1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок исполнения бюджета Пушкинского муниципального района по расходам (в части исполнения бюджетных обязательств на оказание муниципальных услуг, социальное обеспечение населения, предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг), учета бюджетных обязательств, приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения (далее – Порядок) определяет:
порядок принятия бюджетных обязательств;
порядок учета бюджетных обязательств;
порядок подтверждения денежных обязательств;
порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
порядок подтверждения исполнения денежных обязательств;
порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.
К расходам, порядок предоставления средств по которым утверждается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, настоящий Порядок применяется с учетом требований, установленных указанными актами.
1.2. Исполнение бюджета Пушкинского муниципального района (далее – Пушкинский район) по расходам через лицевые счета, открытые в Комитете по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района (далее – Пушкинский КФНП), осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
2. Принятие бюджетных обязательств
2.1. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году по кодам классификации расходов бюджета Пушкинского района лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств.
2.2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
2.3. Заключение муниципальных контрактов (договоров) получателем бюджетных средств осуществляется с учетом следующих требований:
дата заключения муниципальных контрактов (договоров) на текущий финансовый год - не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года;
поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг и подписание документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная, акт приема-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ (услуг)), а также иных необходимых документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств, - не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года;
периоды оплаты устанавливаются в соответствии с доведенным кассовым планом с поквартальной разбивкой;
аванс в муниципальном контракте (договоре) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в случаях, если размер авансирования не установлен Правительством Московской области, может предусматриваться в размере:
2.3.1. Определенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области или распорядительными документами, принятыми главными распорядителями (распорядителями) средств, при оплате сотовой и пейджинговой связи;
2.3.2. До ста процентов по муниципальному контракту (договору):
на оказание услуг связи, за исключением услуг междугородной и международной связи;
на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
на аренду (субаренду);
на имущественное и личное страхование, страхование ответственности,
на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение,
на обучение, подготовку и переподготовку специалистов,
на оказание услуг, оказываемых организациями федеральной почтовой связи,
на оказание услуг распространения периодических печатных изданий по подписке;
на приобретение неисключительных прав на программы для ЭВМ и базы данных, в том числе их лицензионного обслуживания;
на приобретение жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
2.3.3. Авансирование не предусматривается по муниципальным контрактам (договорам) на оказание услуг междугородной и международной связи, на оказание коммунальных услуг, на выполнение научно-исследовательских работ;
2.3.4. До тридцати процентов от суммы муниципального контракта (договора), стоимости этапов работ по остальным муниципальным контрактам (договорам). Если муниципальный контракт (договор) заключен на срок более одного года, то указанный размер авансирования устанавливается от стоимости услуг, работ (этапов работ), предусмотренных для выполнения в текущем финансовом году;
2.4. В случае, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года, такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных решением соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации муниципального образования. Указанным решением утверждаются:
планируемые результаты выполнения работ (оказания услуг),
описание состава работ (услуг),
предельный срок выполнения работ (оказания услуг) с учетом сроков, необходимых для размещения заказа,
предельный объем средств на выполнение долгосрочного государственного (муниципального) контракта с разбивкой по годам.
2.5. Получатель бюджетных средств в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по муниципальному контракту (договору) до последнего рабочего дня текущего финансового года обязан:
выполнить обязательный досудебный порядок урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или муниципальным контрактом (договором);
принять меры по расторжению муниципального контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае недостижения необходимого соглашения обратиться в суд с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ) и гражданским законодательством;
направить информацию о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку продукции для муниципальных нужд.
3. Учет бюджетных обязательств
3.1. Получатель бюджетных средств ведет учет бюджетных обязательств в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
3.2. Получатель бюджетных средств осуществляет учет бюджетных обязательств по срокам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и срокам их оплаты в соответствии доведенным кассовым планом.
3.3. При нарушении бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, установленным Пушкинским КФНП, до устранения допущенных нарушений.
3.4. Пушкинский КФНП регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным контрактам (договорам), заключенным получателями бюджетных средств в соответствии с законодательством.
3.5. Бюджетные обязательства принимаются на учет в пределах свободного остатка лимита бюджетных обязательств по коду бюджетной классификации Российской Федерации.
3.6. Для постановки на учет бюджетных обязательств по муниципальным контрактам (договорам) получатель бюджетных средств в течение десяти рабочих дней со дня заключения муниципального контракта (договора), но не позднее 31 декабря текущего финансового года, представляет в Пушкинский КФНП следующие документы:
расшифровку к муниципальному контракту (договору) (приложение 15);
документы в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, кроме платежных документов и документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
3.7. Пушкинский КФНП осуществляет проверку представленных в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка документов и постановку на учет бюджетных обязательств в соответствии с муниципальными контрактами (договорами) в срок, не превышающий трех дней с момента представления получателем бюджетных средств пакета документов.
3.8. Пушкинский КФНП при принятии на учет присваивает бюджетному обязательству уникальный последовательный в пределах финансового года учетный номер и выдает получателю бюджетных средств информацию о регистрации бюджетных обязательств по муниципальному контракту (договору) (приложение 13).
3.9. В случае принятия получателем бюджетных средств бюджетных обязательств по муниципальному контракту (договору) по нескольким кодам бюджетной классификации Российской Федерации, такие обязательства учитываются раздельно с присвоением учетного номера каждому бюджетному обязательству.
3.10. Постановка на учет бюджетных обязательств в соответствии с дополнительным соглашением к муниципальному контракту (договору) осуществляется в порядке, аналогичном для постановки на учет обязательств в соответствии с муниципальным контрактом (договором). Если в соответствии с дополнительным соглашением к муниципальному контракту (договору) увеличивается (уменьшается) сумма бюджетного обязательства, зарегистрированного Пушкинским КФНП ранее, при регистрации дополнительного соглашения номер бюджетного обязательства сохраняется.
3.11. В случае непринятия на учет бюджетного обязательства по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации и Московской области, а также в случае представления документов, не соответствующих требованиям настоящего Порядка, Пушкинский КФНП оформляет мотивированный отказ от постановки на учет бюджетного обязательства (приложение 17). Отказ составляется в двух экземплярах, один экземпляр отказа передается получателю бюджетных средств под роспись.
3.12. Пушкинский КФНП ведет реестр принятых на учет и оплаченных бюджетных обязательств в установленном порядке.
4. Подтверждение денежных обязательств
4.1. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета Пушкинского района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
4.2. Подтверждение денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования с учетом принятых и неисполненных бюджетных обязательств.
4.3. Подтверждение денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя средств бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования.
4.4. Для обеспечения учета исполнения бюджетного обязательства в платежных документах в поле «Назначение платежа» получателем бюджетных средств указывается регистрационный номер бюджетного обязательства, присвоенный Пушкинским КФНП.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств
5.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения уполномоченным лицом Пушкинского КФНП разрешительной надписи (акцепта) после проверки документов, предусмотренных настоящим Порядком.
5.2. Пушкинский КФНП осуществляет процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств в срок, не превышающих трех дней с момента представления получателем бюджетных средств пакета документов в соответствии с настоящим Порядком.
5.3. Пушкинский КФНП осуществляет прием документов для санкционирования оплаты денежных обязательств по последнего рабочего дня текущего года включительно.
5.4. Ответственность за правильность оформления и достоверность представленных документов, соблюдение норм расходов возлагается на получателей средств.
5.5. В начале финансового года и при внесении изменений в нижеприведенные документы получатель бюджетных средств представляет в Пушкинский КФНП:
расчет среднемесячного фонда оплаты труда в разрезе выплат в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими систему оплаты труда работников получателя средств, и источников финансирования, утвержденный руководителем получателя средств и согласованный с главным распорядителем (распорядителем) средств. Расчет среднемесячного фонда оплаты труда должен соответствовать бюджетным ассигнованиям на соответствующий период;
правовой акт или локальный нормативный акт о выплатах стимулирующего характера;
справку в произвольной форме о сроках выплаты заработной платы, согласованную с Пушкинским КФНП.
5.6. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой труда работников организации, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
справку о начисленной заработной плате (приложение 1);
реестр выплат (приложение 2);
платежные поручения на уплату налогов по заработной плате;
платежные поручения на перечисление средств на лицевые счета работников, открытые в банках или иных кредитных организациях;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета работников в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
5.7. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой расходов по служебным командировкам, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
приказ руководителя получателя средств о командировании работников;
справку-расчет по служебным командировкам (приложение 3);
платежные поручения на перечисление средств на лицевые счета работников, открытые в банках;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета работников в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства дополнительно представляется Распоряжение руководителя администрации Пушкинского района.
5.8. При начислении выплат, не перечисленных в пунктах 5.6, 5.7, 5.10 настоящего Порядка, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
реестр выплат (приложение 2);
платежные поручения на перечисление средств на лицевые счета получателей выплат, открытые в банках или иных кредитных организациях;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета получателей выплат в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
5.9. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальному контракту или иному гражданско-правовому договору на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенному по итогам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ, получатель бюджетных средств одновременно с документами в соответствии с пунктами 5.10-5.12 настоящего Порядка представляет документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта (договора).
5.9.1. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальному контракту, заключенному по итогам торгов, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
документ, являющийся основанием для заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ;
уведомление о направлении сведений по заключенному муниципальному контракту в орган государственной власти Пушкинского района, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов (приложение 16);
5.9.2. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальному контракту, заключенному по итогам запроса котировок, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
документ, являющийся основанием для заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ;
уведомление о направлении сведений по заключенному муниципальному контракту в орган администрации Пушкинского района, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов (приложение 16);
сведения по муниципальным контрактам, заключенным по итогам размещения заказов методом запроса котировок (приложение 14);
5.9.3. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по договору поставки, заключенному в соответствии с муниципальным контрактом, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт, являющийся основанием для заключения договора поставки;
документ, являющийся основанием для заключения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ;
уведомление о направлении сведений по заключенному муниципальному контракту в орган администрации Пушкинского района, уполномоченный на ведение реестра муниципальных контрактов (приложение 16);
сведения по муниципальным контрактам, заключенным по итогам размещения заказов методом запроса котировок (приложение 14);
5.9.4. Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальному контракту или иному гражданско-правовому договору, заключенному по итогам размещения заказа у единственного поставщика в соответствии с частью 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
уведомление о направлении сведений по заключенному муниципальному контракту (за исключением муниципального контракта, заключенного по итогам размещения заказа у единственного поставщика в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ) в орган администрации Пушкинского района, уполномоченный на ведение реестра государственных контрактов (приложение 16);
правовой акт уполномоченного органа в случае заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ;
заключение уполномоченного органа или правовой акт о наступлении обстоятельств непреодолимой силы в случае заключения муниципального контракта в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ;
решение исполнительного органа местного самоуправления Пушкинского района, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, о согласовании возможности заключения муниципального контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных пунктами 11, 13 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ;
сведения о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ (приложение 4);
авторское свидетельство, патент, договор о передаче исключительных прав либо иной документ, подтверждающий исключительные права, принадлежащие единственному лицу, в случае заключения муниципального контракта в соответствии с пунктами 18 и 19 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ.
5.10. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой услуг лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
реестр договоров на выполнение работ, оказание услуг по договорам гражданско-правового характера (приложение 6);
справку по оплате выполненных работ, оказанных услуг по договорам гражданско-правового характера в соответствии с реестром договоров (приложение 10);
платежные поручения на уплату налогов по заработной плате;
платежные поручения на перечисление средств на лицевые счета лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера, открытые в банках или иных кредитных организациях;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера, в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
5.11. Для санкционирования оплаты денежных обязательств, возникающих при приобретении товаров, оплате работ и услуг путем проведения безналичных расчетов, получатель бюджетных средств представляет пакеты документов, состав которых зависит от экономического содержания расхода, в соответствии с пунктами 5.11.1-5.11.18 настоящего Порядка.
Погашение кредиторской задолженности за приобретенные товары, выполненные работы, оказанные услуги за период, предшествующий текущему финансовому году, производится в пределах утвержденных бюджетных ассигнований текущего финансового года, при условии представления получателем бюджетных средств помимо документов, указанных в пунктах 5.11.1-5.11.18 настоящего Порядка, следующих документов:
акта сверки расчетов с организацией, осуществившей поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
приложения к балансу, подтверждающего наличие погашаемой кредиторской задолженности.
5.11.1. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на оказание услуг связи получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор);
счет-фактуру (при окончательной оплате и текущих платежах);
платежное поручение.
Муниципальный контракт (договор) на оказание услуг связи должен содержать сведения о тарифе на услуги связи, количестве номеров и типе используемых оконечных абонентских устройств, количестве радиотрансляционных точек, адресах установки.
Оплата междугородных и международных переговоров производится при наличии на счете-фактуре резолюции руководителя получателя средств об отнесении междугородных и международных переговоров получателя средств к переговорам по служебной необходимости.
Оплата услуг сотовой и пейджинговой связи производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Московской области или распорядительными документами, принятыми главными распорядителями (распорядителями) средств, определяющими размер и условия оплаты соответствующих услуг связи. При оплате услуг сотовой и пейджинговой связи получатель бюджетных средств представляет указанный нормативный правовой акт и документы, предусмотренные в настоящем пункте Порядка.
5.11.2. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на оказание транспортных услуг получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор);
акт выполненных работ (услуг) (при окончательной оплате, текущих платежах);
платежное поручение.
В случае оказания транспортных услуг предпринимателем без образования юридического лица дополнительно представляются копии свидетельства о регистрации в налоговом органе.
Для оплаты расходов по служебным разъездам получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
расчет сумм расходов по служебным разъездам, подписанный руководителем и главным бухгалтером получателя средств и заверенный печатью;
платежные поручения на перечисление средств на лицевые счета работников, открытые в банках или иных кредитных организациях;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета работников в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
5.11.3. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на оказание коммунальных услуг получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор) с расчетом стоимости услуг, с указанием тарифов на соответствующие услуги;
счет-фактуру или счет за истекший период;
платежное поручение.
5.11.4. При проведении безналичных расчетов по оплате арендной платы в соответствии с заключенным договором аренды (субаренды) имущества в целях обеспечения собственных нужд получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
договор аренды (субаренды);
платежное поручение.
5.11.5. При оплате расходов, связанных с возмещением затрат на эксплуатационные, коммунальные, охранные услуги и услуги связи по помещениям арендуемым либо переданным в безвозмездное пользование, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор);
счет-фактуру;
документы, подтверждающие произведенные расходы;
платежное поручение.
5.11.6. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на текущий ремонт имущества получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор) с расчетом цены работ (услуг) (смета, сводный сметный расчет стоимости работ, калькуляция и др.);
документ, удостоверяющий факт оказания услуг (справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3, заказ-наряд, квитанция, акт выполненных работ (услуг) и др.) (при окончательной оплате работ (этапов работ));
платежное поручение.
В случае проведения работ по текущему ремонту имущества предпринимателем без образования юридического лица дополнительно представляется копия свидетельства о регистрации в налоговом органе.
5.11.7. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на капитальный ремонт зданий и сооружений получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор) с расчетом цены (смета на проведение работ, сводный сметный расчет стоимости работ);
справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3 (при окончательной оплате работ (этапов работ));
платежное поручение.
Смета на проведение капитального ремонта и сводный сметный расчет стоимости работ должны быть согласованы с главным распорядителем (распорядителем) средств. Сметная стоимость проектов на капитальный ремонт зданий и сооружений до их утверждения подлежит согласованию с уполномоченной организацией государственной вневедомственной экспертизы Московской области либо с иной организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.
В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации государственная экспертиза проектной документации не проводится, смета на проведение капитального ремонта (сводный сметный расчет стоимости работ) должны содержать заверенную подписью руководителя или уполномоченного лица и скрепленную оттиском печати главного распорядителя (распорядителя) средств отметку следующего содержания:
"Проверено, не требует государственной экспертизы, подлежит финансированию в сумме _____ рублей".
Ответственность за принятие решения о необходимости государственной экспертизы проектной документации несет главный распорядитель (распорядитель) средств.
При изменении потребности в объемах работ составляется дополнительная смета и подписывается дополнительное соглашение к муниципальному контракту (договору). При выявлении потребности в дополнительных работах, не предусмотренных муниципальным контрактом (договором), дополнительная смета подлежит согласованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Порядком,.
Справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3 должна быть согласована с главным распорядителем (распорядителем) средств.
Ответственность за соответствие выполненных работ работам, предусмотренным в смете, несет главный распорядитель (распорядитель), получатель бюджетных средств.
5.11.8. При проведении безналичных расчетов по оплате расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции), связанных с осуществлением функций заказчика-застройщика при проведении проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства (реконструкции) по муниципальному контракту (договору), получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
нормативный правовой акт Пушкинского района, служащий основанием для финансирования расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) в текущем финансовом году;
титульный список строящихся (реконструируемых) объектов, утвержденный главным распорядителем средств;
заключение уполномоченного органа, подтверждающее возможность нахождения в соответствии с законодательством Российской Федерации объектакапитального строительства (реконструкции) в собственности Пушкинского района;
муниципальный контракт (договор);
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное уполномоченной организацией вневедомственной экспертизы Московской области либо иной организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области (при окончательной оплате);
распорядительный документ муниципального заказчика Пушкинского района об утверждении проектно-сметной документации (при окончательной оплате);
акт о приемке выполненных работ (услуг) (представляется при окончательной оплате работ (услуг), этапов работ (услуг));
платежное поручение.
5.11.9. При проведении безналичных расчетов по оплате расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции), связанных с осуществлением функций заказчика-застройщика при проведении капитального строительства (реконструкции) объекта по муниципальному контракту (договору), получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
нормативный правовой акт Пушкинского района, служащий основанием для финансирования расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) в текущем финансовом году;
титульный список строящихся (реконструируемых) объектов, утвержденный главным распорядителем средств;
заключение уполномоченного органа, подтверждающее возможность нахождения в соответствии с законодательством Российской Федерации объектакапитального строительства (реконструкции) в собственности Пушкинского района;
муниципальный контракт (договор);
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное уполномоченной организацией вневедомственной экспертизы Московской области либо иной организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
разрешение на строительство;
распорядительный документ муниципального заказчика Пушкинского района об утверждении проектно-сметной документации;
акт о приемке выполненных работ (услуг) (представляется при окончательной оплате работ (услуг), этапов работ (услуг));
платежное поручение.
5.11.10. При проведении безналичных расчетов по оплате расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции), связанных с выполнением проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства (реконструкции) по муниципальному контракту (договору), получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
нормативный правовой акт Пушкинского района, служащий основанием для финансирования расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) в текущем финансовом году;
титульный список строящихся (реконструируемых) объектов, утвержденный главным распорядителем средств;
заключение уполномоченного органа, подтверждающее возможность нахождения в соответствии с законодательством Российской Федерации объектакапитального строительства (реконструкции) в собственности Пушкинского района;
муниципальный контракт (договор);
договор подряда (в случае передачи заказчику-застройщику, находящемуся в ведомственном подчинении главного распорядителя, функций по финансированию подрядных работ);
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное уполномоченной организацией вневедомственной экспертизы Московской области либо иной организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области (при окончательной оплате работ);
распорядительный документ муниципального заказчика Пушкинского района об утверждении проектно-сметной документации (при окончательной оплате работ);
справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3 или акт о приемке выполненных работ (услуг) (представляется при окончательной оплате работ (услуг), этапов работ (услуг));
платежное поручение.
5.11.11. При проведении безналичных расчетов по оплате расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции), связанных с выполнением подрядных работ по объекту капитального строительства (реконструкции) по муниципальному контракту (договору), получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
нормативный правовой акт Пушкинского района, служащий основанием для финансирования расходов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства (реконструкции) в текущем финансовом году;
титульный список строящихся (реконструируемых) объектов, утвержденный главным распорядителем средств;
заключение уполномоченного органа, подтверждающее возможность нахождения в соответствии с законодательством Российской Федерации объектакапитального строительства (реконструкции) в собственности Пушкинского района;
муниципальный контракт (договор);
договор подряда (в случае передачи заказчику-застройщику, находящемуся в ведомственном подчинении главного распорядителя, функций по финансированию подрядных работ);
положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, выданное уполномоченной организацией вневедомственной экспертизы Московской области либо иной организацией, уполномоченной на проведение ведомственной экспертизы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области;
разрешение на строительство;
распорядительный документ муниципального заказчика Пушкинского района об утверждении проектно-сметной документации;
справку о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат по форме КС-3 (при окончательной оплате работ (этапов работ);
платежное поручение.
5.11.12. Для оплаты муниципального контракта (договора) на выполнение научно-исследовательских работ получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор) с календарным планом-графиком и сметой расходов на выполнение работ;
справку о стоимости выполненных работ;
акт приемки проектной документации, выполненных работ;
платежное поручение.
5.11.13. Для оплаты расходов, связанных с уплатой взносов на участие в конференциях, выставках, семинарах и других мероприятиях, проводимых сторонними организациями, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
приказ руководителя получателя средств об участии работников организации в указанных мероприятиях;
счет или иной документ, подтверждающий сумму оплаты взноса и содержащий реквизиты для оплаты;
платежное поручение.
5.11.14. Для оплаты расходов, связанных с уплатой взносов за членство в некоммерческой организации, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
учредительные документы организации;
документы, подтверждающие членство получателя средств в организации;
счет или иной документ, подтверждающий сумму членского взноса и содержащий реквизиты для оплаты;
платежное поручение.
5.11.15. Для оплаты расходов на приобретение (изготовление) сувенирно-подарочной и наградной продукции в рамках проводимых мероприятий представляется следующие документы:
приказ руководителя получателя средств о проведении мероприятия;
смета на проведение мероприятия;
документы в соответствии с пунктом 5.11.16 настоящего Порядка.
5.11.16. При осуществлении расходов на приобретение товаров получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор);
накладную, акт сдачи-приемки, справку-счет или иной документ, подтверждающий получение товара (при окончательной оплате);
платежное поручение.
При оплате разовой покупки товаров на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
счет с указанием наименования, количества, цены единицы товара;
сведения о размещении заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона № 94-ФЗ (приложение 4);
платежное поручение.
5.11.17. При проведении безналичных расчетов по оплате муниципального контракта (договора) на выполнение работ и оказание услуг, не перечисленных в пунктах 5.11.1-5.11.17 настоящего Порядка получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
муниципальный контракт (договор);
акт приемки выполненных работ (услуг) (при окончательной оплате, текущих платежах);
платежное поручение.
В случае оказания услуг предпринимателем без образования юридического лица дополнительно представляются копии свидетельства о регистрации в налоговом органе.
5.11.18. Для санкционирования оплаты денежных обязательств при приобретении товаров, оплате работ и услуг путем проведения расчетов наличными деньгами получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
Если расчеты наличными деньгами предусмотрены соответствующими договорами, то представляются документы в соответствии с пунктами 5.11.1, 5.11.2, 5.11.6, 5.11.13, 5.11.15, 5.11.16 настоящего Порядка, исключая платежные поручения.
Предельный размер расчетов наличными деньгами устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации.
Ответственность за целевое расходование средств при совершении расчетов наличными деньгами несет получатель бюджетных средств.
5.12. При оплате расходов, связанных с социальным обеспечением населения в соответствии с законодательством, получатель бюджетных средств представляет следующие документы:
5.12.1. при предоставлении социальных выплат:
реестр выплат (приложение 2);
платежные поручения на перечисление денежных средств на лицевые счета получателей, открытые в банках;
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет банка для дальнейшего зачисления на лицевые счета получателей в соответствии с договором, заключенным получателем бюджетных средств с банком, и соответствующий договор;
платежное поручение на перечисление денежных средств на расчетный счет организации федеральной почтовой связи в соответствии с договором, заключенным с организациями федеральной почтовой связи на оказание услуг по доставке выплат получателям, и соответствующий договор;
заявку на получение наличных денежных средств (приложение 5);
чек на выплату наличных денежных средств.
5.12.2. при оплате муниципального контракта (договора) по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, оказанию бесплатной протезно-ортопедической помощи и бесплатному слухопротезированию:
муниципальный контракт (договор), с приложением прейскурантов цен на оказание услуг;
акт выполненных работ (услуг) (при окончательной оплате, текущих платежах),
платежное поручение.
5.12.3. при оплате муниципального контракта (договора) на приобретение путевок:
муниципальный контракт (договор);
накладную, акт приема-передачи (при окончательной оплате);
платежное поручение.
5.12.4. при оплате расходов, связанных с возмещением организациям стоимости жилищно-коммунальных услуг:
муниципальный контракт (договор), с приложением расчета стоимости жилищно-коммунальных услуг или топлива;
справку об объеме денежных средств на покрытие выпадающих доходов организации (приложение 11);
платежное поручение.
5.12.5. при оказании услуг сотовой телефонной связи:
муниципальный контракт (договор);
платежное поручение.
5.13. При оплате избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации расходов на проведение выборов и референдумов
платежное поручение на перечисление средств на расчетный счет избирательной комиссии, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации, а в случае его отсутствия – в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
5.14. В случае необходимости Пушкинский КФНП оставляет за собой право требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств иные документы для санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района.
5.15. Для санкционирования оплаты денежных обязательств Пушкинский КФНП принимает документы в следующем порядке:
5.15.1. При представлении в Пушкинский КФНП документов для санкционирования денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района, от лица получателя средств могут выступать работники получателя средств, действующие на основании доверенности (приложение 12), выданной работникам в порядке, установленном законодательством. В случае окончания срока действия доверенности либо замены работника, действующего на основании доверенности, получатель бюджетных средств направляет в Пушкинский КФНП письмо об аннулировании ранее выданной доверенности, а также новую доверенность на этого же работника либо на другого, указанного в доверенности.
В качестве доверенных лиц получателя средств могут выступать не более трех работников получателя средств.
5.15.2. Обязательные условия оформления представляемых документов - расшифровка подписей и наличие четкого оттиска печати. Для документов, оформленных предпринимателем без образования юридического лица, наличие оттиска печати не является обязательным условием оформления представляемых документов.
5.15.3. Для санкционирования оплаты денежных обязательств при осуществлении расходов получатель бюджетных средств представляет в Пушкинский КФНП подлинники либо копии документов перечисленных в настоящем Порядке, заверенные руководителем.
Документ, содержащий более одного листа, должен быть прошнурован, пронумерован и заверен руководителем получателя средств с указанием количества листов и оттиском печати.
Допускается заверение представляемых документов лицом, уполномоченным руководителем получателя средств. Полномочия лица на заверение документов подтверждаются приказом (распоряжением) руководителя получателя средств, который представляется в Пушкинский КФНП.
Расчетные документы и приложения к настоящему Порядку представляются в Пушкинский КФНП только в подлинниках.
5.15.4. Ранее представленные в Пушкинский КФНП, если в них не были внесены изменения, повторного представления не требуют.
5.15.5. В случаях несоответствия представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации, Московской области и настоящего Порядка Пушкинский КФНП оформляет отказ от санкционирования оплаты денежных обязательств (приложение 17).
Отказ оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр отказа от санкционирования денежных обязательств передается получателю бюджетных средств под роспись.
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств
6.1. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц.
6.2. Пушкинский КФНП выдает получателям средств в сроки, установленные договором о казначейском обслуживании, выписки из их лицевых счетов по форме, установленной Пушкинским КФНП, с приложениями копий платежных документов по каждой записи с отметкой об исполнении.
6.3. Выписки и приложения к ним выдаются под расписку лицам, имеющим право первой или второй подписи по данному лицевому счету, или их представителям по доверенности, оформленной в порядке, установленном Пушкинским КФНП.
7. Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения
7.1. Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения производится в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе следующих:
7.1.1. непредставление в установленный срок отчетности и иных бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием средств бюджета Пушкинского района;
7.1.2. непредставление в установленный срок информации об источниках образования задолженности и показателях бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета Пушкинского района по исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах;
7.1.3. непредставление в установленный срок платежных документов для исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, либо документов, отменяющих или приостанавливающих исполнение судебных решений;
7.1.4. нарушение установленного порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Пушкинского района;
7.1.5. незакрытие бюджетным учреждением Пушкинского района счетов, открытых ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7.1.6. непредставление получателем бюджетных средств документов для корректировки несоответствия проведенных кассовых расходов, принятых бюджетных обязательств утвержденным бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств и предельным объемам финансирования.
Приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случаях, предусмотренных подпунктами 7.1.2. и 7.1.3., осуществляется одновременно с приостановлением операций по лицевым счетам в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.2. В случае, если в процессе исполнения бюджета Пушкинского района Пушкинским КФНП выявлено нарушение законодательства Российской Федерации, Московской области или нормативно-правовыми актами Пушкинского района, получателю бюджетных средств, допустившему это нарушение, направляется представление с требованием об устранении нарушения (приложение 9).
Представление направляется Пушкинским КФНП в течение одного рабочего дня с даты обнаружения нарушения руководителю получателя средств с подтверждением даты его получения.
Представление должно содержать сведения о нарушении с указанием нормативного правового акта, положения которого были нарушены, срок исполнения требования об устранении нарушения, а также извещение о возможном приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения в случае его неисполнения.
7.3. При неисполнении требования об устранении нарушения в течение 5 рабочих дней с даты получения представления получателем бюджетных средств Пушкинский КФНП принимает решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения до момента устранения нарушения (приложение 8).
7.4. Санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается по решению председателя Пушкинского КФНП или уполномоченного им должностного лица .
7.5. Решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения составляется в 2 экземплярах, один из которых передается получателю бюджетных средств с подтверждением даты его получения, а другой остается в Пушкинском КФНП.
7.6. Пушкинский КФНП ведет учет направляемых Представлений об устранении нарушения бюджетного законодательства и Решений о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения и регистрируют их в специальном журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью (приложение 7).
7.7. В случае несвоевременного представления отчетности главным распорядителем средств в установленный Пушкинским КФНП срок, о котором он был уведомлен, решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств главного распорядителя средств выносится без предварительного направления представления с требованием об устранении нарушения.
7.8. Решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения действует с даты его подписания до даты отмены.
Отмена решения осуществляется на основании представленного в Пушкинский КФНП письменного обращения руководителя (заместителя руководителя) получателя средств путем совершения на указанном обращении разрешительной записи председателя Пушкинского КФНП о возобновлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения.
Обращение составляется в произвольной форме с указанием реквизитов лицевых счетов, необходимых для осуществления отмены, номера и даты решения о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения. К обращению в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие устранение нарушения законодательства Российской Федерации и Московской области.
7.9. Решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения подлежит отмене не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления в Пушкинский КФНП обращения и документов, указанных в пункте 7.8 настоящего Порядка.
7.10. Решение о приостановлении санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения может быть обжаловано в Пушкинском КФНП.
7.11. В случае, если распорядителем или получателем бюджетных средств не устранено нарушение в течение 10 дней с даты приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения, Пушкинский КФНП доводит (в письменной форме) до главного распорядителя средств информацию о невыполнении распорядителем или получателем бюджетных средств соответствующих требований для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
Главный распорядитель средств информирует (в письменной форме) о принятых мерах Пушкинский КФНП.
