В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261«Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области», руководствуясь «Дорожной картой» - «Переход Пушкинского муниципального района Московской области на программный метод формирования бюджета», утвержденной Главой Пушкинского муниципального района 25.08.2014г, Соглашением от 30.01.2014 №9 о передаче Пушкинскому муниципальному району отдельных полномочий по решению отдельных вопросов местного значения городского поселения Пушкино (с дополнительным Соглашением от 24.11.2014 №121), руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы», утвержденную Постановлением администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района от 03.10.2013г. № 360 (с изменениями от 16.10.2014 № 727) (далее - Программа), изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить, что:
2.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – руководитель администрации Пушкинского муниципального района.
2.2. Ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом, несет муниципальный заказчик муниципальной программы - Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.
2.3. Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации М.С.Смайловская
Приложение к постановлению
администрации Пушкинского
муниципального района
Московской области
от 29.12.2014 № 3459
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«МОБИЛИЗАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА ГОРОДА ПУШКИНО НА 2014-2018 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование муниципальной программы
|
Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы (далее – Программа)
|
|
Цель муниципальной программы
|
Привлечение в бюджет города Пушкино дополнительных финансовых средств, за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет города Пушкино.
|
|
Задачи программы
|
1.Выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино.
2.Развитие информационных ресурсов администрации города Пушкино и обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти
3.Повышение собираемости (снижение задолженности) по налоговым доходам
.
|
|
Муниципальный заказчик муниципальной программы
|
Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района Московской области
|
|
Координатор муниципальной программы
|
Руководитель администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Сроки реализации программы
|
2014-2018 годы
|
|
Объем и источники финансирования
муниципальной программы,
в том числе:
|
Всего
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
5400,0
|
900,0
|
1600,0
|
1000,0
|
1000,0
|
900,0
|
|
средства бюджета
города Пушкино
|
5400,0
|
900,0
|
1600,0
|
1000,0
|
1000,0
|
900,0
|
|
Планируемые результаты
реализации программы
|
Увеличение финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования.
Обеспечение возможности построения финансового прогноза по доходам бюджета города Пушкино в разрезе отдельных источников на среднесрочную перспективу.
Повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет комплексного использования информационных ресурсов по учету объектов недвижимости и правообладателей.
|
1.Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы.
Подготовка, принятие и реализация настоящей Программы вызвана необходимостью увеличения финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования.
Настоящая муниципальная Программа «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» является инструментом для повышения качества данных для роста собираемости местных имущественных налогов в городе Пушкино.
Долгосрочная целевая Программа «Мобилизация доходов от имущественных налогов, аренды и продажи земельных участков в бюджет города Пушкино на 2011-2013 годы» показала, что ежегодно увеличивался объем налоговых доходов в бюджет города Пушкино.
Важным направлением Программы остается привлечение к налогообложению земельных участков, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и объектов капитального строительства, принадлежащих физическим лицам, ранее не включенным в налоговый оборот.
В результате проведенного анализа поступлений по основным источникам в бюджет города Пушкино, выявлены резервы для мобилизации налоговых доходов:
1.Поступления земельного налога с «доходообразующей» площади города Пушкино, состоящей на кадастровом учете, составляет лишь 72%;
2.Доначисление по налогу на имущество физических лиц, с учетом возможности предъявления налоговых требований к собственникам, за последние 3 года, может составлять более 30 млн. руб.;
По итогам достижения результатов муниципальной Программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» будут достигнуты следующие результаты:
- увеличение финансовых возможностей муниципального образования до уровня, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования.
- обеспечение возможности построения финансового прогноза по доходам бюджета города Пушкино в разрезе отдельных источников на среднесрочную перспективу.
- повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет комплексного использования информационных ресурсов по учету объектов недвижимости и правообладателей;
- повышение социальной и экономической справедливости в имущественных отношениях на территории муниципального образования (программа реализует переход от состояния, когда налоги в бюджет платит меньшая часть правообладателей объектов недвижимости, а большая часть – не платит, в то время как формируемый в результате местный бюджет предназначен для нужд всех живущих и ведущих деятельность на территории муниципального образования, к состоянию при котором все большая доля земельных участков и других объектов недвижимости и их правообладателей планомерно вовлекается в процессы формирования доходов местного бюджета;
- повышение полноты и качества данных в государственных информационных ресурсах;
- повышение собираемости (снижение недоимки) по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и налогу на доходы физических лиц.
-
2. Прогноз исполнения доходной части бюджета города Пушкино с учетом реализации муниципальной Программы
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить эффективность работы финансового органа;
- совершенствовать механизм информационного взаимодействия с органами государственной власти;
- проводить анализ полноты уплаты налоговых доходов бюджета города Пушкино.
3. Цель и задачи муниципальной программы
Основной целью муниципальной Программы является привлечение в бюджет города Пушкино дополнительных финансовых средств, за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет города Пушкино.
Условиями достижения цели муниципальной Программы является решение следующих задач:
1.Выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино;
2.Повышение собираемости (снижение задолженности) по налоговым доходам;
3.Развитие информационных ресурсов и обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий с обоснованием необходимости их осуществления
Мероприятия муниципальной Программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» отражены в приложении №1 к Программе.
5.Планируемые результаты реализации Программы.
Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении №2 «Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» к настоящей Программе.
6. Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной Программы
Основным источником получения информации по количеству объектов недвижимости, является электронная база данных «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости», по объемам поступления доходов в бюджет города Пушкино источником поступления информации является программный комплекс «Доходы» установленный в Комитете по финансам и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.
Показали, указанные в Приложении №2 рассчитываются как разница отчетного периода к базовому показателю.
7. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия Программы с муниципальным заказчиком Программы
Разработка и реализация муниципальной программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №2105 и Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Пушкино, утвержденным Постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261.
Муниципальным заказчиком муниципальной программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» является Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы и обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы.
Координатором муниципальной Программы «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» руководитель администрации Пушкинского муниципального района.
Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на координацию деятельности исполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации Пушкинского муниципального района об утверждении Программы.
Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств бюджета городского поселения Пушкино.
Для обеспечения текущего контроля Комитет по финансовой и налоговой политике при ежегодном планировании работ по Программе и корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет промежуточные (контрольные) этапы для отдельных мероприятий Программы.
Ответственный за выполнение мероприятия Программы:
формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия Программы и направляет их координатору Программы;
участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
готовит и представляет координатору Программы отчет о реализации мероприятия.
8. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной Программы
Муниципальный заказчик Программы раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы, который содержит:
перечень выполненных мероприятий муниципальной программы с указанием объемов, источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;
анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.
Отчет направляется в электронном виде в Комитет по экономике.
Муниципальный заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике для оценки эффективности реализации муниципальной Программы.
После окончания срока реализации муниципальной Программы муниципальный заказчик представляет на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной Программы, итоговый отчет о ее реализации в Комитет по экономике .
Годовой отчет о реализации муниципальной Программы должен содержать:
а) аналитическую записку, в которой указываются:
степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной Программы;
общий объем фактически произведенных расходов;
б) таблицу в которой указываются:
данные об использовании средств бюджета городского поселения Пушкино, привлекаемых для реализации муниципальной Программы;
по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Оперативный отчет и годовой отчеты о реализации муниципальной Программы представляются по формам, установленным Порядком разработки и реализации муниципальных Программ Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 №2105 и Порядком разработки и реализации муниципальных программ города Пушкино, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 №261.
Приложение №1
к программе "Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы"
Перечень мероприятий муниципальной программы города Пушкино
«Мобилизация дохода бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» |
| № п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Наименование мероприятия,подпрограммы, способствующие решению задачи | Срок
реализации
| Источники финансирования | Объем финансирования
(тыс. руб.)
| Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | Ответственный исполнитель |
| | | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
| 1 | Выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино | Формирование и ведение электронной базы данных «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости" в т.ч.: | 2014-2018 | местный бюджет | 4 485,3 | 885,3 | 1 200,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | Отдел городского бюджета Комитета по финансовой и налоговой политике |
| 1.1.Техническое сопровождение и функциональная доработка модулей электронной базы данных |
| 1.2.подготовка пакета документов для направления уведомления о включении в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных |
| 2 | Развитие информационных ресурсов администрации города Пушкино и обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти | Взаимодействие с государственными органами, осуществляющих администрирование налоговых платежей, определяющих характеристики объектов налогообложения, влияющих на определение налогооблагаемой базы в т.ч.: | 2014-2018 | местный бюджет | 914,7 | 14,7 | 400,0 | 200,0 | 200,0 | 100,0 |
| 2.1.Изготовление и продление электронно –цифровой подписи руководителя администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района |
| 2.2.Проведение инвентаризационной оценки объектов недвижимости, в отношении которых отсутствует инвентаризационная стоимость, с целью вовлечения их в налоговый оборот |
| 3 | Повышение собираемости (снижение задолженности) по налоговым доходам | Взаимодействие с государственными органами, осуществляющих администрирование налоговых платежей, определяющих характеристики объектов налогообложения, влияющих на определение налогооблагаемой базы, в т.ч: 3.1. Проведение финансового мониторинга основных источников доходов бюджета города Пушкино (налог на доходы физических лиц) 3.2.Проведение финансового мониторинга основных источников доходов бюджета города Пушкино (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц) | 2014-2018 | местный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| | | | Итого, в т.ч.: | 5 400,0 | 900,0 | 1 600,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 900,0 |
|
| | | | | Приложение №2
к программе "Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы" |
| Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации программы |
| «Мобилизация дохода бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы» |
| | | | | | | | | | |
| Цель программы: Привлечение в бюджет города Пушкино дополнительных финансовых средств для обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования, за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет города Пушкино. |
| | | | | | | | | | |
| № п/п | Задачи, направленные на достижение цели | Мероприятия, способствующие решению задачи | Показатели, характеризующие достижение цели | Единица измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя по годам реализации Программы |
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
| 1 | Выявление потенциальных возможностей для пополнения бюджета города Пушкино | Ведение электронной базы данных «Муниципальная информационная система по учету доходов бюджета города Пушкино и объектов недвижимости" | Количество идентифицированных земельных участков, внесенных в электронную базу | шт | 8829 | 12000 | 16000 | 19000 | 22000 | 24000 |
| Количество идентифицированных объектов капитального строительства, внесенных в электронную базу | шт. | 21780 | 24000 | 29000 | 35000 | 37000 | 42000 |
| 2 | Развитие информационных ресурсов администрации города Пушкино и обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти | Взаимодействие с государственными органами, осуществляющих администрирование налоговых платежей, определяющих характеристики объектов налогообложения, влияющих на определение налогооблагаемой базы
| Количество земельных участков и объектов капитального строительства, переданных в МИ ФНС России №3 по Московской области | шт. | 20000 | 25000 | 34000 | 43000 | 48000 | 55000 |
| 3 | Повышение собираемости (снижение задолженности) по налоговым доходам | Проведение финансового мониторинга основных источников доходов бюджета города Пушкино (налог на доходы физических лиц)
| Процент увеличения доходной части бюджета от поступлений по налогу на доходы физических лиц | % | 100 | 105 | 113 | 122 | 129 | 138 |
Проведение финансового мониторинга основных источников доходов бюджета города Пушкино (земельному налогу и налогу на имущество физических лиц)
| Процент увеличения доходной части бюджета от поступлений по местным имущественным налогам | % | 100 | 106 | 113 | 120 | 126 | 128 |
