В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 01.08.2013 № 2105 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Пушкинского муниципального района», Распоряжением администрации Пушкинского муниципального района от 29.08.2014 № 123-р «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке муниципальных программ Пушкинского муниципального района», постановлением администрации города Пушкино от 26.08.2013 №261 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области», с учетом возложенных на администрацию Пушкинского муниципального района полномочий администрации города Пушкино, в соответствии с Решением Совета депутатов города Пушкино от 25.12.2014г. №36/5/3, руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район»,
Постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную Программу комплексного социально-экономического развития города Пушкино на период с 2013 по 2020 годы, утвержденную постановлением администрации города Пушкино от 24.12.2012 № 356 (с изменениями от 06.06.2014 №400) (далее - Программа), изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Заместителям руководителя администрации, руководителям функциональных и отраслевых органов администрации Пушкинского муниципального района обеспечить исполнение мероприятий Программы по курируемым направлениям.
3. Отделу информационных технологий и телекоммуникаций Управления территориальной безопасности администрации Пушкинского муниципального района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации – председателя Комитета по экономике - Спиридонова В.А.
Руководитель администрации
муниципального района М.С. Смайловская
Приложение к постановлению администрации
Пушкинского муниципального района
от 31.12.2014 № 3523
Паспорт Программы
|
Наименование Программы
|
Программа комплексного социально-экономического развития города Пушкино на период с 2013 по 2020 годы (далее – Программа)
|
|
Цель Программы
|
Повышение качества жизни населения города Пушкино путем создания максимально комфортных условий для жителей, гостей и эффективно работающих компаний
|
|
Основные задачи Программы
|
Повышение качества человеческого капитала;
Повышение качества городской среды;
Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики;
Повышение качества и эффективности городского управления;
Повышение собираемости налогов, относящихся к числу основных источников пополнения местных бюджетов (земельный налог, налог на доходы физических лиц);
Снижение оттока трудоспособного населения в Москву и создание новых рабочих мест на территории района;
Модернизация и реконструкция системы жилищно- коммунального хозяйства, переселение населения из ветхого и аварийного жилья
|
|
Заказчик Программы
|
Администрация Пушкинского муниципального района
|
|
Сроки реализации Программы
|
2013-2020 годы
|
|
Объемы и источники финансирования Программы
|
Объем финансирования программы всего – 90 942,1 млн. руб.,
в том числе: местный бюджет – 3 502,46 млн. руб.;
бюджет МО – 826,82 млн. руб.;
ФБ – 183,76 млн. руб.;
внебюджетные источники – 86 429,06 млн. руб.
|
|
Планируемые результаты
реализации
Программы
|
Численность населения увеличится на 9,6 тыс.человек и составит 114,3 тыс.чел.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников города увеличится в 2,2 раза и составит 65 700 руб.
Среднесписочная численность работников города увеличится на 2 412 чел. и составит 23 280 чел.
Жилищный фонд увеличится на 826 тыс.кв.м и составит 4 148,3 тыс.кв.м .
Будут ликвидированы ветхие и аварийные жилые помещения площадью 36,28 тыс.кв.м.
Площадь торговых объектов предприятий розничной торговли увеличится на 48,5 тыс.кв.м и составит 150,0 тыс.кв.м.
Охват населения культурно-просветительными мероприятиями
увеличится на 13% и составит 45% от общей численности населения.
Охват молодого населения города официальными мероприятиями увеличится на 2 400 чел. и составит 9 600 чел.
Количество городских спортивных плоскостных сооружений увеличится на 26 ед. и составит 45 ед.
Техническое состояние жилищного фонда улучшится на 16% и составит 68%.
Энергоэффективность города будет увеличена до 20%.
Площадь дорог с усовершенствованным типом покрытия увеличится на 6,8 км и составит 59,7 км.
Протяженность ливневой канализации увеличится в 2,1 раза и составит 5 745,1 пог.м.
Автомобильные дороги будут оборудованы парковочными местами в 2,8 раза больше и их количество составит 650 ед.
Содержание и техническое обслуживание сети уличного освещения увеличится на 98 ед. и составит 570 ед.
Ремонт внутриквартальных дорог увеличится до 124,8 тыс.кв.м, т.е. в 2,5 раза.
Благоустроенность территорий детскими площадками составит 100%.
Оздоровление санитарной экологической и внешней эстетической обстановки будет осуществлена в 12 местах массового отдыха жителей.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличится в 1,5 раз и составит 24 557,3 млн. руб.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе ИП) вырастет на 1 727,5 ед. и составит 5 350,5 ед.
Ежегодное количество новых инвестиционных проектов в сфере производства увеличится до 18 ед.
Рост доходной части бюджета города Пушкино будет составлять не менее 1% ежегодно.
Качество выполнения административных регламентов составит 100%.
|
I. Основные направления социально-экономического развития города Пушкино до 2013 года
1. Географическое положение и природно-климатические условия
Муниципальное образование «городское поселение Пушкино» образовано после принятия закона в 2005 году Московской области «О статусе и границах Пушкинского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» и в его состав вошёл 1 населённый пункт — город Пушкино.
Город Пушкино является административным центром Пушкинского муниципального района Московской области, которое находится в его южной части и граничит:
· с Мытищинским районом Московской области (на западе),
· с посёлком Акулово района Восточный города Москвы (на западе),
· с сельским поселением Ельдигинское (на севере),
· с городским поселением Правдинский (на севере),
· с городским поселением Лесной (на востоке),
· с сельским поселением Царёвское (на востоке),
· с городским округом Ивантеевка (на юго-востоке),
· с сельским поселением Тарасовское (на юге),
· с городским поселением Черкизово (на юге).
Расстояние от Москвы до города Пушкино составляет 14 км от МКАД по железной дороге, 17 км от МКАД по Ярославскому шоссе, 30 км от центра Москвы — Красной площади.
Площадь территории города Пушкино составляет 6 033 га, в том числе:
- земли жилой застройки – 2 470,0 га (40,9%);
- общественно-деловая зона – 270,0 га (4,5%);
- производственная, инженерная и транспортная инфраструктура – 1 035,0 га (17,2%);
- рекреационная зона – 822,0 га (13,6%);
- зона сельскохозяйственная – 125,0 га (2,1%);
- зона специального назначения (кладбища) – 48,0 га (0,8%);
- прочие территории (особо охраняемые природные территории и объекты оздоровительного назначения) – 1 263,0 (20,9%).
Город Пушкино — один из самых экологически чистых городов ближнего Подмосковья. Территория богата водоемами, реками, густыми хвойными и смешанными лесами.
Город Пушкино находится в зоне с умеренно континентальным климатом. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет -6,7 °C, в июле +19 °C. Среднегодовой объем выпадения осадков - 450-650 мм. Средняя продолжительность вегетационного периода - 130-140 дней.
2. История
Город Пушкино вырос из одноименного села, расположенного на древнейшей торговой дороге, которая связывала Москву с Троице-Сергиевым монастырем, Ярославлем, Вологдой. Первой упоминание о селе относится к 1499 году (рис.1).
Рис.1.Село Пушкино. Начало XX века
Название села лишь косвенно связано с фамилией известного русского поэта, так как историки установили, что оно происходит от прозвища своего владельца Григория Александровича Морхинина – Пушки. Жители села в основном занимались возделыванием земель и торговлей, позже стало развиваться ткацкое ремесло, в результате чего в 1840-е годы были построены ткацкая и бумагопрядильная фабрики. К концу 19 века село Пушкино превратилось в фабричный центр.
Толчок дальнейшему промышленному развитию села дало строительство железной дороги Москва-Ярославль. В связи с возросшим количеством населения рядом с Пушкино появились дачи, в самом селе появились культурные заведения. 17 августа 1925 года село Пушкино получило статус города, а 12 июня 1929 года город Пушкино стал районным центром. В городе быстро росло количество жителей, активно строилось жилье, магазины, больницы, учебные заведения.
3. Демографическая ситуация
На 1 января 2012 года численность постоянного населения города Пушкино составила 103,3 тыс. человек, в том числе мужчин – 46,5 тыс.человек, женщин – 56,8 тыс.человек, что составляет 58% от общей численности населения Пушкинского района. Такая численность при относительной компактности пространственной структуры города обусловливает высокую общую плотность населения - 170 чел./км² (в среднем по Московской области –154 чел./км2).
Динамика демографической ситуации в городе Пушкино (Рис.2) в целом типична для Московской области - на протяжении пяти последних лет она характеризуется естественной убылью населения и высоким миграционным приростом, превышающим естественную потерю населения. Таким образом, рост численности населения обеспечивается исключительно высокой миграционной привлекательностью Московской области.
Рис. 2. Рождаемость, смертность и миграционный прирост (человек).
4. Рынок труда
В хозяйствующих субъектах города Пушкино на 01.10.2012 трудится 24,2 тыс.человек (38% от экономически активного населения города Пушкино), в том числе на крупных и средних предприятиях и организациях – 15,2 тыс.человек (Табл.1), на малых (в том числе индивидуальные предприниматели и работающие у них по найму) – 9,0 тыс.человек.
Таблица 1. Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям и организациям города Пушкино
|
№ п/п
|
Наименование организации
|
январь-декабрь 2010г.
|
январь-декабрь 2011г.
|
январь-декабрь 2012 (оценка)
|
|
Всего
|
14 538
|
15 093
|
15 197
|
|
1
|
Лесное хозяйство
|
225
|
288
|
606
|
|
2
|
Обрабатывающее производство
|
1 791
|
1 728
|
1 482
|
|
3
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
|
1 465
|
1 548
|
1 650
|
|
4
|
Строительство
|
348
|
249
|
263
|
|
5
|
Торговля
|
576
|
573
|
595
|
|
6
|
Гостиницы и рестораны
|
76
|
75
|
80
|
|
7
|
Транспорт и связь
|
1 793
|
1 977
|
2 010
|
|
8
|
Финансовая деятельность
|
677
|
1 038
|
699
|
|
9
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
708
|
771
|
790
|
|
10
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное военное обеспечение
|
1 972
|
1 937
|
2 015
|
|
11
|
Образование
|
1 965
|
2 017
|
2 045
|
|
12
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
|
2 640
|
2 579
|
2 590
|
|
13
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
302
|
314
|
372
|
Значительная доля трудового потенциала города в настоящее время занята на рабочих местах в Москве и соседних муниципальных образованиях (Мытищинском районе, городах Королёв, Юбилейный, Ивантеевка и др.). Город Пушкино входит в зону активных маятниковых миграций, которая вызвана существенными различиями в оплате труда (особенно Москвой) и недостатками вакантных квалифицированных рабочих мест. Такая ситуация наносит ущерб как самим горожанам, которым приходиться тратить силы и время на дорогу, так и городской казне, которая недополучает налоги.
По данным ГУ МО Пушкинского центра занятости населения уровень официально зарегистрированной безработицы по городу Пушкино с 2010 года не превышал 0,8 % (Табл.2). В Московской области данный показатель составляет в среднем 3,7%, а в России – 6,5%.
Таблица 2. Динамика численности безработных граждан и уровня безработицы
|
Период
|
Численность безработных граждан состоящих на регистрационном учете, на конец отчетного периода, чел.
|
Уровень официально зарегистрированной безработицы, %
|
|
2010
|
2011
|
2012
|
2010
|
2011
|
2012
|
|
I квартал
|
511
|
328
|
207
|
0,80
|
0,50
|
0,30
|
|
II квартал
|
389
|
304
|
199
|
0,60
|
0,50
|
0,30
|
|
III квартал
|
331
|
242
|
197
|
0,50
|
0,40
|
0,30
|
|
IV квартал
|
292
|
205
|
оценка: 195
|
0,50
|
0,30
|
оценка: 0,30
|
Ежегодно в городе Пушкино создаются новые рабочие места через развитие предпринимательства, реализацию инвестиционных проектов по реконструкции старых и строительству новых жилых кварталов, детских садов, торгово-офисных центров и пр. (в среднем более 650 ед. ежегодно).
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников города Пушкино по полному кругу организаций на конец 2011 года составила 25,5 тыс.рублей (темп роста к 2010 году – 106,77%), оценка 2012 года – 30,2 тыс.руб. (2012/2011 – 118,4%), в том числе среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Пушкино по итогам 2011 года составила 28,6 тыс.рублей, а по оценке за 2012 год – 34,4 тыс. рубля (Табл.3).
Таблица 3. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города Пушкино
|
№ п/п
|
Наименование организации
|
январь-декабрь 2010г.,руб.
|
январь-декабрь 2011г., руб.
|
январь-декабрь 2012 г. (оценка), руб.
|
|
|
Всего
|
27 571
|
28 665
|
34 430
|
|
1
|
Лесное хозяйство
|
33 167
|
43 131
|
34 462
|
|
2
|
Обрабатывающее производство
|
26 350
|
27 026
|
29 022
|
|
3
|
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
|
21 950
|
22 810
|
22 889
|
|
4
|
Строительство
|
21 920
|
22 292
|
23 500
|
|
5
|
Торговля
|
26 383
|
27 021
|
31 284
|
|
6
|
Гостиницы и рестораны
|
24 850
|
25 924
|
40 531
|
|
7
|
Транспорт и связь
|
28 315
|
30 871
|
35 046
|
|
8
|
Финансовая деятельность
|
47 734
|
48 620
|
46 500
|
|
9
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
28 124
|
30 219
|
31 300
|
|
10
|
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное военное обеспечение
|
29 840
|
34 411
|
38 232
|
|
11
|
Образование
|
21 608
|
21 625
|
22 746
|
|
12
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
|
22 337
|
23 212
|
23 346
|
|
13
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
20 244
|
20 566
|
22 550
|
5. Промышленность
Промышленность составляет основу экономики города Пушкино, на долю которой приходится 73,2% отгрузки товаров крупных и средних предприятий. За 2009-2011 годы предприятия шаг за шагом наращивали темпы роста по объему отгруженных товаров собственного производства (Рис.3).
Рис.3
Большая доля в промышленности (84%) приходится на обрабатывающее производство, где работает 2 крупных, 3 средних и более 100 предприятий малого бизнеса. Основные отрасли: пищевая, химическая, текстильная и легкая промышленность.
На пищевую промышленность приходится 47,7 % объема промышленного производства. В данной отрасли работают крупные и средние предприятия: ЗАО ЛВЗ «Топаз» (2012/2011-128,9%), ООО «Пушкинский мясной двор» (2012/2011-106%); субъекты малого предпринимательства: ООО «Светоч» (124,5%), ООО "СКС-торг" (104,8 %), ООО «Каравай СВ» (157,4 %).
В производстве резиновых и пластмассовых изделий самым стабильным на протяжении ряда лет является ООО «Нова Ролл скотч» (115,3%). На его долю приходится 22% отгруженных товаров в обрабатывающем производстве. В данной отрасли осуществляют деятельность малые предприятия: ООО «Дикос», ООО «Пушкинский завод», ООО «Тектрон», ЗАО «ПГ «Спектр-Авто», ООО «Ситрона-Полимер», ООО «Бёрнер Ист».
В текстильной и лёгкой промышленности, доля которой составляет 8% в отгрузке, наряду со старейшими предприятиями ОАО «Пушкинский текстиль» и ООО «Искож» осуществляют деятельность следующие малые предприятия: ООО «Альмида», ООО «Автохимэкс», ООО «Другой мир», ЗАО «Группа компаний «Русит», ООО «Симеон», ООО «Квалитекс», ООО "РосГеоТэк".
Из наиболее значимых позиций ассортимента выпускаемой продукции можно выделить: ликероводочную продукцию, производство продуктов из мяса, упаковочные материалы (скотч, пищевая пленка ПВХ, стрейч-пленка и др.), шерстяные и шелковые ткани, мебель, матрасы, пластмассовые изделия для упаковывания товаров, продукция полиграфической деятельности. В промышленном комплексе трудится 20% экономически занятого населения. Средняя заработная плата в расчете на одного работника этой отрасли сложилась в размере 27 000 рублей.
Следующий по значимости сектор экономики – транспорт и связь (8% от общего объема отгрузки). Лидирующим предприятием в данном секторе является ЗАО «МОПТ(С)Р-МОЛКОМ», которое является известным логистическим оператором, предоставляющим комплексные услуги складского хранения широкого спектра товаров и специализированные логистические услуги по сложной складской обработке грузов с большим ассортиментом товаров и высокой скоростью грузооборота (72% составляет доля отгруженного товара в данной отрасли в 2011 году).
Третье место в рейтинге видов экономики по объемам отгруженной продукции занимает строительство (6,7% от общего объема отгрузки). Данная отрасль представлена двумя средними предприятиями (ЗАО «Пушкинский АВТОДОР» и ОАО «ДСУ-2») и более 50 малыми предприятиями.
6. Дорожное хозяйство, транспорт и связь
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения – 230,1 км, а общая протяженность, отвечающая нормативным требованиям – 91,7 км или 39,85 %. Протяженность автодорог с твердым покрытием - 163,3 км или 70,9%.
В связи с высоким уровнем автомобилизации состояние дорожно-уличной сети остается одной из острейших проблем нашего города. Развитие улично-дорожной сети города отстает от темпов автомобилизации. При многократно увеличивающейся нагрузке на улично-дорожную сеть наблюдается ухудшение технического состояния улично-дорожной сети. Недостаточное количество обходных дорог приводит к пропуску грузового транспорта по территориям жилой застройки. Технические параметры улиц часто не соответствуют уровню транспортной загрузки, существующее число территорий для парковки транспортных средств не удовлетворяет потребностям города.
Для совершенствования сферы дорожного хозяйства в городе реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог города Пушкино на 2010-2012 годы», которая обеспечивает содержание и ремонт муниципальных дорог города Пушкино, содержание и ремонт объектов дорожного хозяйства, разработку проектно-сметной документации.
В рамках реализации мероприятий программы выполнялось содержание и ремонт муниципальных дорог города Пушкино общей протяженностью 229,9 км; увеличено количество дорожных знаков до 400 штук (темп роста 2012/2009 – 134%); увеличена протяженность ливневой канализации на 2000 пог.м (темп роста 2012/2009 – 175%); увеличена площадь тротуаров в 13,6 раз (с 1200 м² до 16392 м²); количество искусственных неровностей составило 47 шт. (темп роста 2012/2009 – 134,3%); отмечен рост обслуживаемых светофорных объектов с 7 до 11 штук; проведены работы по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту 5 объектов дорожного хозяйства.
Население города Пушкино обслуживают транспортные предприятия Автоколонна №1789 филиала ГУП МО «Мострансавто», ООО «Автотрэвэл+», фирма ООО «ТАК» по 8 социальным и 7 коммерческим маршрутам, а также на предприятиях имеется собственный автотранспорт, который используется для доставки рабочих к месту работы.
Основные транспортные связи города Пушкино с Москвой и населенными пунктами Пушкинского муниципального района осуществляются по Московско-Ярославской железнодорожной дороге, федеральной автомагистрали «Москва-Архангельск» (М8 «Холмогоры») и автодорогам регионального значения: Пушкино-Ивантеевка-Щелково, Пушкино-Красноармейск и старому Ярославскому шоссе.
В городе реализовывалась ведомственная целевая программа «Развитие пассажирского автомобильного транспорта», направленная на создание условий для предоставления качественных транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания, а также на развитие и модернизацию маршрутной сети города Пушкино, развитие и укрепление материально-технической базы предприятий, создание новых технологических возможностей.
На территории города Пушкино работают 22 оператора связи, предоставляющие населению услуги по обеспечению доступа к сети Интернет, телефонной связи и приема теле- и радиосигналов, в том числе три оператора сотовой связи.
7. Потребительский рынок товаров и услуг
Потребительский рынок является важным и перспективным сектором экономики города Пушкино. В данной сфере функционирует более 1000 организаций и индивидуальных предпринимателей.
Отмечается ежегодный рост физического объема оборота розничной торговли: на конец 2011 года - 18,6 млн.рублей (темп роста к 2010 году – 117,2%), оценка 2012 года – 21,2 млн.рублей (темп роста к 2011 году – 113,9%).
На смену обветшалым неэстетическим палаткам приходят предприятия современных форматов, соответствующие европейским стандартам по технологии и качеству обслуживания, эстетическому и техническому состоянию. В городе работают около 630 торговых объектов, из них 350 объектов стационарной торговли и более 280 объектов мелкорозничной торговли.
Открытие новых объектов приводит к увеличению торговых площадей в городе Пушкино. На начало 2012 года в городе площадь торговых объектов предприятий розничной торговли составила 97,6 тыс.кв.м (2010 год – 75,5 тыс.кв.м, темп роста – 129,3%), к концу 2012 года ожидается 100,8 тыс.кв.м (темп роста к 2011 – 133,5%).
В последнее время наметился рост потребительского спроса на услуги общественного питания, т.к. современный общепит наиболее тесно связан с организацией досуга населения. Расширяется комплекс дополнительных сервисных услуг, предоставляемых предприятиями общественного питания: доставка обедов на дом, на предприятия, организация комплексных обедов, музыкальное обслуживание и др. Сейчас услуги общественного питания в городе оказывают около 57 предприятий.
Растет объем платных услуг населению. За 2011 год объем оказанных населению платных услуг вырос на 9,6% и составил 3 808,8 млн.рублей. Большую долю в общем объеме услуг по-прежнему занимают услуги жилищно-коммунального хозяйства – более 55%. Увеличение численности населения в городе стимулирует развитие сферы услуг гостиничного бизнеса, транспортных, медицинских, ветеринарных и бытовых услуг.
С целью обеспечения социально-незащищенных слоев населения продовольственными товарами по доступным ценам, на территории города Пушкино ведется работа по созданию «социальных» магазинов. В настоящее время аккредитован 1 магазин. На территории рынка организованы «социальные» ряды для торговли продукцией с приусадебных участков, цветами, товарами народного промысла и промышленными товарами.
8. Жилищно-коммунальное хозяйство
Проблемы жилищно-коммунального хозяйства затрагивают интересы всех основных городских субъектов – населения, бизнеса, бюджетного сектора экономики, а также оказывают непосредственное влияние на развитие городской среды в целом. Поэтому это одна из самых сложных и значимых отраслей города Пушкино.
Водоснабжение в городе Пушкино обеспечивает МУП «Водоканал», электроснабжение – ОАО «Пушкинская ЭЛЭК», МУП «Электросеть»; теплоснабжение – ОАО «Теплосеть»; газоснабжение – Пушкинская РЭС Мытищинской РС ООО «Мосрегионгаз».
По состоянию на 01.01.2012 жилищный фонд города Пушкино составляет 3 157,6 кв.м, что на 104 тыс.кв.м больше, чем в 2010 году. К концу текущего года при вводе в эксплуатацию еще 112,5 тыс.кв.м жилых домов, жилфонд увеличится на 3,3% и составит 3 261,5 тыс.кв.м.
Динамика жилищного строительства на территории города определила умеренный рост средней обеспеченности населения общей площадью жилых домов: среднегодовой прирост на 1,1 кв.м. Таким образом, с 29,7 кв.м в 2010 году она составит 31,52 кв.м в 2012 году (темп роста к 2010 году – 106,1%).
Сокращается общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений на территории города Пушкино. В 2012 году началась работа по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020 годы». По оценке за текущий год данный показатель снизится на 8,62 тыс.кв.м. До конца года планируется расселить в новые дома более 420 жителей, проживающих в аварийных, непригодных для проживания домах.
Несмотря на то, что почти все дома жилищного фонда города находятся на обслуживании управляющих компаний, а часть выбрали самоуправление домом, администрация осуществляет контроль за деятельностью этих предприятий, оказывает поддержку, устанавливает единый средневзвешенный тариф для населения по оплате за ЖКХ.
Средние тарифы на услуги в 2012 году составили:
- теплоснабжения – 1 437,3 руб./Гкал (2012/2011 – 102,7%);
- водоснабжения – 15,26 руб./куб.м (2012/2011 – 104,3%);
- водоотведения – 21,13 руб./куб.м (2012/2011 – 104,2%).
Число организаций ЖКХ, зарегистрированных на территории г.Пушкино и деятельность которых по предоставлению жилищно-коммунальных услуг является основной на конец 2011 года, составило 22 единицы. К концу 2012 года их число увеличится до 24 единиц.
Увеличивается и объем платных жилищных услуг населению. Темп роста 2011/2010 составил 125,3%. В 2012 году ожидается рост на 109,7% и составит 506,7 млн. рублей.
С целью эффективного и системного решения проблем ЖКХ в городе Пушкино в 2012 году реализовывались 4 целевые программы: «Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Пушкино на 2010-2012 годы», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в многоквартирных домах города Пушкино ПМР МО на 2011-2020 годы», «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020 годы» и «Благоустройство города».
В течение прошедших лет проведен капитальный и текущий ремонт жилищного фонда площадью 64 890 кв. м, в том числе ремонт кровель, фасадов, восстановление аварийных балконов.
Проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности: установка 1600 приборов учета горячей и холодной воды, замена 900 метров трубопроводов водоснабжения, 1200 метров трубопровода системы отопления; 450 метров канализационных труб и установка 130 радиаторов.
Проведены работы по уборке городских территорий, по ремонту и содержанию 8 фонтанов, по ремонту 17 памятников, восстановлению и благоустройству 11600 кв. м дворовых территорий и проездов многоквартирных домов (Рис.4).
Рис.4
9. Малое предпринимательство
Доля малых предприятий в общем числе действующих хозяйствующих субъектов в городе Пушкино составляет 90% или 764 единицы. К числу занятых на малых предприятиях можно добавить 2 815 индивидуальных предпринимателей.
В малом бизнесе с учетом всех категорий занято более 9 тыс. человек, что составляет более 30% от всех работающих в городе Пушкино. В среднем на одном предприятии постоянно работает около 8 человек со среднемесячной заработной платой 18,2 тыс. рублей.
Малые предприятия производят более 35% от общего оборота продукции, работ и услуг. Несмотря на то, что малые предприятия работают практически во всех отраслях экономики, они сконцентрированы в трех отраслях: торговля и сфера услуг, промышленность, строительство. Наибольшая доля от общего числа малых предприятий приходится на торговые предприятия – 30,4%, на промышленные - 13,7% и на строительные организации - 11,1% .
Реализация долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Пушкино на 2010-2012 гг.» обеспечивала благоприятные условия для развития предпринимательства в городе, взаимодействие органов местного самоуправления с представителями малого и среднего бизнеса в решении задач экономического и социального развития города (рис.5)
Рис.5
10. Бюджет и муниципальный сектор экономики
Бюджет города Пушкино в 2009 и 2010, был выполнен с профицитом. В 2011 году превышение расходов над доходами составило 10 321,13 тыс. руб., на 2012 год бюджет города Пушкино был принят с дефицитом, предельный объем которого составляет 113 433,61 тыс. руб. Проект бюджета города Пушкино на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов предполагает, что бюджет города Пушкино будет сбалансированным, бездефицитным.
Доходы бюджета города Пушкино растут. Темп роста собственных доходов в 2010 году к 2009 году составил 125,02%, в 2011 году – 107,16%, в 2012 году – 104,4%.
Расходы бюджета города Пушкино так же имеют тенденцию к увеличению. Темп роста расходов в 2010 по сравнению с 2009 годом составил 145,53%, в 2011 по сравнению с 2010 годом – 119,21%, в 2012 году – 150,60%. Информация об объемах доходов и расходов бюджета по годам приведена в табл.4.
Табл.4. Показатели доходной и расходной частей бюджета города Пушкино за период с 2009 по 2012 год (тыс. руб.)
|
|
2009 год
факт
|
2010 год
факт
|
2011 год
факт
|
2012 год факт
|
|
Доходы бюджета
|
408 401,83
|
541 906,65
|
628 390,06
|
810 919,20
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
Собственные доходы бюджета (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и доходов от приносящей доход деятельности)
|
386 062,27
|
482 644,01
|
517 223,62
|
539 902,04
|
|
Расходы бюджета
|
368 171,53
|
535 793,19
|
638 711,19
|
961 929,70
|
|
Дефицит (+)/профицит(-) бюджета
|
-40 230,30
|
-6 113,46
|
10 321,13
|
51 010,50
|
Основные источники доходов бюджета города Пушкино составляют налоговые и неналоговые доходы бюджета, безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. В 2009 году доля налоговых доходов составляла почти половину всех доходов (49,58%), в 2012 году только 30,47%. Доля неналоговых доходов существенно не изменилась и составляет в среднем 45% доходов бюджета города Пушкино, а доля доходов от безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ существенно увеличилась с 2,39% в 2009 году до 24,7% в 2012 году.
Табл.5. Доходы бюджета города Пушкино с 2009 по 2012 годы (тыс. руб.)
|
|
2009 год
факт
|
2010 год
факт
|
2011 год
факт
|
2012 год
план
| |
|
|
ВСЕГО, в том числе:
|
408 401,83
|
541 906,65
|
628 390,06
|
810 869,20
| |
|
Налоговые доходы бюджета, в том числе:
|
202 469,04
|
220 930,35
|
221 534,98
|
299 533,79
| |
|
Налог на доходы физических лиц
|
122 594,01
|
121 895,80
|
130 775,69
|
151 709,30
| |
|
Налог на имущество физических лиц
|
5 900,95
|
7 683,61
|
5 055,50
|
17 463,86
| |
|
Земельный налог
|
73 494,12
|
91 125,56
|
85 346,38
|
130 130,38
| |
|
Прочие налоговые доходы
|
479,96
|
225,38
|
357,41
|
1 665,24
| |
|
Неналоговые доходы бюджета, в том числе:
|
183 593,22
|
261 530,84
|
295 688,64
|
240 368,25
| |
|
Доходы от использования имущества
|
123 633,73
|
94 773,65
|
99 546,05
|
100 602,03
| |
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
|
56 149,57
|
162 570,58
|
188 265,29
|
137 086,56
| |
|
Прочие неналоговые доходы
|
3 809,92
|
4 186,61
|
7 877,30
|
1 665,24
| |
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
|
9 754,12
|
43 451,36
|
93 683,16
|
263 917,97
| |
|
Доходы от возврата остатков субсидий / возврат остатка межбюджетных трансфертов
|
0,00
|
182,82
|
335,55
|
13,68
| |
|
Доходы от приносящей доход деятельности
|
12 585,45
|
15 811,28
|
17 147,73
|
7 035,51
| |
Особо хочется отметить тенденцию к росту налога на доходы физических лиц и земельного налога, которые являются бюджетообразующими источниками доходов бюджета города Пушкино.
Основным налоговым доходом бюджета города Пушкино является налог на доходы физических лиц. В 2009 году его доля в налоговых доходах составляла 60,55%, в 2010 – 55,17%, в 2011 году – 59,03%. Предполагается, что в период с 2012 года по 2015 доля налога на доходы физических лиц будет составлять примерно 50% всех налоговых доходов. Вторым по значимости является земельный налог, его доля в налоговых доходах бюджета составляет примерно 42%. Предполагается, что доля налога на имущество физических лиц заметно увеличится, и если в 2009 году она составляла всего 2,91%, то к 2014 году она будет 8,65%.
Структура расходов бюджета города Пушкино существенно не меняется, наибольший удельный вес занимают расходы, связанные ЖКХ города Пушкино (Табл.6).
Табл. 6. Расходы бюджета города Пушкино (тыс. руб.)
|
Наименование показателя
|
2009 год
факт
|
2010 год
факт
|
2011 год
факт
|
2012 год
факт
|
|
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ
|
76 534,69
|
82 175,41
|
98 220,23
|
98 776,02
|
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
|
0,00
|
276,71
|
16 576,00
|
17 632,89
|
|
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
|
19 569,36
|
114 742,10
|
12 825,83
|
127 851,16
|
|
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
|
144 137,60
|
219 989,77
|
393 975,40
|
513 937,81
|
|
ОБРАЗОВАНИЕ
|
2 044,63
|
4 799,02
|
5 241,68
|
4 103,12
|
|
КУЛЬТУРА И КИНЕМАТОГРАФИЯ
|
21 799,10
|
26 104,84
|
38 557,73
|
35 754,77
|
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
|
0,00
|
23,41
|
171,11
|
6 737,42
|
|
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
|
32 690,24
|
42 299,49
|
52 050,40
|
44 465,40
|
|
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
|
671,27
|
1 377,80
|
1 765,28
|
1 946,83
|
|
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА
|
0,00
|
0,00
|
0,00
|
1 695,84
|
|
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
|
70 724,61
|
44 004,64
|
19 327,53
|
9 028,43
|
|
Всего расходов
|
371 011,50
|
535 793,19
|
638 711,19
|
861 929,70
|
| | | | |
Таким образом, формирование бюджета изначально строилось по программно-целевому принципу и позволяло эффективно расходовать средства бюджета города, а с 2012 года был осуществлен переход на трехлетний период.
Основные направления деятельности в данной сфере были направлены на увеличение доходной части бюджета города Пушкино за счет улучшения использования муниципального имущества и мобилизации доходов от имущественных налогов, аренды и продажи земельных участков, за счет участия в областных и федеральных программах.
Темп роста поступления налоговых доходов в бюджет города Пушкино 2012 года к 2009 году составил 148%. Это стало возможным за счет проведения работ по формированию и ведению электронной базы данных об объектах недвижимости, расположенных на территории города Пушкино. В настоящий момент в базу данных внесены сведения о 46 тыс. объектах (ОКСы, земельные участки) из 70 тыс. объектов, расположенных на территории города Пушкино.
Количество земельных участков, принадлежащих физическим лицам, учтенных в базе налогового органа, увеличилось с 7 246 (2010 год) до 11 413 (2012 год), то есть более чем в 1,5 раза. Но, в связи с тем, что в базе налогового органа допущены ошибки в налогоопределяющих показателях, прирост по земельному налогу с физических лиц не столь значителен. И это одно из направлений, по которому в настоящее время проводится тесная работа между МИ ФНС России №3 по Московской области и отделом мобилизации финансово-экономического управления. Данная работа позволит, более чем в 2 раза увеличить собираемость данного налога.
Дополнительно вовлечено в налоговый оборот 7950 объектов капитального строительства, распложенных на территории города Пушкино, что позволило увеличить поступление налога на имущество физических лиц с 7 689,60 тыс. руб. (2010 год) до 23 956,46 тыс. руб. (2013 год), то есть тем роста составил 311,55%.
Дополнительно в бюджет города Пушкино в 2012 году уплачен земельный налог юридическими лицами, неправильно применяющих налоговую ставку, более 20 млн. рублей.
Проводится ежемесячный мониторинг уплаты земельного налога юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с целью выявления должников. В рамках этой работы количество юридических лиц, имеющих задолженность, ежегодно снижается.
11. Инвестиции и строительство
На территории города Пушкино ведется строительство объектов различного назначения, реконструируются действующие объекты и предприятия. Финансирование капитальных вложений обеспечивается из разных источников: собственные средства предприятий и организаций, заемные средства, средства бюджетов всех уровней, средства населения.
Сегодня в городе достраиваются проекты, начатые 5-10 лет назад. Идет подготовка к возведению новых кварталов, но подходы к строительству изменились. Времена точечной застройки в Пушкино, когда многоэтажные башни ставились на любом свободном клочке земли, а строители имели минимальную социальную и инженерную нагрузку, остались в прошлом. Во всех новых проектах застройщикам придется серьезно вложиться в инфраструктуру: перекладку и строительство инженерных сетей, строительство детских садов, реконструкцию и строительство школ, культурных, досуговых и спортивных центров.
Состоялись публичные слушания по планировке трех территорий в городе, где планируется строительство нового жилья. Это «31»-ый квартал, ограниченный ст.Ярославским шоссе -Пушкинским шоссе - ул.Набережной (площадь планируемой территории составляет 220 тыс.кв.м), в районе 1-ой школы (площадь планируемой территории составляет 123 тыс.кв.м), а также территория между Заветами Ильича и Новой деревней – так называемые «заветинские поля» (площадь планируемой территории составляет 983,8 тыс.кв.м).
12. Культура
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории города, является МБУ «ДК «Пушкино», где функционируют театральные, кукольные, хореографические кружки, вокальные студии, любительские клубы, изо и театральные студии. Количество посещающих кружки, секции и различные объединения составляет в среднем 2 000 человек в месяц.
Дом культуры по-прежнему остается главным культурным очагом города. С 2008 года, в ДК «Пушкино» регулярно проводится Городской фестиваль музыкального искусства, где участвуют творческие коллективы из Москвы, всего Подмосковья, а также из-за рубежа. Уже традицией стало встречать здесь День знаний и День защитников Отечества, День Победы и День пожилого человека, День труда весной и День города в августе. В 2012 году проведен первый областной фестиваль хоров им.Закутского В.И. и был заложен фундамент для проведения ежегодного фестиваля в Московской области.
В 2006 году при поддержке Губернатора Московской области Дом культуры был капитально отремонтирован. Сейчас здесь зрительный зал на 342 места с новейшим оборудованием для сопровождения встреч и концертов разнообразными эффектами, светлые и просторные учебные классы.
В рамках организации досуга жителей города реализовывалась долгосрочная целевая программа «Развитие культурно-социального пространства города Пушкино на 2010-2012 годы», которая включала следующие мероприятия: организация и проведение концертов, фестивалей, конкурсов, выставок, праздничных мероприятий, посвященных памятным датам истории России, традиционных, народных и календарных праздников; организация и проведение государственных праздников Российской Федерации; организация и проведение мероприятий, посвященных Дню города Пушкино; участие в международных, всероссийских, областных, районных, фестивалях, конкурсах, концертах, выставках и др. мероприятиях. Ежегодно на территории города Пушкино проходит более 150 культурно-массовых мероприятия, повышается уровень их проведения, растет активность жителей. Охват населения культурно-массовыми мероприятиями в целом за год составляет 32% от общей численности населения города Пушкино.
Начата практическая деятельность по восстановлению Летнего театра. Заложен первый символический камень. Подготовлен эскизный проект. Создан и зарегистрирован фонд возрождения театра, куда вошли известные и уважаемые люди района. Фонд призван собирать средства на проектные и строительные работы.
По-прежнему велика роль библиотек в культурной жизни города. Их в Пушкино десять, книжный фонд превышает 500 тыс.томов. Идут отделочные работы крупного библиотечного центра на ул.Тургенева, где планируется разместить филиал президентской библиотеки им.Б.Н.Ельцина, филиал областной библиотеки, а также межпоселенческую библиотеку Пушкинского района.
Функционирует Пушкинский краеведческий музей, который был основан в 1962 году ветеранами-энтузиастами «Клуба-музея трех поколений». В его нынешней экспозиции 12 разделов, рассказывающих об истории Пушкинского края и живших здесь выдающихся людях. По количеству экспонатов (около 13 тыс.единиц хранения) это один из крупнейших краеведческих музеев северо-восточного Подмосковья. В выставочном зале проходят экспозиции пушкинских живописцев и мастеров декоративно-прикладного искусства. Здесь же представлены образцы старинной мебели XIX – начала XX в., пианино композитора А.Н.Скрябина. С 1980 года музей находится в главном доме загородной усадьбы Рабенек-Михайловых – памятнике деревянного зодчества (1910).
В 2011 году открыта картинная галерея «Арт-ликор», которая стала не только центром культурной жизни г.Пушкино и Пушкинского района, но и заметным явлением для всего Подмосковья.
В 2012 году на ул.Маяковского был открыт памятник В.В.Маяковскому, идет восстановление дачи В.В.Маяковского на Акуловой горе в г.Пушкино. Готовится международный фестиваль детского художественного и поэтического творчества «В.Маяковский – выдающийся поэт», посвященный 120-летию со дня рождения поэта.
Кроме того, в городе функционируют 2 музыкальные и 1 художественная школа, кинотеатр «Победа», городской парк культуры и отдыха.
13. Физкультура и спорт
На территории города Пушкино действуют ФСК «Пушкино», Дворец спорта «Пушкино», 2 ДЮСШ, спортивные клубы, фитнес-центры, плоскостные сооружения.
Однако уровень обеспеченности населения объектами физической культуры и спорта на сегодняшней день значительно отстает от утвержденных нормативов по обеспеченность населения спортивными залами, плоскостными сооружениями, плавательными бассейнами.
Созданию условий для формирования здорового образа жизни горожан способствовали мероприятия долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта города Пушкино на 2010-2012 годы», в рамках которой ежегодно организовывались и проводились спортивные соревнования по различным видам спорта (художественной гимнастике, плаванию, гребле на байдарках и каноэ, биатлону, волейболу, хоккею, самбо, дзюдо, шахматам, баскетболу, футболу, лыжным гонкам); мероприятия, посвященные Дню физкультурника и Дню города Пушкино; обеспечивается участие детей в областных, всероссийских, международных конкурсах и фестивалях; спортсмены и команды совершают выезды на соревнования различного уровня. Ежегодное количество физкультурно-спортивных мероприятий составляет более 40 ед. с охватом населения более 6 500 человек, в том числе привлеченные зрители и участники мероприятий.
На территории города Пушкино было восстановлено 10 спортивных площадок, построено 8 новых многофункциональных спортивных площадок, из них 2 хоккейные и 1 волейбольная. Приобретен спортивный инвентарь и оборудование для подведомственного спортивного учреждения ФСК «Пушкино», ведущего на территории города Пушкино физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением. В зимний период для массового катания оборудуются более 10 катков.
14. Работа с молодежью
В городе Пушкино проводились молодежно-спортивные праздники, фестивали школьных и студенческих лиг КВН, конкурсы студенческого творчества, праздники «День молодежи», туристические слеты и др. мероприятия в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Молодежь города Пушкино в 2010-2012 году». Ежегодное количество мероприятий составляет 30 ед. Охват населения данными мероприятиями более 7 000 человек.
Ежегодно организуется временная занятость молодежи по средствам работы летнего лагеря труда и отдыха для подростков, которые участвуют в работах по благоустройству Пушкино.
На базе патриотических клубов города Пушкино проводится работа по патриотическому воспитанию молодежи.
Молодежь города участвует во всероссийских, областных, районных конкурсах, соревнованиях, концертах и др. мероприятиях.
Идет реконструкция здания кинотеатра «Пушкино» на ул.Маяковского под молодежный культурно-досуговый центр.
15. Благоустройство и озеленение
Проблема благоустройства городской территории является одной из насущных и требующей каждодневного внимания. С этой целью в городе разработаны «Правила благоустройства, организации уборки и санитарного содержания территории г.п.Пушкино», создано муниципальное бюджетное учреждение «Пушкинское городское хозяйство» (далее – «Пушгорхоз»), которому на оперативное управление переданы городские фонтаны, малые архитектурные формы, детские площадки, сети уличного освещения, колодцы и др.
«Пушгорхоз» проводит работу по озеленению и благоустройству территории, выпиловке деревьев и кустарников, ремонту и покраске детских площадок, установке информационных щитов, уборке и обустройству городских пляжей, демонтажу незаконных рекламных конструкций, размещению гаражных конструкций и пр.
С 2011 года реализовывалась ведомственная целевая программа города Пушкино «Благоустройство города», направленная на создание благоприятных условий для проживания граждан и повышения уровня благоустройства и санитарного состояния территории города. Доля благоустроенной территории на конец 2012 года составляет 82%, что на 26% больше, чем в 2009 году.
Для вовлечения горожан в работы по благоустройству ежегодно проводятся конкурсы на лучший подъезд, придомовую территорию, лучшую улицу.
Закончена реконструкция Центрального городского парка культуры и отдыха. Заасфальтированы и выложены тротуарной плиткой пешеходные дорожки, установлены новые скамейки и урны, декоративные фонари уличного освещения, проведена ревизия деревьев и кустарников, разбиты цветники, установлены детские развивающие городки.
Идут завершающие работы по благоустройству Травинского озера. Проведена его очистка, укреплены берега, проложен бортовой камень по периметру, проведено планирование береговой зоны, осуществлена расчистка прибрежной территории от мусора.
На берегу озера Травинское состоялся X Московский областной фестиваль «Цветы Подмосковья». К нам приехали и оставили чудесные композиции участники из Химок, Железнодорожного, Орехово-Зуево, Клина, Домодедово и других муниципальных образований. Фестиваль был посвящен истории нашего государства Российского и основной тематикой стало 200-летие Бородинской битвы.
Благоустраиваются скверы в микрорайонах Заветы Ильича, Клязьма и Мамонтовка.
16. Безопасность жизнедеятельности населения
Для обеспечения безопасности территории и безопасной жизнедеятельности населения города Пушкино администрация решает следующие задачи:
1. В области территориальной безопасности: обеспечение антитеррористической защищенности населения и наиболее важных объектов, расположенных на территории города; повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, объектов жизнеобеспечения.
2. В области гражданской обороны: организация мероприятий по гражданской обороне и защите населения; обучение населения в области гражданской обороны; поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны; организация мероприятий по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты.
3. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пушкино; подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств, для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, и обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирование населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; подготовка необходимой информации для принятия решений о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных ситуациях и возможных последствиях чрезвычайных ситуаций; содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
4. В области обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Пушкино: создание в целях пожаротушения условий для забора из источников наружного водоснабжения; организацию и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; оборудование естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; создание противопожарных полос вокруг населенных пунктов и лесных массивов.
5. В области обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья: разработку и организацию мероприятий по выполнению требований по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; предоставление информации населению через средства массовой информации об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования; оборудование мест для купания и отдыха в соответствии с предъявляемыми требованиями; определение в установленном порядке мест, в которых водные объекты могут использоваться для массового отдыха, туризма и спорта; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий; осуществление мер по охране водных объектов.
На территории города Пушкино состояние общественной безопасности оценивается как удовлетворительное.
17. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения
города Пушкино
Экономика города успешно преодолела сложный период экономических изменений. Растут объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, открываются новые предприятия, торговые центры, магазины, кафе, медицинские кабинеты, парикмахерские, создаются новые рабочие места, что свидетельствует об улучшении предпринимательского климата в городе.
Развитие экономики города, рост заработной платы экономически активного населения повлекли увеличение доходов городского бюджета, который за последние четыре года увеличился в три раза. Кроме того, этот рост обусловлен привлечением средств бюджетов разных уровней по средствам участия в реализации мероприятий областных и федеральных программ, а также увеличением поступлений налога на доходы физических лиц, доходов от арендной платы за землю, доходов от реализации имущества и продажи земельных участков.
Исполнение расходной части бюджета также увеличивается. Его расходы превысили миллиард рублей. При этом администрация старается сохранить социальную направленность расходов бюджета города. Финансирование социально значимых и других приоритетные расходов, необходимых для бесперебойного функционирования отраслей городского хозяйства и оказания услуг населению, осуществлялось в первоочередном порядке.
Для эффективного управления социально-экономическими процессами жизнедеятельности города, администрация использует программно-целевой метод управления финансами. Ежегодно разрабатываются программы, начиная с 5 ед. в 2009 году и до 18 ед. в 2012 году. Мероприятия программ охватили 9 отраслевых направлений:
- финансово-бюджетная сферу;
- сферу жилищно-коммунального хозяйства;
- сферу архитектурной деятельности;
- сферу дорожного хозяйства;
- социальная сферу;
- информационная сферу;
- сферу безопасности населения;
- сферу малого и среднего предпринимательства;
- сферу управления имуществом.
Таким образом, можно говорить о том, что созданы экономические, финансовые и организационные предпосылки для реализации дальнейших стратегических задач на период до 2020 года.
18. Социально-экономическое развитие города Пушкино до 2020 года.
Основополагающим в разработке комплексной социально-экономической программы города Пушкино до 2020 года стал принцип преемственности. Новая программа является дополнением и продолжением программы комплексного социально-экономического развития города Пушкино на 2010-2012 годы и программы комплексного социально-экономического развития Пушкинского муниципального района на период 2012-2014 гг. и на период до 2020 года.
Главная цель осталась прежней – повышение качества жизни населения города Пушкино, путем создания максимально комфортных условий для жителей, гостей и эффективно работающих компаний.
Для достижения заявленной цели и успешного развития города необходимо сконцентрировать усилия на развитии комплекса инфраструктур, объединенных общим термином «комфортный город», который определяется безопасностью, благоустроенностью и дизайном городской среды, экологией, доступностью и качеством человеческих ресурсов и специализированного сервиса, инвестиционными стимулами, предсказуемостью и профессионализмом местной политики, системой социальной защиты, функциональным разнообразием и др. Именно эти факторы в совокупности создают гармоничную среду, в которой хочется жить и работать.
Основными задачами социально-экономического развития города Пушкино до 2020 года будет развитие социальной, городской, производственной и административной инфраструктуры, которые будут способствовать повышению качеству и эффективности городского управления, конкурентоспособности экономики, улучшению городской среды и развитию человеческого капитала (Рис.6).
Рис.6. Цели и задачи социально-экономического развития г.Пушкино до 2020 года.
Социальная инфраструктура.
Задача: повышение качества человеческого капитала.
Основные направления развития и пути решения:
1.Улучшение демографической ситуации в городе за счет стимулирования рождаемости путем развития сети дошкольных учреждений, обеспечения доступности жилья для молодых семей, проведения мероприятий в сфере здравоохранения, социальной поддержки населения, экологической и общественной безопасности, охраны труда;
2. Повышение уровня жизни населения за счет увеличения доходов населения, создания новых рабочих мест, сдерживание роста цен.
3. Создание достойных условий проживания населения за счет улучшения жилищных условий и качества ЖКУ, ликвидации ветхого и аварийного жилья, переселение жильцов в новые дома.
4. Обеспечение защищенности населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня общественной безопасности за счет формирования целостной и эффективно действующей системы, обеспечивающей безопасность жителей города, защиту частной, муниципальной и государственной собственности.
5. Создание благоприятных условий для обеспечения населения качественными услугами потребительского рынка за счет повышения уровня защищенности населения от действий недобросовестных продавцов (изготовителей, исполнителей) на основе совершенствования деятельности по защите прав потребителей, развитие рыночной инфраструктуры потребительского рынка города, внедрение прогрессивных форм и методов торговли.
6. Усиление социальной роли культуры за счет развития социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала учреждений культуры, повышение доступа к культурным ценностям для всех слоев населения, поддержки профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, местных и национальных культурных традиций, промыслов и ремесел.
7. Формирование условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи за счет вовлечения молодежи в общественную жизнь города, в организацию активной работы по предупреждению табачной, алкогольной и наркотической зависимости.
8. Всестороннее развитие видов и форм физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, вовлечение широких слоев населения в активное занятие физической культурой и спортом для полноценного физического и духовного развития горожан и профилактики заболеваний, правонарушений, ведения здорового образа жизни за счет повышения результативности и эффективности работы учреждений физической культуры и спорта, целенаправленной пропаганды физической культуры и спорта среди всех слоев населения как основы здорового образа жизни, увеличения количества городских плоскостных сооружений.
9. Поддержка муниципальных бюджетных учреждений города Пушкино с целью сохранения кадрового потенциала, повышения престижности профессий за счет повышения заработной платы работникам.
До 2014 года в данном направлении действовало 9 целевых программ, из которых 3 долгосрочных и 6 ведомственных, в т.ч.:
- Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания (в том числе ветхого) жилищного фонда на 2012-2020 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Возрождение, сохранение, популяризация и развитие объектов культурного наследия города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом на территории города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Молодежная политика города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Организация занятости молодежи в летних трудовых бригадах города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Развитие культурно-социального пространства города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Реализация мероприятий по антиалкогольной и антинаркотической политике города Пушкино».
В соответствии с изменениями в Бюджетном кодексе Российской Федерации в части введения понятий «государственные программы РФ», «государственные программы субъекта РФ», «муниципальные программы» администрацией города Пушкино были разработаны и утверждены 15 муниципальных программ, реализация которых предусмотрена с 2014 года.
С 2014 года развитию человеческого капитала способствуют 6 муниципальных программ:
- «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда города Пушкино на 2014-2020 годы»;
- «Формирование доступной среды города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Развитие культурно-социального пространства города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Развитие физической культуры и массового спорта на территории города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Молодежная политика города Пушкино на 2014-2018 годы».
Городская инфраструктура.
Задача: повышение качества городской среды.
Основные направления развития и пути решения:
1. Развитие коммунальной инфраструктуры города за счет развития и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, проведения капитального ремонта многоквартирных домов, проведения мероприятий по повышению энергоэффективности города.
2. Развитие сети автомобильных дорог за счет организации бесперебойного функционирования существующих автомобильных дорог и строительства новых.
3. Развитие инфраструктуры транспорта за счет модернизации и расширения маршрутной сети, создания условий для повышения качества транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности при выполнении пассажирских перевозок.
4. Формирование современного архитектурного облика города Пушкино и рациональное использование территории за счет реализации генерального плана города, реализации Правил землепользования и застройки города Пушкино, содействия современному строительству социальных объектов в жилых районах, обеспечения комплексной застройки новых жилых массивов и реконструкции существующей застройки.
5. Благоустройство территории за счет осуществление комплексного озеленения города, создания условий для массового отдыха жителей, развития сети уличного освещения, содержания внутриквартальных дорог.
До 2014 года в данном направлении действовало 13 целевых программ, из которых 9 долгосрочных и 4 ведомственных, в т.ч.:
- Долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов города Пушкино на 2013-2025 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности городского поселения Пушкино на 2011-2020 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие сети и содержание автомобильных дорог города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения в городе Пушкино на период 2013-2017 годов»;
- Долгосрочная целевая программа «Развития объектов ливневой канализации на территории города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Обустройство автомобильных дорог города Пушкино парковочными местами на период 2013-2017 годов»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие и капитальный ремонт сети уличного освещения города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие сети и содержание внутриквартальных дорог города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Развитие территорий города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Ведомственная целевая программа «Развитие объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности города Пушкино и предоставленных (сданных) в аренду»;
- Ведомственная целевая программа «Развитие пассажирского автомобильного транспорта города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Благоустройство города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа «Развитие архитектурной деятельности города Пушкино».
С 2014 года улучшению городской среды способствуют 4 муниципальные программы:
- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Развитие архитектурно-градостроительной деятельности города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Пушкино на 2014-2018 годы».
Производственная инфраструктура.
Задача: повышение эффективности и конкурентоспособности экономики.
Основные направления развития и пути решения:
1. Поддержка и развитие промышленного комплекса за счет формирования кластерной политики, обеспечивающей формирование условий для продвижения инновационных технологий в традиционные отрасли и появления новых организаций;
2. Рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, повышение его деловой активности за счет создания благоприятного социально-экономического и правового климата для хозяйствующих субъектов;
3. Повышение инвестиционной привлекательности за счет формирования инвестиционного паспорта города Пушкино и реализации новых проектов.
В 2013 году данном направлении действовала 1 долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Пушкино на 2013-2017 годы». С 2014 года конкурентоспособности экономики города Пушкино будет способствует одна муниципальная программа «Развитие предпринимательства в городе Пушкино на 2014-2018 годы».
Административная инфраструктура.
Задача: повышение качества и эффективности городского управления.
Основные направления развития и пути решения:
1. Совершенствование системы управления муниципальными финансами за счет формирования системы стратегического планирования и наращивании доходной базы муниципального бюджета, эффективного использования муниципального имущества, привлечения средств из бюджетов других уровней.
2. Эффективное согласование интересов власти, бизнеса и населения за счет информирования населения о деятельности администрации, сотрудничества с общественными организациями города и перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.
3. Развитие кадрового потенциала муниципальных служащих за счет обеспечения эффективной штатной политики администрации и проведения мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих.
До 2014 года в данном направлении действовало 5 целевых программ, из которых 2 долгосрочные и 3 ведомственные, в т.ч.:
- Долгосрочная целевая программа «Улучшение использования муниципального имущества города Пушкино на 2013-2017 годы»;
- Долгосрочная целевая программа «Мобилизация доходов от имущественных налогов, аренды и продажи земельных участков в бюджет города Пушкино на 2011-2013 годы»;
- Ведомственная целевая программа на 2013 год «Обеспечение деятельности администрации города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа на 2013 год «Информирование населения города Пушкино»;
- Ведомственная целевая программа на 2013 год «Развитие и модернизация информационной инфраструктуры города Пушкино».
С 2014 года повышению качеству и эффективности городского управления способствуют 5 муниципальных программ:
- «Улучшение использования муниципального имущества города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Использование и охрана земель в городе Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Мобилизация доходов бюджета города Пушкино на 2014-2018 годы»;
- «Развитие информационной и внутренней политики города Пушкино на 2014-2018 годы»;
Инвестиционное развитие города Пушкино
На территории города Пушкино планируется реализация инвестиционных проектов по следующим направлениям:
- Развитие застроенной территории города Пушкино, которое предполагает осуществление комплексной реконструкции кварталов и микрорайонов города, в т.ч. снос и переселение из ветхого жилья, комплексное жилищное строительство, строительство новых социальных объектов;
- Строительство новых объектов на территории города Пушкино;
- Развитие рекреационно-парковой среды города Пушкино, создание пешеходных улиц.
Ожидаемые результаты реализации инвестиционных проектов:
· Улучшение качества жизни населения;
· Создание новых рабочих мест;
· Развитие производства и торговли;
· Обеспечение города новыми школами, детскими, поликлиниками, больницами.
Инвестиционные проекты, планируемые к реализации на территории города Пушкино на период с 2013 по 2020 годы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.
II. Цели и задачи реализации Программы
Повышение качества жизни населения города Пушкино путем создания максимально комфортных условий для жителей, гостей и эффективно работающих компаний является целью данной Программы.
Основные задачи Программы:
- Повышение качества человеческого капитала;
- Повышение качества городской среды;
- Повышение эффективности и конкурентоспособности экономики;
- Повышение качества и эффективности городского управления;
- Повышение собираемости налогов, относящихся к числу основных источников пополнения местных бюджетов (земельный налог, налог на доходы физических лиц);
- Снижение оттока трудоспособного населения в Москву и создание новых рабочих мест на территории района;
- Модернизация и реконструкция системы жилищно - коммунального хозяйства, переселение населения из ветхого и аварийного жилья
III. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении №1 к настоящей Программе.
Раздел IV. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении №3 к настоящей Программе.
Раздел V. Управление Программой и контроль за её реализацией
Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Пушкинского муниципального района.
Ответственность за реализацию мероприятий Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несут заместители руководителя администрации, руководители функциональных и отраслевых органов администрации Пушкинского муниципального района по направлениям деятельности.
