В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209 ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, постановлением от 23.08.2013 № 662/37 "Об утверждении государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья", постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района", постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области", руководствуясь Решением Совета депутатов города Пушкино от 25.12.2014 № 36/5/3 о возложении полномочий администрации городского поселения Пушкино на администрацию Пушкинского муниципального района, руководствуясь Уставом муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы", утвержденную постановлением администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района от 10.10.2013 № 370 (с изменениями от 14.10.2014 № 2579) (далее - Программа), изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить, что:
2.1. Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы – заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий работу Управления по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района, являющегося муниципальным заказчиком муниципальной программы.
2.2. Ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения количественных и/или качественных показателей эффективности реализации муниципальной программы в целом, несет муниципальный заказчик муниципальной программы – Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района.
2.3. Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующим за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района.
3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации – Нищеменко Р.И.
Руководитель администрации
муниципального района М.С. Смайловская
Приложение
к Постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 29.12.2014 № 3466
Муниципальная программа «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014 – 2018 годы»
1. Паспорт муниципальной программы
|
Наименование муниципальной
программы
|
Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы (далее – Программа).
|
|
Цель муниципальной
программы
|
Обеспечение устойчивого развития предпринимательства на территории города Пушкино.
|
|
Задачи муниципальной
программы
|
Формирование благоприятной деловой среды для ведения предпринимательской деятельности.
Создание эффективной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Обеспечение функционирования и сбалансированного развития потребительского рынка в сфере торговли и оказания услуг.
|
|
Координатор муниципальной
программы
|
Заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района курирующий направление деятельности функционального органа
|
|
Муниципальный заказчик
муниципальной программы
|
Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства администрации Пушкинского муниципального района
|
|
Сроки реализации
муниципальной программы
|
2014-2018 годы
|
|
Источники финансирования
муниципальной программы
(тыс. руб.), в том числе:
|
Всего
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
|
3 881 938,0
|
1 023 248,0
|
2 505 430,0
|
106 980,0
|
117 690,0
|
128 590,0
|
|
средства федерального
бюджета
|
18 883,0
|
3 523,0
|
2 820,0
|
3 720,0
|
4 140,0
|
4 680,0
|
|
средства бюджета
Московской области
|
9 190,0
|
1 510,0
|
1 410,0
|
1 860,0
|
2 070,0
|
2 340,0
|
|
средства бюджета
города Пушкино
|
7 365,0
|
1 715,0
|
1 200,0
|
1 400,0
|
1 480,0
|
1 570,0
|
|
внебюджетные источники
|
3 846 500,0
|
1 016 500,0
|
2 500 000,0
|
100 000,0
|
110 000,0
|
120 000,0
|
|
Планируемые результаты
реализации муниципальной
программы
|
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Пушкино до 4 840 единиц.
Увеличение количества малых и средних предприятий в городе Пушкино на 100 тысяч жителей до 970 единиц.
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств на 12 процентов.
Увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций города Пушкино до 77%.
Увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях (без ИП) в городе Пушкино, до 10 250 человек.
Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Пушкино до 57,5 процентов.
Увеличение среднемесячной заработной платы работников на малых и средних предприятиях города Пушкино до 30 150 рублей.
Увеличение темпа роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий до 107 процентов.
Увеличение площади торговых объектов предприятий розничной торговли на 5 тыс.кв.м.
Обеспеченность населения услугами общественного питания составит 35 посадочных мест/на 1000 жителей.
Обеспеченность населения бытовыми услугами составит 10 рабочих мест/на 1000 жителей.
Доведение числа ежегодно создаваемых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку до 12 единиц.
|
2. Общая характеристика сферы реализации программы, в том числе основные проблемы в рассматриваемой сфере
В городе Пушкино на конец 2014 года по данным отдела статистики осуществляет деятельность 3 993 субъекта малого и среднего предпринимательства (прирост к 2013 году составил 105,0%). Большую долю составляют индивидуальные предприниматели – 77,7% или 3 103 ед., малые и средние предприятия составляют 22,3% (890 ед.).
В малом и среднем бизнесе работают более 8,9 тыс. человек (прирост к 2013 году составил 103,5%), что составляет 55,5% от всех работающих в городе Пушкино. В среднем на одном предприятии постоянно работает около 10 человек со среднемесячной заработной платой 23,5 тыс. рублей.
Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте организаций города Пушкино составила 72%, что на 2% больше, чем в 2013 году.
Несмотря на то, что предприятия работают практически во всех отраслях экономики, они сконцентрированы в трех отраслях: торговля, промышленность, строительство. Наибольшая доля от общего числа малых и средних предприятий приходится на торговые предприятия – 35%, на промышленные - 15% и на строительные организации - 12% . Таким образом, в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют значительный потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. К ним относятся развитие потребительского рынка и обеспеченность различными видами услуг.
Организация предприятий торговли и услуг в дальних микрорайонах города Пушкино (Заветы Ильича, Клязьма, Мамонтовка, Звягино, Кудринка) является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных микрорайонах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте – одна из основных задач в сфере потребительского рынка в городе Пушкино.
На территории города Пушкино размещено 3 кладбища «Новодеревенское», «Кавезинское», «Звягино», из них юридически оформлены только два – это «Новодеревенское» и «Кавезинское», которые имеют правоустанавливающие документы на землю. Проблемами в сфере похоронного дела являются дефицит земли под новые захоронения, неблагоустроенные или брошенные могилы, а также низкий уровень содержания кладбищ.
2. Прогноз развития рассматриваемой сферы реализации муниципальной Программы
Муниципальная программа «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014 – 2018 годы» является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства.
Развитию предпринимательства в городе Пушкино будет способствовать, проведение мониторингов, маркетинговых исследований, освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в СМИ, оказание финансовой поддержки по приоритетным направлениям в сферах: обрабатывающие производства, социальное предпринимательство, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь, строительство; имущественной по предоставления в долгосрочную аренду субъектам МСП муниципального имущества города Пушкино, имиджевой поддержки, развитие похоронного дела, а также создание благоприятного инвестиционного климата в сфере потребительского рынка и услуг.
.
3. Цели и задачи муниципальной Программы
Целью муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014 – 2018 годы» является Обеспечение устойчивого развития предпринимательства на территории города Пушкино.
Основные задачи Программы:
- формирование благоприятной деловой среды для ведения предпринимательской деятельности;
- создание эффективной системы поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение функционирования и сбалансированного развития потребительского рынка в сфере торговли и оказания услуг.
Создание информационных баз, проведение мониторингов, маркетинговых исследований, освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства в СМИ, оказание финансовой, имущественной, имиджевой поддержки, развитие похоронного дела, а также создание благоприятного инвестиционного климата в сфере потребительского рынка и услуг защита прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг обеспечат достижение цели.
Реализацию Программы планируется осуществлять как за счет средств местного бюджета, так и за счет привлеченных средств из бюджета Московской области и федерального бюджета.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы с обоснованим необходимости их осуществления
Достижение запланированных количественных и качественных показатели эффективности реализации муниципальной программы обеспечивается путем реализации основных мероприятий:
- разработка рекомендаций по рациональному размещению торговых объектов на территории города Пушкино;
- ведение реестра размещения нестационарных торговых объектов, в т.ч. незаконных;
- оказание финансовой поддержки: частичная компенсация затрат субъектов МСП. - ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
- формирование Перечня муниципального имущества города Пушкино, предназначенного для предоставления в долгосрочную аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;
- организация конкурсов, выставок, ярмарок, форумов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содержание и благоустройство кладбищ;
- ведение реестра захоронений на кладбищах города Пушкино;
- защита прав потребителей в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг
5. Планируемые результаты реализации муниципальной программы
Планируемые результаты реализации Программы представлены в приложении №1 «Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» представлены к настоящей Программе.
6. Перечень мероприятий муниципальной программы
Перечень мероприятий муниципальной Программы, представлен в приложении №2 «Перечень мероприятий муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» к настоящей Программе.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке.
Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии с решением Совета депутатов города Пушкино о бюджете города на очередной финансовый год.
7. Методика расчета значений показателей эффективности реализации муниципальной программы
Основным источником получения информации используемой для расчета показателей эффективности реализации Программы , является отдел в Пушкинском муниципальном районе территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства рассчитывается как сумма количества малых предприятий (включая микропредприятия), средних предприятий, индивидуальных предпринимателей города Пушкино. Формы статистической отчетности: ПМ, П-4, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.
Количество малых и средних предприятий в городе Пушкино на 100 тысяч жителей рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий в городе Пушкино к численности постоянного населения в расчете на 100000 человек постоянного населения города Пушкино.
Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающих производств рассчитывается как отношение количества малых и средних предприятий, занятых в сфере обрабатывающих производств, в текущем году к аналогичному показателю предыдущего года, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: 2-МП, Статистический регистр хозяйствующих субъектов.
Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте предприятий города Пушкино рассчитывается как отношение оборота малых и средних предприятий, занятых в бизнесе, за отчетный период к общему обороту всех предприятий и организаций в городе Пушкино, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: П-1, ПМ, МП-микро.
Среднесписочная численность работников, занятых на малых и средних предприятиях (без ИП) в городе Пушкино рассчитывается как сумма среднесписочной численности работников занятых на малых предприятиях и на средних предприятиях города Пушкино. Формы статистической отчетности: ПМ, П-4. Представляют органы государственной статистики.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Пушкино рассчитывается как отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в городе Пушкино, выраженное в процентах. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие. Представляют органы государственной статистики.
Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в городе Пушкино рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников малых и средних предприятий к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий. Формы статистической отчетности: ПМ, МП (микро), П-4, 1-предприятие, 1-ИП. Представляют органы государственной статистики.
Темп роста объема инвестиций в основной капитал малых предприятий рассчитывается как отношение объема инвестиций в основной капитал малых предприятий в текущем году по отношению к предыдущему году, выраженное в процентах. Форма статистической отчетности МП-микро.
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли, обеспеченность населениями услугами общественного питания, обеспеченность населения бытовыми услугами определяется на основании информации, поступившей от хозяйствующих субъектов, осуществляющих соответствующую деятельность.
Число созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими поддержку рассчитывается по факту реализации мероприятий Программы. Учет ведется по каждому году реализации Программы. При расчете используются отчетные данные.
8. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия муниципальной программы с муниципальным заказчиком программы
Разработка и реализация муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105.
Муниципальным заказчиком муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» является Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Пушкинского муниципального района.
Муниципальный заказчик определяет ответственных за выполнение мероприятий муниципальной программы и обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы.
Координатором муниципальной программы «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы» является заместитель руководителя администрации Пушкинского муниципального района, курирующий направление деятельности Управления по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Пушкинского муниципального района.
Координатор муниципальной программы организовывает работу, направленную на координацию деятельности исполнителей муниципальной программы в процессе разработки и реализации муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления администрации Пушкинского муниципального района об утверждении Программы.
Координатор Программы осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы по подготовке программных мероприятий, анализу и рациональному использованию средств местного бюджета.
Для обеспечения текущего контроля Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при ежегодном планировании работ по Программе и корректировке состава мероприятий по мере их выполнения определяет промежуточные (контрольные) этапы для отдельных мероприятий Программы.
Ответственный за выполнение мероприятия Программы:
- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия Программы и направляет их координатору Программы;
- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы в части соответствующего мероприятия;
готовит и представляет координатору Программы отчет о реализации мероприятия.
9. Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной программы
9.1. Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Пушкинского муниципального района, обеспечивающий выполнение мероприятий Программы, направляет в Комитет по экономике администрации Пушкинского муниципального района:
- один раз в полугодие до 20 числа месяца, следующим за отчетным полугодием, оперативный отчет, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105.
- ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки эффективности реализации муниципальной программы, согласно Порядку разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013г. № 2105.
9.2. Управление по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации Пушкинского муниципального района, обеспечивающий выполнение мероприятий Программы, направляет в Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского района (отдел городского бюджета):
- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, оперативный отчет о реализации мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года согласно приложению №5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет по количественным и качественным показателям, характеризующих эффективность реализации Программы согласно приложению №6 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;
- ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, аналитическую записку, которая содержит текстовую оценку эффективности реализации Программы (степень достижения поставленной цели Программы, достигнутые результаты Программы, положительные и отрицательные моменты в процессе реализации мероприятий Программы);
- после окончания срока реализации Программы до 1 марта года, следующего за отчетным, итоговый отчет о реализации Программы по формам согласно приложениям №7 и 8 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261;
- не позднее 1 мая года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет, который должен содержать аналитическую записку о результатах выполнения Программы и таблицы, согласно приложению №5 и №7 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 № 261.
