Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", а также в соответствии с Уставом муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области", Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Пушкинского района от 22.12.2006 N 413/50 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе".
3. Направить настоящее решение главе Пушкинского муниципального района для подписания и обнародования.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Маяк".
5. Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель - Симонова А.В.).
Председатель Совета депутатов
А. Симонова
Глава Пушкинского
муниципального района
В. Башкирцев
06.02.2008 N 84
Принято
решению Совета депутатов
Пушкинского муниципального района
Московской области
от 30 января 2008 г. N 567/66
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПУШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Совета депутатов Пушкинского муниципального
района МО от 17.11.2010 N 426/47, от 26.01.2011 N 467/50)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Пушкинский муниципальный район Московской области" (далее - Устав) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Пушкинского муниципального района (далее - Пушкинский район) и контроля над его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Пушкинского района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Пушкинском районе
Бюджетные правоотношения в Пушкинском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет Пушкинского района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Пушкинского района;
консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района - свод бюджетов муниципальных образований, входящих в Пушкинский муниципальный район без учета межбюджетных трансфертов между ними;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
расходные обязательства Пушкинского района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Пушкинским районом или от имени Пушкинского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Пушкинского района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Пушкинского района;
реестр расходных обязательств Пушкинского района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Пушкинского района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Пушкинского района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих обязанности Пушкинского район, или действующего от его имени казенного (бюджетного, автономного) учреждения, предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из бюджета Пушкинского района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 26.01.2011 N 467/50)
бюджетные обязательства Пушкинского района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году за счет средств бюджета Пушкинского района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
финансовый орган - орган администрации Пушкинского района, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Пушкинского района, либо в соответствии с заключенным соглашением орган исполнительной власти Московской области, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Пушкинского района;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Пушкинском районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Пушкинского района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Пушкинского района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Совет депутатов Пушкинского района в части классификации доходов вправе закреплять источники доходов бюджета Пушкинского района за главными администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Финансовый орган вправе утверждать перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 26.01.2011 N 467/50)
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Пушкинского района должна обеспечиваться преемственность кодов главных администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Совет депутатов Пушкинского района в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Пушкинского района на соответствующий год перечни и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов, обеспечивая идентичность построения классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части кодов целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Пушкинского района;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные соответствующими федеральными законами;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Пушкинского района по главным распорядителям бюджетных средств в составе ведомственной структуры расходов, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета.
5. Совет депутатов Пушкинского района решением о бюджете на соответствующий год утверждает перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
В части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением перечня статей и видов источников финансирования дефицита бюджета, обеспечивая преемственность кодов главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Пушкинском районе
Бюджетный процесс в Пушкинском районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Пушкинского района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Пушкинского района;
- исполнение бюджета Пушкинского района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Пушкинском районе являются:
- Совет депутатов Пушкинского района;
- руководитель администрации Пушкинского района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- администрация Пушкинского района;
- финансовый орган;
- Счетная палата Пушкинского муниципального района (далее - Счетная палата);
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы поступлений в местный бюджет;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Пушкинском районе.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Совет депутатов Пушкинского района:
- рассматривает и утверждает бюджет Пушкинского района и отчет о его исполнении;
- формирует Счетную палату, определяет порядок ее работы и полномочий;
- устанавливает, изменяет и отменяет в пределах своей компетенции местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения в соответствии с полномочиями, определенными Налоговым кодексом РФ;
- устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Пушкинского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), вносит в них изменения и дополнения;
- определяет Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;
- утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- устанавливает Порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
- устанавливает Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов Пушкинского района имеет право на:
- получение от исполнительного органа местного самоуправления Пушкинского района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Пушкинского района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- получение от исполнительного органа местного самоуправления Пушкинского района оперативной информации об исполнении бюджета Пушкинского района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета Пушкинского района.
2. Руководитель администрации Пушкинского района:
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Пушкинского района;
- направляет бюджетное послание Совету депутатов Пушкинского района;
- разрабатывает и вносит на утверждение в Совет депутатов Пушкинского района проект бюджета Пушкинского района с необходимыми документами и материалами, отчет об исполнении бюджета, а также планы и программы социально-экономического развития Пушкинского района и отчеты об их исполнении;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов Пушкинского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Пушкинского района;
- получает от финансового органа необходимую информацию по движению средств на едином счете, открытом в Пушкинском территориальном отделении федерального казначейства;
- наделяет руководителя финансового органа правами главного распорядителя единого счета бюджета Пушкинского района;
- от имени Пушкинского района осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные договоры, предоставляет муниципальные гарантии;
- утверждает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, и Порядок ведения муниципальной долговой книги;
- утверждает Порядок предоставления в финансовый орган документов для подтверждения денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пушкинского района;
- утверждает Порядок ведения реестра расходных обязательств;
- утверждает долгосрочные целевые программы;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация Пушкинского района:
- разрабатывает для представления руководителем администрации Пушкинского района в Совет депутатов проект бюджета Пушкинского муниципального района, а также прогноз социально-экономического развития Пушкинского муниципального района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- разрабатывает совместно с финансовым органом проект бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год;
- разрабатывает Порядок ведения реестра расходных обязательств Пушкинского района;
- разрабатывает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, и порядок ведения муниципальной долговой книги;
- разрабатывает долгосрочные целевые программы;
- разрабатывает Положение о межбюджетных отношениях в Пушкинском районе;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- обеспечивает исполнение Программ социально-экономического развития Пушкинского района и готовит отчеты о выполнении указанных программ для представления их в Совет депутатов;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов Пушкинского района;
- осуществляет иные действия в пределах своих полномочий.
4. Финансовый орган:
- составляет проект бюджета Пушкинского района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов Пушкинского района и Счетной палате Пушкинского района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- организует исполнение и исполняет бюджет Пушкинского района;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Пушкинского района и исполнения бюджета Пушкинского района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Пушкинского района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Пушкинского района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает Программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Пушкинского района по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Пушкинского района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района и бюджета Пушкинского района;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
5. Счетная палата:
- осуществляет контроль за исполнением бюджета Пушкинского района;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- проводит экспертизу проекта бюджета Пушкинского района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Пушкинского района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Пушкинского района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района.
6. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет и утверждает задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления получателя бюджетных средств в пределах своей компетенции вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов получателя бюджетных средств в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет финансовому органу сводный отчет об исполнении бюджета Пушкинского района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Пушкинского района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7. Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись по подведомственным получателям и направляет ее в финансовый орган;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8. Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
9. Главный администратор доходов бюджета Пушкинского района:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8. Доходы бюджета Пушкинского района
Доходы бюджета Пушкинского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Московской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов Пушкинского района о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы бюджета Пушкинского района
1. Из бюджета Пушкинского района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Пушкинского района - расходные обязательства Пушкинского района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Пушкинским районом или от имени Пушкинского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Московской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части бюджета Пушкинского района может создаваться резервный фонд администрации Пушкинского района.
Размер резервного фонда в бюджете Пушкинского района устанавливается Советом депутатов Пушкинского района при утверждении бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год. Размер резервного фонда не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается руководителем администрации Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Администрация Пушкинского района ежеквартально информирует Совет депутатов Пушкинского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Пушкинского района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Пушкинского района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Пушкинского района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства Пушкинского района не могут существовать в иных видах.
3. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета Пушкинского района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4. В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Пушкинского района;
- объем основного долга по кредитам, полученным Пушкинским районом;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Пушкинского муниципального района.
5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Пушкинский район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
6. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Советом депутатов Пушкинского района.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- дефицит бюджета Пушкинского района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Пушкинского района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Пушкинского района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Пушкинского района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, кроме случаев, предусмотренных абзацем третьим части 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Пушкинского района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Пушкинского района при установлении Порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов Пушкинского района на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган на этапе составления и исполнения бюджета Пушкинского района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8. Финансовый орган ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения, установленные Порядком ведения муниципальной долговой книги, утверждаемым руководителем администрации Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 12. Основы составления проекта бюджета Пушкинского района
1. Составление проекта бюджета Пушкинского района - исключительная прерогатива администрации Пушкинского района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган.
2. Составлению проекта бюджета Пушкинского района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития Пушкинского района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Пушкинского района на очередной финансовый год.
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Московской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов Пушкинского района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Пушкинского района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47.
4. Проект бюджета Пушкинского района составляется сроком на один год.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского района
1. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского района разрабатывается Комитетом по экономике администрации Пушкинского района на основе данных социально-экономического развития Пушкинского района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Пушкинского района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития Пушкинского района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пушкинского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития Пушкинского района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период в сроки и порядке, установленные Положением о разработке социально-экономического прогноза, утвержденным главой Пушкинского муниципального района.
Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Пушкинского района
Основные направления бюджетной политики Пушкинского района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Пушкинского района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Пушкинского района.
Основные направления налоговой политики Пушкинского района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Пушкинского района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики Пушкинского района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15. Среднесрочный финансовый план
1. Среднесрочный финансовый план Пушкинского района представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета Пушкинского района.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается финансовым органом одновременно с проектом бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией Пушкинского района.
Период, на который разрабатывается среднесрочный финансовый план, - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях информирования Совета депутатов Пушкинского района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Пушкинского района.
3. В структуре среднесрочного финансового плана Пушкинского района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также Перечень принимаемых обязательств.
4. Проект среднесрочного финансового плана утверждается руководителем администрации Пушкинского района и представляется в Совет депутатов Пушкинского района одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Пушкинского района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Мероприятия по мониторингу применения среднесрочного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Пушкинского района.
Статья 16. Реестр расходных обязательств Пушкинского района
1. Реестр расходных обязательств Пушкинского района ведется финансовым органом и представляется в Счетную палату Пушкинского района в порядке, установленном администрацией Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Пушкинского района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Пушкинского района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Пушкинского района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Пушкинского района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Пушкинского района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Пушкинского района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Пушкинского района утверждается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
4. Данные реестра расходных обязательств Пушкинского района используются при разработке среднесрочного финансового плана Пушкинского района (в части бюджета действующих обязательств Пушкинского района) и проекта бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год.
Статья 17. Исключена. - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47.
Статья 18. Основные этапы составления проекта бюджета Пушкинского района
1. Составление проекта бюджета Пушкинского района начинается не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год.
2. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях обеспечения расходных обязательств.
3. Основные характеристики бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и Перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Пушкинского района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым органом с учетом:
- показателей среднесрочного финансового плана Пушкинского района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Пушкинского района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Пушкинского района;
- документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 12 настоящего Положения.
4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
6. Проект решения о бюджете Пушкинского района, составляемый финансовым органом, должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Пушкинского района);
- прогнозируемые доходы бюджета в соответствии с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с классификацией расходов бюджета Пушкинского района;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Пушкинского района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Пушкинского района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;
- в случае наделения органов местного самоуправления Пушкинского района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
В качестве составной части бюджета Пушкинского района могут быть предусмотрены отдельные показатели поселений, входящих в Пушкинский муниципальный район.
7. Обязательными приложениями к решению о бюджете Пушкинского района являются:
- Перечень главных распорядителей средств бюджета Пушкинского района;
- Программа муниципальных внутренних заимствований Пушкинского района.
8. Одновременно с проектом решения о бюджете Пушкинского района на очередной финансовый год руководитель администрации Пушкинского района представляет в Совет депутатов:
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Пушкинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Пушкинского района;
- проект среднесрочного финансового плана Пушкинского района;
- пояснительную записку к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- проект Программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;
- проекты Программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- абзац исключен. - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- предложенные Советом депутатов Пушкинского района, Счетной палатой Пушкинского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
- иные документы и материалы.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ
Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Пушкинского района
Руководитель администрации Пушкинского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Пушкинского района не позднее 15 ноября текущего года. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год проходит публичные слушания в соответствии с Уставом Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Статья 20. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов Пушкинского района
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов Пушкинского района глава района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Пушкинского района, направляет его в Счетную палату Пушкинского района для проведения экспертизы.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
2. Счетная палата Пушкинского района в срок до 1 декабря подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение Счетной палаты Пушкинского района учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов Пушкинского района поправок к проекту решения о бюджете Пушкинского района.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением Счетной палаты Пушкинского района направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатов Пушкинского района.
4. В десятидневный срок с момента направления проекта решения о бюджете Пушкинского района с заключением Счетной палаты Пушкинского района в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатов Пушкинского района проводятся рассмотрение проекта и принятие решения о бюджете муниципального образования.
5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Пушкинского района решением главы района, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Пушкинского района, может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Пушкинского района и Совета депутатов Пушкинского района.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Пушкинского района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов Пушкинского района.
6. Исключена. - Решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47.
Статья 21. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете Пушкинского района должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов Пушкинского района, подписано главой Пушкинского района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов Пушкинского района, и обнародовано до начала очередного финансового года.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Органы местного самоуправления Пушкинского района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган вправе ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.
Иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.
Порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РФ;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, руководитель администрации Пушкинского района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов Пушкинского района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Пушкинского района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО РАЙОНА
Статья 22. Казначейское исполнение бюджета
1. В Пушкинском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.
Финансовый орган организует и осуществляет исполнение бюджета Пушкинского района, управление счетами бюджета Пушкинского района и бюджетными средствами.
Финансовый орган осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению получателей бюджетных средств.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
2. Бюджет Пушкинского района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Право открытия и закрытия единого счета бюджета Пушкинского района принадлежит финансовому органу.
Статья 23. Сводная бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом Пушкинского района.
2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
3. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом РФ в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете.
Статья 24. Исполнение бюджета Пушкинского района по доходам
Исполнение бюджета Пушкинского района по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом РФ, законами Московской области и муниципальными правовыми актами, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет Пушкинского района.
Статья 25. Исполнение бюджета Пушкинского района по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных обязательств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
Статья 26. Бюджетная роспись
1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса РФ.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.
Статья 27. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
Статья 28. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете
Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Пушкинского района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Пушкинского района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета Пушкинского района сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 29. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
Статья 30. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Пушкинского района
1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Пушкинского района, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.
Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
2. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении бюджета;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах Пушкинского района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного (муниципального) задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
Статья 31. Составление бюджетной отчетности
1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы средств бюджета Пушкинского района представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган в установленные финансовым органом сроки.
2. Бюджетная отчетность Пушкинского района составляется финансовым органом на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
3. Бюджетная отчетность Пушкинского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
4. Бюджетная отчетность Пушкинского района представляется финансовым органом в администрацию Пушкинского района.
5. Отчет об исполнении бюджета Пушкинского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается руководителем администрации Пушкинского района и направляется в Совет депутатов и Счетную палату.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Годовые отчеты об исполнении бюджета Пушкинского района подлежат утверждению решением Совета депутатов после проведения публичных слушаний в установленном Уставом Пушкинского района порядке.
Статья 32. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета
Финансовые органы городских и сельских поселений представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.
Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в Министерство финансов Московской области.
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
Статья 33. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Пушкинского района осуществляется Счетной палатой.
3. Администрация Пушкинского района представляет отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Счетной палатой в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию Пушкинского района.
Статья 34. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Пушкинского района
1. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Пушкинского района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета Пушкинского района представляется в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 35. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, органами (должностными лицами) администрации Пушкинского района, в пределах полномочий, обусловленных Бюджетным кодексом РФ, осуществляют:
- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
- Федеральное казначейство;
- Министерство финансов Московской области;
(в ред. решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района МО от 17.11.2010 N 426/47)
- финансовый орган Пушкинского района;
- главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
Статья 36. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Пушкинском районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.
Статья 37. Введение в действие настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Пушкинского
муниципального района
В. Башкирцев
06.02.2008 N 84
