В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», руководствуясь «Дорожной картой» - «Переход Пушкинского муниципального района Московской области на программный метод формирования бюджета», утвержденной Главой Пушкинского муниципального района 25.08.2014г., распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от 29.08.2014г. № 123-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Пушкинского муниципального района», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы» (далее Программа - прилагается).
2. Управлению образования, Управлению здравоохранения, Управлению культуры,
Управлению строительства, архитектуры и градостроительного регулирования, Комитету по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, Комитету по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района обеспечить исполнение мероприятий муниципальной программы по курируемым направлениям.
3. Определить, что:
3.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу Управления образования, являющегося муниципальным заказчиком муниципальной программы.
3.2. Ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом, несет муниципальный заказчик программы - Управление образования администрации Пушкинского муниципального района.
3.3. Управлению образования один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направлять в Комитет по экономике оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
4. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Пушкинского муниципального района Л.В. Булыгину.
Руководитель администрации
муниципального района М.С. Смайловская
Приложение
к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 13.10.2014 №2575
ПАСПОРТ
об утверждении муниципальной программы
«Развитие системы отдыха и оздоровления детей в
Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы»
|
Наименование муниципальной программы
|
«Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы»
|
|
Цель муниципальной программы
|
Создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков Пушкинского муниципального района в современных условиях.
|
|
Задачи муниципальной программы
|
1. Сохранение и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей; совершенствование многообразных форм и моделей организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.
2. Создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей; снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
|
|
Координатор муниципальной программы
|
Заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Муниципальный заказчик муниципальной программы
|
Управление образования администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Сроки реализации муниципальной программы
|
2015-2019 г.г.
|
|
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
|
Расходы (тыс. рублей)
|
|
Всего
|
2015г.
|
2016г.
|
2017г.
|
2018г.
|
2019г.
|
|
45000,0
|
8800,0
|
8900,0
|
9000,0
|
9100,0
|
9200,0
|
|
Средства федерального бюджета
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Средства бюджета Московской области
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Средства бюджета Пушкинского муниципального района
|
45000,0
|
8800,0
|
8900,0
|
9000,0
|
9100,0
|
9200,0
|
|
Другие источники
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
|
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, к общей численности детей в возрасте от семи до пятнадцати лет, проживающих на территории района подлежащих оздоровлению в текущем году увеличиться с 54% до 60%
Соотношение оздоровленных детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации к общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории муниципального образования увеличиться с 54,6 % до 55,1%.
|
1. Характеристика текущего состояния
рассматриваемой сферы социально-экономического развития Пушкинского муниципального района
В Пушкинском муниципального районе проживает более 29000 детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет, из них обучающихся 16000 детей, что составляет почти 9 % от всего населения района. Дошкольные учреждения Пушкинского муниципального района, разных организационно-правовых форм посещает 6917 детей. Детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки 557 чел., из них 455 находятся на воспитании в семьях, 19 в учреждениях, 83 воспитывающихся в социально неблагополучных семьях. В 1727 малообеспеченных семьях воспитывается 2871 детей. В 895 многодетных семьях проживает 2708 детей и лиц старше 18 лет, находящихся на иждивении родителей, 147 детей – инвалидов в образовательных учреждениях школьного возраста.
Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков является неотъемлемой частью социальной политики государства. Благодаря достигнутым в последние годы результатам удалось сохранить и увеличить охват детей, занятых организационными формами отдыха, оздоровления и занятости в период школьных каникул на 5 %.
На базе образовательных организаций развиваются лагеря с дневным пребыванием. Организуются походы в Подмосковье и по России. Сложилась практика проведения физкультурно-оздоровительных, игровых, патриотических программ. На базе организаций дополнительного образования в период школьных каникул продолжают работу кружки и секции. Таким образом, каникулы становятся более насыщенными и запоминающимися.
С каждым годом становится все более популярным среди молодежи (особенно в возрасте 14-18 лет) временное трудоустройство работа в ремонтных бригадах, бригадах «Экологического патруля», лагерях труда и отдыха. Такой вид занятости несовершеннолетних позволяет снизить социальную напряженность, дает возможность молодому поколению получить трудовой опыт, пройти первые профессиональные пробы. Наличие заработанных, собственным трудом, денежных средств напрямую влияет на самооценку подростка.
Временное трудоустройство несовершеннолетних осуществляется за счет
средств муниципального бюджета совместно с ГКУ МО Пушкинский центр занятости населения.
Развита сеть загородных оздоровительных учреждений, которая включает в себя:
- 4 детских санаторно-оздоровительных учреждения (ДСОЛ «Дружба» ЗАО «Санаторий Зеленый городок», Санаторий «Правда», ФГУ ДКС «Клязьма» ФМБА, санаторий-профилакторий «Дружба»);
- 8 детских оздоровительных лагерей (ДОЦ «Пушкино», ДОЛ «Орленок», ДОЛ «Ювента», ОЛ «Левково», АОУ ДОД оздоровительно-образовательный центр "Родник", ДОЛ «Доброе», ДОЦ «Пушкино», ОАО «Софрино»);
- 2 пансионата (ООО «Пансионат Салют», ИТАР-ТАСС «Пушкино»).
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время сохраняется много проблем, которые требуют решения.
В последние годы наблюдается отрицательная динамика состояния здоровья детей и подростков. Основными причинами неуклонного роста общей и первичной заболеваемости детского населения является ухудшение социального положения населения, ухудшение структуры и качества питания, пониженная двигательная активность и др. Установлено, что около 40% детей (от 0 до 18 лет) имеют функциональные и органические отклонения в состоянии здоровья, в том числе среди подростков от 7 до 15 лет – 52,3%.
В связи с этим, особое значение приобретает оздоровление детей, реабилитация в санаториях и в специализированных медицинских центрах, детских оздоровительных лагерях в течение всего года. Существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления детей старше 14 лет. В этом возрасте подростки стремятся к заработку, что подтверждает значимость временного трудоустройства в свободное от учебы время.
2. Прогноз развития рассматриваемой сферы социально-экономического
развития Пушкинского муниципального района
Накопленный опыт решения вопросов по улучшению организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, результаты анализа проводимых мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в районе и в целом в регионе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Последовательное осуществление мер по улучшению развития системы отдыха, оздоровления и занятости позволит максимально обеспечить право каждого ребенка на полноценный отдых, оздоровление, занятость особенно в период каникул.
Проблема организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами. Это позволит укрепить здоровье детей и молодежи, подготовить их к учебному году, снизить количество безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организовать их досуг. Кроме того, большое значение придается реализации воспитательных задач подрастающего поколения. Разнообразие форм отдыха, профильной, туристической, спортивной занятости, продолжение конкурсных мероприятий позволит наполнить содержанием отдых детей, подростков и молодежи.
3. Цели и задачи муниципальной программы.
Целью муниципальной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы» является создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в современных условиях.
Способствовать достижению данной цели будет решение следующих задач:
- сохранение и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей;
- совершенствование многообразных форм и моделей организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;
- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
- создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей.
4. Планируемые результаты (целевые показатели) реализации муниципальной программы
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
1.Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, к общей численности детей в возрасте от семи до пятнадцати лет, проживающих на территории района подлежащих оздоровлению в текущем году увеличиться с 54% до 60%.
2.Соотношение оздоровленных детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации к общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории муниципального образования увеличиться с 54,6 % до 55,1%.
Целевые показатели (индикаторы) в количественном и / или качественном выражении, характеризующие достижения поставленных целей и задач муниципальной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы», отражены в приложении №1 к программе.
5. Мероприятия муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы отражены в приложении №2 к программе.
Принятие долгосрочной муниципальной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы» позволит сохранить инфраструктуру отдыха и оздоровления детей, продолжить и активизировать работу по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков района, Сохранение и развитие инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, создать условия для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления.
6. Методика расчета значений показателей эффективности
реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Пушкинском муниципальном районе на 2015-2019 годы» ежегодно производится муниципальным заказчиком на основе использования целевых показателей и индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в данной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и программных мероприятий, в рамках реализации программы.
Оценка эффективности программы будет производиться путем сравнения текущих значений показателей с установленными программой значениями на 2015-2019 годы.
Показатель: «Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, к общей численности детей в возрасте от семи до пятнадцати лет, проживающих на территории района подлежащих оздоровлению в текущем году» определяется по формуле:
Чотд
Дд = ---- x 100%,
Чобщ
где:
Дд - доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением;
Чотд - численность детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в текущем году;
Чобщ - общая численность детей в возрасте от семи до пятнадцати лет, подлежащих оздоровлению.
Единица измерения данного показателя – проценты.
Источником значений показателя является отчетность учреждений и организаций Пушкинского муниципального района, годовой отчет администрации Пушкинского муниципального района по отдыху и оздоровлению детей.
Показатель: «Соотношение оздоровленных детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации к общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории муниципального образования» определяется по формуле:
Чотдтжс
Ддтжс = ---- x 100%,
Чобщ
где:
Ддтжс - доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением;
Чотдтжс - численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных отдыхом и оздоровлением;
Чобщ - общая численность детей в возрасте от семи до пятнадцати лет, подлежащих оздоровлению.
Единица измерения данного показателя – проценты.
Источником значений показателя является отчетность учреждений и организаций Пушкинского муниципального района, годовой отчет администрации Пушкинского муниципального района по отдыху и оздоровлению детей.
7.Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия
программы с муниципальным заказчиком программы
Муниципальный заказчик программы организует управление реализацией программы и взаимодействие с функциональными и отраслевыми органами реализации программы.
Муниципальный заказчик обеспечивает:
- планирование реализации мероприятий программы в рамках параметров программы на соответствующий год;
- мониторинг реализации мероприятий программы, целевых значений показателей программы;
-осуществляет анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей программы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;
-осуществляет ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий программы в целом.
8.Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
С целью контроля за реализацией муниципальной программы, Комитет по экономике раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, формирует оперативный отчет, который содержит:
- перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его для оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы.
После окончания срока реализации программы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации программы, итоговый отчет о ее реализации, который содержит:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;
- общий объем фактически произведенных расходов, всего, в том числе, по источникам финансирования;
б) таблицу, в которой указываются:
- данные об использовании средств бюджета Пушкинского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по программе;
- по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, – причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный, годовой и итоговый отчеты о реализации программы представляются по формам, согласно утвержденному Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
