Муниципальные финансы

Муниципальные финансы

07.06.2011

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12.11.2009г., Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 29.06.2010г. «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010г. № 1101-р, Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от 24.08.2010г. №2277 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования «Пушкинский муниципальный район», руководствуясь Уставом муниципального образования «Пушкинский муниципальный район», в целях повышения эффективности бюджетных расходов Пушкинского муниципального района на период до 2012 года

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу «Повышение эффективности бюджетных расходов Пушкинского муниципального района на период до 2012 года (включительно)».

2. Создать Комиссию по реализации Программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Пушкинского муниципального района на период до 2012 года (включительно)» и утвердить ее состав (Приложение №1).

3. Утвердить План мероприятий по реализации Программы Пушкинского муниципального района «Повышение эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (включительно)» (Приложение №2).

4. Заместителям руководителя администрации Булыгиной Л.В., Перцеву М.Ф., Заместителю руководителя администрации – начальнику Управления строительства, архитектуры и градостроительного регулирования Юдину Н.Н., И.о.Председателя Комитета по управлению имуществом Герасимову А.В., Заместителю руководителя администрации – Председателю Комитета по вопросам ЖКХ и дорожной деятельности Шенкао А.Р., Заместителю руководителя администрации – Председателю Комитета по экономике Спиридонову В.А. обеспечить исполнение долгосрочной целевой программы в соответствии с уточненными сроками.

5. Комитету по финансовой и налоговой политике обеспечивать постоянный контроль за реализацией долгосрочной целевой программой.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

7. Управлению делами администрации Пушкинского муниципального района организовать публикацию постановления в газете «Маяк», отделу информационных технологий и коммуникаций администрации Пушкинского муниципального района разместить постановление на официальном сайте администрации Пушкинского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

Пушкинского муниципального района В.А.Соломатин


Приложение №1

к Постановлению Администрации

Пушкинского муниципального района

от _07.06.2011 г. №_1470__

Состав

Комиссии по реализации Программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Пушкинского муниципального района на период до 2012 года (включительно)».

Руководитель Комиссии:

Полянский А.И. - первый заместитель руководителя администрации

Заместитель руководителя Комиссии:

Мун Е.А. - заместитель руководителя администрации – председатель

Комитета по финансовой и налоговой политике

Секретарь Комиссии:

Вострикова М.В. - главный специалист Бюджетного отдела Комитета по

финансовой и налоговой политике

Члены Комиссии:

Булыгина Л.В. - заместитель руководителя администрации

Перцев М.Ф. - заместитель руководителя администрации

Шенкао А.Р. - заместитель руководителя администрации – председатель

Комитета по финансовой и налоговой политике

Санфиров Ю.Л. - заместитель руководителя администрации – начальник

Управления делами

Юдин Н.Н. - заместитель руководителя администрации – начальник

Управления строительства, архитектуры и

градостроительного регулирования

Спиридонов В.А. - заместитель руководителя администрации – председатель

Комитета по экономике

Герасимов А.В. - И.о.Председателя Комитета по управлению имуществом

Кудрявцев В.А. - начальник Управления здравоохранения

Толмачев С.С. - начальник Управления образования

Батищев С.А. - начальник Управления по культуре, делам молодежи,

физической культуре, спорту и туризму

Митин А.Ю. - начальник Управления территориальной безопасности

Стрелецкий Д.А. - начальник Правового управления


Приложение №2

к Постановлению Администрации

Пушкинского муниципального района

_07.06.2011 г. №_1470__

План мероприятий

по реализации Программы Пушкинского муниципального района «Повышение эффективности бюджетных расходов

на период до 2012 года (включительно)»

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

Раздел 1. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Пушкинского муниципального района

1.

Внесение изменений в Порядок составления и ведения кассового плана в части повышения ответственности главных распорядителей средств местного бюджета и главных администраторов доходов местного бюджета за качество составления и исполнения показателей кассового плана

2 квартал 2011 года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Повышение ответственности органов местного самоуправления за качество и соблюдение показателей кассового плана

2.

Разработка плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2011 году

1 квартал 2011 года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Сокращение дефицита местного бюджета, исполнение местного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

3.

Ведение реестра расходных обязательств

В течение года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Оперативное решение вопросов финансирования новых проектов

4.

Соблюдение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

В течение года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Соблюдение требований, установленных статьей 107 и статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

5.

Осуществление контроля за своевременным погашением долговых обязательств Пушкинского муниципального района

В течение года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Эффективное планирование и расходование средств местного бюджета

6.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот, установленных Решениями Советов депутатов Пушкинского муниципального района и городских и сельских поселений Пушкинского муниципального района по итогам 2010 года.

До 1 августа 2011 года

Комитет по финансовой и налоговой политике, совместно с администрациями поселений

Оптимизация льгот по налогам и сборам, налоговых льгот, установленных ставок по местным налогам и коэффициента (К2) по ЕНВД

7.

Внесение изменений в нормативные правовые акты Пушкинского муниципального района в части уточнения формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с увязкой с реестром муниципальных контрактов и с введением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств

В течение 5-ти месяцев после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Комитет по финансовой и налоговой политике, главные распорядители средств бюджета Пушкинского муниципального района

Своевременная корректировка объемов ассигнований, выделяемых главным распорядителям средств бюджета Пушкинского муниципального района для осуществления закупок, оперативное решение вопросов финансирования новых проектов (при наличии экономии после проведенных торгов)

8.

Разработка порядка проведения мониторинга осуществления бюджетного процесса в Пушкинском муниципальном районе

3 квартал 2011 год

Комитет по финансовой и налоговой политике

Повышение эффективности осуществления бюджетного процесса в Пушкинском муниципальном районе

Раздел 2. Переход к программной структуре расходов бюджета Пушкинского муниципального района

9.

Разработка проектов нормативных правовых актов и ведомственных актов, вытекающих из изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области

В течение 3 месяцев после внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Комитет по финансовой и налоговой политике

Переход к программной структуре расходов местного бюджета

10.

Разработка Порядка подготовки, реализации и контроля ведомственных целевых программ

Июнь 2011 года

Комитет по экономике

Переход к программному методу планирования расходов бюджетов

11.

Корректировка и реализация действующих муниципальных целевых программ

В течение года

Администрация Пушкинского муниципального района, муниципальные учреждения

Достижение целей, предусмотренных программами

12.

Организация разработки проектов муниципальных целевых программ на 2012 год и последующие годы

1 сентября 2011 года

Комитет по экономике

Повышение результативности расходов местного бюджета

13.

Проведение мониторинга и контроля за реализацией муниципальных целевых программ, представление отчета о ходе их реализации

Ежеквартально

Комитет по экономике, Комитет по финансовой и налоговой политике

Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ, целевое использование средств бюджета

14.

Организация проведения торгов на муниципальные заказы, финансируемых в рамках муниципальных целевых программ

2011 год

Муниципальные заказчики

Экономия бюджетных средств

Раздел 3. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их исполнения

15.

Разработка и утверждение критериев оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и муниципальных учреждений

2 квартал 2011 года

Главные распорядители средств местного бюджета, Комитет по финансовой и налоговой политике, Комитет по экономике

Обеспечение проведения оценки эффективности использования бюджетных средств, повышение ответственности за выполнение показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений, целей и задач, поставленных перед бюджетополучателем

16.

Разработка и утверждение планов мероприятий по сокращению неэффективных расходов в сфере здравоохранения и образования в 2011-2012 годах

1 июня 2011 года

Управление образования, Управление здравоохранения

Сокращение неэффективных расходов в сфере здравоохранения и образования

17.

Разработка критериев оценки эффективности использования бюджетных средств бюджетополучателями

3 квартал 2011 год

Главные распорядители средств местного бюджета, Комитет по финансовой и налоговой политике

Оценка достигнутого результата в соответствии с планируемыми показателями выполнения количественных и качественных заданий

18.

Осуществление контроля эффективности использования бюджетных средств бюджетополучателями

Ежеквартально

Главные распорядители средств местного бюджета, счетная палата

Оценка достигнутого результата в соответствии с планируемыми показателями выполнения количественных и качественных заданий

19.

Мониторинг проведения учреждениями бюджетной сферы мероприятий по экономии энергоресурсов

Ежеквартально

Комитет по экономике

Снижение неэффективного использования финансовых средств, экономия ресурсов

20.

Проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, государственная регистрация прав на них

В течение года

Комитет по управлению имуществом

Приведение учетных данных в соответствии с фактическими

21.

Разработка перечня муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района с предложениями по изменению их типа в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

15 июня 2011 года

Рабочая группа по реализации 83-ФЗ

Повышение эффективности деятельности

22.

Разработка проекта постановления Администрации Пушкинского муниципального района об утверждении графика изменений типов муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

30 июня 2011 года

Комитет по экономике

Повышение эффективности деятельности

23.

Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий Пушкинского муниципального района

В течение года

Комитет по управлению имуществом

Снижение расходов на управление муниципальным имуществом, повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий, эффективное использование муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения

24.

Подготовка среднесрочной программы деятельности муниципальных унитарных предприятий

3 квартал 2011 год

Комитет по управлению имуществом, Комитет по экономике

Исключение необоснованного увеличения уставных фондов муниципальных унитарных предприятий Пушкинского муниципального района и выплат социального характера, повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий Пушкинского муниципального района, повышение эффективности использования муниципальными предприятиями муниципального имущества

25.

Мониторинг и анализ исполнения плановых показателей деятельности муниципальных унитарных предприятий

2011 год

Комитет по управлению имуществом, Комитет по экономике

Исключение необоснованных выплат социального характера, экономия расходов на премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий

26.

Проведение контроля поступлений платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся на территории Пушкинского муниципального района, права государственной собственности на которые не разграничены, и от аренды муниципального имущества

В течение года

Комитет по управлению имуществом, счетная палата

Своевременное поступление доходов в местный бюджет, усиление функций главного администратора доходов

27.

Выявление неучтенных земельных участков и объектов недвижимости

В течение года

Комитет по управлению имуществом

Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет

28.

Проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных в обороте земель, оценка их эффективности

В течение года

Комитет по управлению имуществом

Оптимизация земельного фонда

29.

Проведение социологического опроса населения об уровне коррупции в органах местного самоуправления

4 квартал 2011 года

Управление делами

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления

30.

Мониторинг наличия просроченной кредиторской задолженности

Еженедельно

Комитет по финансовой и налоговой политике

Повышение эффективности использования бюджетных средств

31.

Анализ текущих расходов, связанных со служебным командированием работников органов местного самоуправления Администрации Пушкинского муниципального района и осуществление мер по их оптимизации

В течение года

Администрация Пушкинского муниципального района

Снижение неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления Администрации Пушкинского муниципального района

32.

Обеспечение оптимального и эффективного расходования средств местного бюджета, направляемых на обеспечение органов местного самоуправления Администрации Пушкинского муниципального района служебным легковым автомобильным транспортом

В течение года

Администрация Пушкинского муниципального района

Снижение неэффективных расходов сфере организации муниципального управления Администрации Пушкинского муниципального района

33.

Проведение работы по совершенствованию структуры, оптимизации численности работников органов местного самоуправления Администрации Пушкинского муниципального района

В течение года

Администрация Пушкинского муниципального района

Сокращение объема неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления Администрации Пушкинского муниципального района

Раздел 4. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

34.

Разработка и утверждение стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых за счет средств местного бюджета

В течение года

Главные распорядители средств местного бюджета

Повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг

35.

Утверждение расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), содержание муниципального имущества

3 квартал 2011 года

Главные распорядители средств местного бюджета

Доля муниципальных учреждений, имеющих утвержденные муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг

36.

Утверждение и доведение до муниципальных учреждений муниципальных заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение в 2011 и 2012 годах

4 квартал 2011 года

Главные распорядители средств местного бюджета

Доля муниципальных учреждений, имеющих утвержденные муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг

37.

Организация мониторинга разработки и принятия административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг

В течение года

Комитет по экономике, Правовое управление

Повышение качества и доступности, предоставляемых муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан. Повышение качества административно-управленческих процессов; обеспечение требуемого уровня информационной безопасности

38.

Проведение мониторинга качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг

Ежеквартально

Главные распорядители средств местного бюджета

Повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг

Раздел 5. Развитие системы муниципального финансового контроля

39.

Разработка порядка осуществления ведомственного контроля за деятельностью муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района

2 квартал 2011 года

Главные распорядители средств местного бюджета

Наличие достоверной информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района

40.

Разработка проектов нормативных правовых актов и ведомственных актов, регулирующих осуществление финансового контроля

В течение года

Счетная палата, Совет депутатов (по согласованию), Комитет по финансовой и налоговой политике, Правовое управление

Повышение качества осуществления финансового контроля

41.

Осуществление проверок состояния ведомственного контроля у главных распорядителей бюджетных средств

(по отдельному плану)

Комитет по финансовой и налоговой политике, Счетная палата (по согласованию)

Снижение нецелевого, неэффективного использования финансовых средств

42.

Осуществление контроля за использованием средств местного бюджета путем проведения проверок за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств

(по отдельному плану)

Комитет по финансовой и налоговой политике

Снижение нецелевого неэффективного использования финансовых средств

43.

Разработка порядка размещения информационных материалов о результатах финансового контроля

3 квартал 2011 года

Комитет по финансовой и налоговой политике, Контрольно-ревизионный отдел, Счетная палата, Совет депутатов (по согласованию)

Снижение уровня коррупции

44.

Подготовка предложений по организации повышения квалификации работников, осуществляющих муниципальный финансовый контроль

3 квартал 2011 года

Администрация Пушкинского муниципального района

Повышение качества осуществления финансового контроля

Раздел 6. Совершенствование системы муниципальных закупок

45.

Разработка проектов типовых муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

2 квартал 2011 года

Отдел муниципального заказа, Правовое управление

Снижение нарушений действующего законодательства при заключении муниципальных контрактов

46.

Внедрение процедуры электронных торгов размещения муниципальных заказов

1 квартал 2011 года

Отдел муниципального заказа

Обеспечение гласности и прозрачности заказов, повышение конкуренции при проведении торгов

47.

Осуществление проверок исполнения законодательства по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальными заказчиками Пушкинского муниципального района

2011 год

Комитет по экономике

Снижение нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств

Раздел 7. Развитие информационных систем управления финансами

48.

Модернизация имеющихся информационных баз и внедрение новых программных продуктов для объединения информационных потоков

В течение года

Комитет по финансовой и налоговой политике, Отдел информационных технологий и телекоммуникаций

Повышение эффективности информационного межведомственного взаимодействия по вопросам финансовой деятельности

Раздел 8. Организация реализации Программы Пушкинского муниципального района по повышению эффективности

бюджетных расходов на период до 2012 года

49.

Разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов

До 15 июня 2011 года

Главные распорядители средств местного бюджета

Повышение эффективности и результативности расходов бюджета Пушкинского муниципального района

50.

Разработка плана реализации в 2012 году Программы Пушкинского муниципального района по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года (включительно)

4 квартал 2011 года

Комитет по финансовой и налоговой политике

Повышение эффективности и результативности расходов бюджета Пушкинского муниципального района