Пушкино (Заветы Ильича, Клязьма, Мамонтовка, Звягино, Кудринка) является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных микрорайонах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте – одна из основных задач в сфере потребительского рынка в городе Пушкино.

Кроме того, сохраняется потребность в недостаточном количестве социально-ориентированных объектах торговли, общественного питания и бытовых услуг, недостаточное развитие фирменных торговых объектов, недостаточное развитие ярмарочной деятельности, низкий уровень содержания кладбищ.

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014 – 2018 годы» является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям в сферах: обрабатывающие производства, социальное предпринимательство, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь, строительство. Основные задачи Программы:

- формирование благоприятной деловой среды для ведения предпринимательской деятельности;

- создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Создание информационных баз, проведение мониторингов, маркетинговых исследований, освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в СМИ, оказание финансовой, имущественной, имиджевой поддержки, обеспечат достижение цели.

Реализацию Программы планируется осуществлять как за счет средств местного бюджета, так и за счет привлеченных средств из бюджета Московской области и федерального бюджета.

3. Планируемые результаты реализации Программы

Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении №1 «Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» представлены к настоящей Программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлено в приложении №2 «Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» к настоящей Программе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов города Пушкино о бюджете города на очередной финансовый год.

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Основным источником получения информации используемой для расчета показателей эффективности реализации Программы , является отдел в Пушкинском муниципальном районе территориального органа Федеральной службы государственной статистики.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства рассчитывается как сумма количества малых предприятий (включая микропредприятия), средних предприятий, индивидуальных предпринимателей города Пушкино. Формы статистической отчетности: ПМ, П-4, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.

Количество малых и средних предприятий в городе Пушкино на 100 тысяч жителей рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городе Пушкино к численности постоянного населения в расчете на 100000 человек постоянного населения города Пушкино.

Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов.

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте предприятий города Пушкино рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий, занятых в бизнесе, за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в городе Пушкино, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: П-1, ПМ, МП-микро.

Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях (без ИП) в городе Пушкино рассчитывается как сумма среднесписочной численности работников занятых на малых предприятиях и на средних предприятиях города Пушкино. Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Представляют органы государственной статистики.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Пушкино рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Пушкино, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики.

Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в городе Пушкино рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах. Форма статистической отчетности МП-микро.

Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли, обеспеченность населениями услугами общественного питания, обеспеченность населения бытовыми услугами определяется на основании информации, поступившей от хозяйствующих субъектов, осуществляющих соответствующую деятельность.

Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы. При расчете используются отчетные данные.

Виды поддержек, оказываемых администрацией субъектам малого и среднего предпринимательства включает количество поддержек, оказываемых администрацией. На момент разработки Программы оказывается 3 вида муниципальной поддержки: финансовая, имущественная, информационная поддержка. В дальнейшем планируется оказывать имиджевую и консультативную поддержки.

6. Предоставление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы

6.1. Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района, обеспечивающее выполнение мероприятий Программы, направляет в Комитет по экономике администрации Пушкинского района:

- один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующим за отчетным полугодием, оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105.

- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки эффективности реализации муниципальной программы, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105

6.2. Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района, обеспечивающий выполнение мероприятий Программы, направляет в финансово-экономическое управление администрации города Пушкино:

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, оперативный отчет о реализации мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года согласно приложению № 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет по количественным и качественным показателям, характеризующих эффективность реализации Программы согласно приложению № 6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;

- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, аналитическую записку, которая содержит текстовую оценку эффективности реализации Программы (степень достижения поставленной цели Программы, достигнутые результаты Программы, положительные и отрицательные моменты в процессе реализации мероприятий Программы);

- после окончания срока реализации Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, итоговый отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям № 7, № 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;

- не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет, который должен содержать аналитическую записку о результатах выполнения Программы и таблицы, согласно приложению № 5, № 7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261.