В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 29.04.2010 № 289/17 и Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 30.01.2008 № 567/66 (в редакции решений Совета депутатов от 17.11.2010 № 426/47 и от 26.01.2011 № 467/50), в целях разработки прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год, проекта решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области о бюджете Пушкинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые:
- Порядок составления проекта бюджета Пушкинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок);
- форму среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района Московской области.
2. Рекомендовать Главам городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района Московской области (далее – поселения), при составлении проектов бюджетов поселений на очередной финансовый год руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением
3. Всем службам и подразделениям администрации Пушкинского муниципального района Московской области оказывать содействие входящим в состав района поселениям в организации бюджетного процесса при составлении проектов бюджетов поселений на очередной финансовый год.
4. Признать утратившим силу постановление Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 18.10.2010 № 2875 «О порядке составления проекта решения Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области о бюджете на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района Московской области на очередной финансовый год и плановый период».
5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации – Председателя Комитета по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района Московской области Мун Е.А.
Руководитель администрации района В.А. Соломатин
Утвержден
постановлением администрации
Пушкинского муниципального района
Московской области
от _28.09.2011г. N _2577_
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
I. Общие положения
1. Порядок составления проекта бюджета Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Пушкинский муниципальный район) на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 30.06.2008г. № 567/66 (в редакции решений Совета депутатов от 17.11.2010 № 426/47 и от 26.01.2011 № 467/50).
2. Порядок определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района, муниципальных органов Пушкинского муниципального района, муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района, образованных для реализации отдельных функций муниципального управления Пушкинским муниципальным районом (далее - субъекты бюджетного планирования Пушкинского муниципального района), и механизм организации их взаимодействия, а также механизм их взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области (далее – субъекты бюджетного планирования Московской области) и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района (далее – участники бюджетного процесса), в процессе разработки прогноза консолидированного бюджета Московской области на очередной финансовый год, прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год, проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также сроки их составления.
II. Основные направления деятельности участников
бюджетного процесса Пушкинского муниципального района и их взаимодействие
при составлении проекта бюджета Пушкинского муниципального района
и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района
Основой составления проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период являются Бюджетное послание Президента Российской Федерации, показатели прогноза социально-экономического развития Московской области на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Московской области на очередной финансовый год, а также показатели прогноза социально-экономического развития Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год.
В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период:
1. Органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, органам местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района (далее – поселения, входящие в состав района) и муниципальным учреждениям Пушкинского муниципального района, образованным для реализации отдельных функций органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района (далее - муниципальные органы Пушкинского муниципального района), в пределах своей компетенции:
1.1. Разработать и представить на рассмотрение администрации Пушкинского муниципального района до 1 октября текущего финансового года:
по вновь принимаемым в очередном финансовом году видам расходных обязательств Пушкинского муниципального района - проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района, подтверждающих их установление;
по действующим расходным обязательствам Пушкинского муниципального района – проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района, предусматривающих изменение состава и (или) объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств;
по полномочиям Пушкинского муниципального района, реализацию которых планируется передать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав района, - проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района, устанавливающих в том числе порядок расходования соответствующих средств из бюджета Пушкинского муниципального района;
по полномочиям поселений, входящих в состав района, реализацию которых планируется передать органам местного самоуправления Пушкинского муниципального района, - проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, устанавливающих в том числе порядок расходования соответствующих средств из бюджетов поселений, входящих в состав района;
в случаях софинансирования отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, и Пушкинского муниципального района - проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района, устанавливающих цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений, входящих в состав района, из бюджета Пушкинского муниципального района, критерии отбора поселений, входящих в состав района, для предоставления указанных субсидий;
в случаях софинансирования отдельных полномочий органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, - проекты нормативных правовых актов поселений, входящих в состав района, и Пушкинского муниципального района, устанавливающих цели, условия предоставления и расходования субсидий из бюджетов поселений, входящих в состав района, бюджету Пушкинского муниципального района;
в срок не позднее одного месяца до срока рассмотрения Советом депутатов Пушкинского муниципального района проекта бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год (до 15 октября текущего финансового года) - проекты изменений в нормативные правовые акты Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, регулирующие бюджетные правоотношения в очередном финансовом году.
1.2. Представить в сроки, установленные законодательством Московской области и Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе:
1.2.1. Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района (далее – Комитет по управлению имуществом):
в Комитет по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского муниципального района (далее – Пушкинский КФНП) для последующего представления в Министерство финансов Московской области:
- до 5 апреля текущего финансового года - данные о начисленных суммах арендной платы за землю и поступлениях арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в отчетном финансовом году и текущем финансовом году по району (с выделением поселений, входящих в состав района);
- до 5 апреля текущего финансового года - информацию о начисленных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях в бюджет Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему Порядку;
- до 5 апреля текущего финансового года - сведения об остаточной стоимости имущества, находящегося на балансе органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, а также остаточной стоимости имущества в части объектов дорожно-мостового хозяйства по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- до 10 апреля текущего финансового года - информацию о поступивших в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов от продажи (уменьшения стоимости) акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района), по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области;
- до 15 мая текущего финансового года - полный перечень хозяйственных обществ с долей уставного капитала, принадлежащего Пушкинскому муниципальному району, и муниципальных унитарных предприятий с указанием их основного вида деятельности и показателей финансово-хозяйственной деятельности за отчетный год (с выделением поселений, входящих в состав района) по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области;
- до 10 июля текущего финансового года - уточненные по итогам исполнения первого полугодия текущего финансового года данные о начисленных в отчетном финансов году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях в консолидированный бюджет Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с перечнем показателей согласно приложению к настоящему Порядку, а также доходам от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности (с выделением поселений, входящих в состав района) по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области;
в Министерство имущественных отношений Московской области:
- до 10 апреля текущего финансового года - информацию о начисленных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях в бюджет Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему Порядку;
в соответствующие уполномоченные государственные органы Московской области для последующего представления в Министерство финансов Московской области следующие данные в разрезе Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) до 15 апреля текущего финансового года:
- сведения об объектах дорожно-мостового хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, в том числе сведения о площади и протяженности городских (внутриквартальных) дорог и проездов;
- выписки из реестра муниципального имущества о площади мест захоронения (кладбищах);
- выписки из реестра муниципальной собственности о площади муниципального жилищного фонда, находящегося в муниципальной казне;
в Пушкинский КФНП (не позднее, чем за два месяца до внесения проекта бюджета на очередной финансовый год на Совет депутатов Пушкинского муниципального района (далее – Совет депутатов) (до 15 сентября текущего финансового года)):
- предложения по базовой ставке арендной платы за один квадратный метр площади нежилых помещений, находящихся в собственности Пушкинского муниципального района;
- предложения по размерам, сроку и порядку перечисления в бюджет Пушкинского муниципального района части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- расчет прогнозируемых поступлений в бюджет Пушкинского муниципального района средств, получаемых от проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Пушкинского муниципального района, для целей жилищного строительства на территории Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района);
- выписки из реестра муниципального имущества о площади мест захоронения (кладбищ);
- расчет и обоснование прогнозируемых в очередном финансов году и плановом периоде расходов бюджета Пушкинского муниципального района на:
- техническую инвентаризацию имущества, принадлежащего Пушкинскому муниципальному району;
- приобретение земельных участков в собственность Пушкинского муниципального района;
- формирование пакетов документов, необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, кадастровые работы в отношении земельных участков, находящихся в пользовании муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий Пушкинского муниципального района, при разграничении государственной собственности на землю, под многоквартирными жилыми домами, находящимися в собственности Пушкинского муниципального района;
- оценку земель для продажи земельных участков и прав аренды;
- судебные издержки по взысканию арендной платы, пеней, поступлений от продажи земельных участков и других платежей в соответствии с заключенными договорами аренды и продажи земельных участков;
- организацию и проведение торгов по продаже земельных участков, находящихся в собственности Пушкинского муниципального района;
- формирование (увеличение) уставных фондов муниципальных унитарных предприятий Пушкинского муниципального района;
- приобретение недвижимого имущества и имущественных прав на результаты капитальных вложений, в том числе предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
- управление муниципальным имуществом, связанное с обеспечением приватизации и проведением предпродажной подготовки объектов приватизации;
- управление находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ;
- управление муниципальным имуществом, связанное с оценкой недвижимости, признанием прав и регулированием отношений по муниципальной собственности.
1.2.2. Комитету по экономике администрации Пушкинского муниципального района (далее – Комитет по экономике):
в Министерство экономики Московской области:
- до 15 апреля текущего финансового года - прогнозы регулируемых цен (тарифов) на очередной финансовый год с учетом индексов цен производителей на внутреннем рынке (без учета нерыночных форм обмена, налога на добавленную стоимость, акцизов), рассчитанных Министерством экономического развития Российской Федерации;
- до 18 мая текущего финансового года - сведения о численности городского и сельского населения в разрезе поселений, входящих в состав района;
- до 23 мая текущего финансового года - перечень объектов, вводимых в эксплуатацию в текущем финансовом году и прогнозируемых к вводу в очередном финансовом году и плановом периоде за счет внебюджетных источников финансирования и на условиях государственно-частного партнерства, с указанием объемов поступлений налогов по всем уровням бюджетной системы Российской Федерации, ожидаемым в текущем финансовом году и прогнозируемым в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе с указанием поселений, входящих в состав района, на территории которых расположены вводимые объекты;
- до 27 мая текущего финансового года - прогнозные параметры на очередной финансовый год и плановый период по показателям «прибыль» и «фонд заработной платы» в составе основных показателей прогнозов социально-экономического развития Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района;
- до 27 мая текущего финансового года - предварительный вариант основных показателей прогноза социально-экономического развития Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и параметров прогноза социально-экономического развития Пушкинского муниципального района до окончания планового периода;
- до 15 июня текущего финансового года - прогноз социально-экономического развития Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) на очередной финансовый год и плановый период;
- до 10 августа текущего финансового года – уточненные прогнозные значения показателей «фонд заработной платы» и «прибыль» с учетом итогов работы организаций за первое полугодие текущего финансового года.
в Пушкинский КФНП:
- до 15 сентября текущего финансового года - проекты нормативных правовых актов Пушкинского района о долгосрочных целевых программах, финансируемых из бюджета Московской области, бюджета Пушкинского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав района, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств соответствующих бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов;
- до 15 сентября текущего финансового года - перечень действующих и планируемых к утверждению до 15 октября текущего финансового года долгосрочных целевых программ Пушкинского муниципального района, с указанием объемов бюджетных средств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пушкинского муниципального района в разрезе главных распорядителей средств бюджета Пушкинского муниципального района;
- до 1 октября текущего финансового года - проекты ведомственных целевых программ, финансируемых из бюджета Пушкинского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;
- до 10 октября текущего финансового года - прогноз социально-экономического развития Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.3. Управлению строительства, архитектуры и градостроительного регулирования администрации Пушкинского муниципального района в Комитет по экономике (до 1 мая текущего финансового года и далее ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и Пушкинский КФНП (до 1 октября текущего финансового года):
- перечни объектов капитального строительства и реконструкции муниципальной собственности Пушкинского муниципального района и о долгосрочных целевых программах, финансируемых из бюджета Московской области, бюджета Пушкинского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав района, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств соответствующих бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов;
- перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;
- перечень не завершенных строительством объектов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета Московской области, бюджета Пушкинского муниципального района, бюджетов поселений, входящих в состав района, с указанием фактически освоенных объемов капитальных вложений по состоянию на 1 апреля текущего финансового года, а также перечень не завершенных строительством объектов, не обеспеченных финансированием из средств соответствующего бюджета в текущем финансовом году;
- перечень объектов, вводимых в эксплуатацию в текущем финансовом году и прогнозируемых к вводу в очередном финансовом году и плановом периоде за счет внебюджетных источников финансирования и на условиях государственно-частного партнерства;
- постоянно по мере разработки - проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района о перечнях объектов капитального строительства и реконструкции муниципальной собственности Пушкинского муниципального района и о долгосрочных целевых программах, финансируемых из бюджета Московской области, бюджета Пушкинского муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав района, за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главным распорядителям средств соответствующих бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
1.2.4. Отделу жилищных субсидий администрации Пушкинского муниципального района в Пушкинский КФНП до 10 апреля текущего финансового года:
- сведения по состоянию на 1 апреля текущего финансового года о численности граждан, проживающих в Пушкинском муниципальном районе (с выделением поселений, входящих в состав района), имеющих право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, распределенных на группы, исходя из размера среднедушевого дохода относительно величины прожиточного минимума, установленного в Московской области (ниже, равно, выше), по форме рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- сведения по состоянию на 1 апреля текущего финансового года о размере начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим в Пушкинском муниципальном районе (с выделением поселений, входящих в состав района), в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
1.2.5. Отделу транспорта и дорожной деятельности Комитета жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности администрации Пушкинского муниципального района в соответствующие уполномоченные субъекты бюджетного планирования Московской области и Пушкинский КФНП:
- до 10 апреля текущего финансового года - сведения по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Пушкинского муниципального района с приложением финансово-экономических показателей и показателей дорожных работ за отчетный финансовый год и бюджетной проектировки на очередной финансовый год;
- до 15 апреля финансового года - сведения о муниципальных маршрутах, на которых осуществляются перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, с приложением финансово-экономических показателей и показателей транспортной работы на маршруте за отчетный финансовый год и бюджетной заявки на очередной финансовый год плановый период прогноза расходов муниципальных образований Пушкинского муниципального района на создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения в разрезе маршрутов.
1.2.6. Управлению бюджетного учета администрации Пушкинского муниципального района в Пушкинский КФНП до 1 октября текущего финансового года:
- расчет потребности в средствах на очередной финансовый год и плановый период на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Пушкинского муниципального района, муниципальным служащим и лицам, замещавшим должности в органах местного самоуправления Пушкинского муниципального района, единовременного поощрения муниципальным служащим в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет, денежного содержания или доплаты до размера денежного содержания лицам, замещавшим муниципальные должности Пушкинского муниципального района.
1.2.7. Отделу охраны окружающей среды администрации Пушкинского муниципального района в Пушкинский КФНП до 5 апреля текущего финансового года:
- прогнозируемые поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на очередной финансовый год и плановый период в бюджет Пушкинского муниципального района по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области и Министерством экологии и природопользования Московской области.
1.2.8. Всем участникам бюджетного планирования Пушкинского муниципального района (в том числе, Администрации Пушкинского муниципального района, Управлению образования, Управлению здравоохранения, Управлению по культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, Управлению территориальной безопасности и другим):
в Комитет по экономике до 1 сентября текущего года:
- проекты ведомственных целевых программ, финансируемых из бюджета Пушкинского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень действующих и планируемых к утверждению до 15 октября текущего финансового года долгосрочных целевых программ Пушкинского муниципального района, с указанием объемов бюджетных средств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пушкинского муниципального района в разрезе главных распорядителей средств бюджета Пушкинского муниципального района.
в Пушкинский КФНП для последующего представления в Министерство финансов Московской области:
- до 5 апреля текущего финансового года - данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год по муниципальным учреждениям и расчет земельного налога на очередной финансовый и плановый период в разрезе сфер деятельности учреждений по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- до 10 апреля текущего финансового года - информацию о поступивших в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов от оказания платных услуг, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений и расходах за счет указанных поступлений в разрезе отраслей по Пушкинскому муниципальному району по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- до 10 апреля текущего финансового года - предложения по оптимизации численности муниципальных служащих, работников организаций бюджетной сферы и сети бюджетных учреждений Пушкинского муниципального района;
в соответствующие субъекты бюджетного планирования Московской области (для последующего представления в Министерство финансов Московской области) и Пушкинский КФНП:
- до 15 апреля текущего финансового года - комплект документов по вновь создаваемым муниципальным учреждениям социально-культурной сферы только на базе вновь построенных имущественных комплексов соответствующего назначения, аварийно-спасательным службам (аварийно-спасательным формированиям) в очередном финансовом году, включающий:
- пояснительную записку с финансово-экономическим анализом использования действующих муниципальных учреждений социально-культурной сферы и социально-экономическим обоснованием необходимости создания муниципальных учреждений;
- заключение Министерства экономики Московской области о целесообразности создания новых муниципального учреждения (новых муниципальных учреждений) исходя из фактической обеспеченности Пушкинского муниципального района соответствующими муниципальными учреждениями;
- копии учредительных документов вновь создаваемых муниципальных учреждений, утвержденные в установленном законодательством порядке (устав, положение);
- копии муниципальных правовых актов о создании муниципальных учреждений;
- сведения о регистрации муниципальных учреждений в Едином государственном реестре юридических лиц;
- иные документы, подтверждающие право муниципальных учреждений на осуществление расходов по содержанию и эксплуатации имущественных комплексов;
- копии документов о внесении муниципальных учреждений в реестры муниципального имущества;
- копии свидетельств о постановке муниципальных учреждений на налоговый учет;
- бюджетные сметы муниципальных учреждений на очередной финансовый год, их штатные расписания с приложением с приложением расчета минимальной потребности в финансовых средствах на обеспечение деятельности с указанием планируемых результатов деятельности;
- заключение Комитета по труду и занятости населения Московской области по штатным расписаниям принятых в муниципальную собственность указанных учреждений, а также в случае расширения штатной численности действующих учреждений;
- заключение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по заявленным расходам на коммунальные услуги, включенным в расчет минимальной потребности в финансовых средствах на обеспечение деятельности муниципальных учреждений, с приложением копий муниципальных правовых актов об утверждении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для расчетов с потребителями, финансируемыми из бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Пушкинского муниципального района;
в администрацию Пушкинского муниципального района и Пушкинский КФНП до 1 сентября текущего финансового года:
- по вновь принимаемым в очередном финансовом году видам расходных обязательств Пушкинского муниципального района - проекты муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района, подтверждающих их установление;
- по действующим расходным обязательствам Пушкинского муниципального района - проекты муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района, предусматривающих изменение состава и (или) объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств;
- по полномочиям Пушкинского муниципального района, реализацию которых планируется передать органам местного самоуправления поселений, входящих в состав района, - проекты муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района, устанавливающих в том числе порядок расходования соответствующих субвенций из бюджета Пушкинского муниципального района;
- в случаях софинансирования отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Пушкинского муниципального района - проекты муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, устанавливающих цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений, входящих в состав района, из бюджета Пушкинского муниципального района, критерии отбора муниципальных образований Пушкинского муниципального района для предоставления указанных субсидий;
- в срок не позднее одного месяца до срока рассмотрения Советом депутатов Пушкинского муниципального района проекта бюджета Пушкинского района на очередной финансовый год - проекты изменений в муниципальные правовые акты Пушкинского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Пушкинского муниципального района и поселений, входящих в состав района, в очередном финансовом году;
в Пушкинский КФНП до 15 сентября текущего финансового года:
- прогноз расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения функций муниципальными учреждениями, в том числе органами местного самоуправления Пушкинского муниципального района, структурными (функциональными) подразделениями администрации Пушкинского муниципального района, муниципальными учреждениями Пушкинского муниципального района, образованными для реализации отдельных функций муниципального управления Пушкинским муниципальным районом, по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области, с отражением выполнения ожидаемых результатов деятельности указанных организаций в очередном финансовом году и приложением расчетов и их обоснований;
- прогноз расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на проведение мероприятий муниципального значения в соответствии с полномочиями органов муниципального управления Пушкинского муниципального района, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и муниципальными правовыми актами, по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области, с приложением расчетов и их обоснований;
- уточненные сводные показатели проектов муниципальных заданий бюджетным и автономным учреждениям Пушкинского муниципального района по форме, установленной постановлением администрации Пушкинского муниципального района "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Пушкинского муниципального района Московской области";
- проекты ведомственных целевых программ;
- данные об объемах средств, прогнозируемых к получению из федерального бюджета и бюджета Московской области на очередной финансовый год на исполнение передаваемых полномочий Российской Федерации и Московской области, в разрезе видов расходов с приложением соответствующих расчетов и обоснований;
- прогноз доходов бюджетных учреждений от оказания платных услуг, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности с указанием правовых оснований ее осуществления и прогноз соответствующих бюджетных расходов, осуществляемых за счет указанных доходов, в разрезе разделов и подразделов классификации расходов бюджетов, видов учреждений и статей расходов;
- прогноз расходов на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области, с приложением расчетов и их обоснований;
- сведения о налогооблагаемой базе по налогу на имущество на основании данных реестра имущества, находящегося в собственности Пушкинского муниципального района, для расчета прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде расходов бюджета Пушкинского муниципального района на уплату налога на имущество, находящееся на балансе субъектов бюджетного планирования Пушкинского муниципального района, по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- сведения о налогооблагаемой базе по налогу на имущество для расчета прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде расходов консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на уплату налога на имущество, находящееся на балансе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений Пушкинского муниципального района, в разрезе сфер деятельности указанных учреждений по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год по подведомственным учреждениям и расчет земельного налога на очередной финансовый год и плановый период по форме, рекомендованной Министерством финансов Московской области;
- проекты нормативных правовых актов Пушкинского муниципального района об изменении или отмене действующих расходных обязательств Пушкинского муниципального района в очередном финансовом году;
- перечень объектов, вводимых в эксплуатацию в текущем финансовом году и прогнозируемых к вводу в очередном финансовом году и плановом периоде за счет внебюджетных источников финансирования и на условиях государственно-частного партнерства, с указанием объемов поступлений налогов по всем уровням бюджетной системы Российской Федерации, ожидаемым в текущем финансовом году и прогнозируемым в очередном финансовом году и плановом периоде, в том числе с указанием поселений, входящих в состав района, на территории которых расположены вводимые объекты;
- проектировки предельных объемов расходов бюджета (за исключением расходов капитального характера) на очередной финансовый год по соответствующей отрасли бюджетного планирования с указанием предельных объемов расходов Пушкинского муниципального района на оплату труда муниципальных служащих;
- предложения по утверждению и (или) внесению изменений в методики определения расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Пушкинского муниципального района, на очередной финансовый год, в части состава показателей и порядка их расчета;
- прогноз расходов бюджета Пушкинского муниципального района в рамках доведенных до них проектировок предельных объемов расходов бюджета Пушкинского муниципального района.
1.3. Рекомендовать главам поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района, разработать и представить в сроки, установленные Правительством Московской области, Министерством финансов Московской области и Администрацией Пушкинского муниципального района, в Комитет по управлению имуществом, Комитет по экономике и Пушкинский КФНП данные и проектировки в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.
Помимо сведений и данных, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, представить следующие данные в Пушкинский КФНП для последующего представления:
до 10 апреля текущего финансового года в Министерство экологии и природопользования Московской области и Министерство финансов Московской области:
- данные о начисленных суммах земельного налога за отчетный финансовый год (раздельно по категориям земель или видам разрешенного использования земельных участков), суммах льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сумму уменьшения налоговой базы в соответствии со статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммах льгот, предоставленных в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- прогнозируемые начисления земельного налога на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет поселения, входящего в состав района на основе данных об удельных показателях кадастровой стоимости категорий земель и видов использования земель, площадях земельных участков, установленных ставках налога по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области и Министерством экологии и природопользования Московской области;
в Пушкинский КФНП для последующего представления в Министерство финансов Московской области:
- до 5 апреля текущего финансового года - данные о начисленных суммах налога на имущество физических лиц в отчетном финансовом году, ставках налога, установленных органами местного самоуправления для налогообложения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году, в разрезе стоимостных групп имущества.
- до 10 апреля текущего финансового года - информацию о поступивших в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и прогнозируемых в очередном финансовом году и плановом периоде (с представлением расчета и обоснованием методики расчета) поступлениях доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений и расходов за счет указанных поступлений в разрезе отраслей по поселению по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области;
- до 10 апреля текущего финансового года - полный перечень хозяйственных обществ с долей уставного капитала, принадлежащего муниципальному образованию, и муниципальных унитарных предприятий с указанием их основного вида деятельности показателей финансово-хозяйственной деятельности за отчетный год по форме, рекомендуемой Министерством финансов Московской области;
- до 15 мая текущего финансового года - данные о начисленных и поступивших в бюджет поселения в отчетном финансовом году и плановом периоде поступлениях неналоговых доходов по видам администрируемых доходных источников;
в Пушкинский КФНП для последующего представления в соответствующие уполномоченные субъекты бюджетного планирования Московской области до 10 апреля текущего финансового года:
- сведения об объектах дорожно-мостового хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, в том числе сведения о площади и протяженности внутриквартальных дорог и проездов;
- выписки из реестра муниципального имущества о площади мест захоронения (кладбищ);
- сведения о площади застроенных земель поселения по форме государственной статистической отчетности № 22-2 «Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям», утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 № 61, по состоянию на 1 января текущего финансового года;
- сведения об уличном освещении;
- сведения о количестве колодцев децентрализованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;
1.4. Рекомендовать Межрайонной инспекции № 3 Федеральной налоговой службы по Московской области в сроки, установленные законодательством Московской области, представить в Пушкинский КФНП для последующего представления в Министерство финансов Московской области:
- до 5 апреля текущего финансового года - прогнозируемые суммы акцизов на очередной финансовый год и плановый период по наименованиям продукции в соответствии с кодами бюджетной классификации в разрезе организаций, находящихся на территории Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района);
- до 15 мая текущего финансового года - данные о суммах реструктуризированной задолженности по видам налогов, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, а также в бюджет Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) в очередном финансовом году и плановом периоде;
- до 15 мая текущего финансового года - данные о суммах недоимки по видам налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пушкинского муниципального района (с выделением поселений, входящих в состав района) по состоянию на 1 января текущего финансового года;
- до 15 мая текущего финансового года - информацию о наложенных в отчетном финансовом году, ожидаемых в текущем финансовом году и предполагаемых в очередном финансовом году и плановом периоде штрафах за нарушение законодательства о налогах и сборах, зачисляемых в бюджет Пушкинского муниципального района, а также по штрафам за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в бюджет Пушкинского муниципального района;
- иные сведения, необходимые для разработки прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Пушкинскому КФНП:
- аккумулировать, анализировать информацию, предоставляемую субъектами бюджетного планирования Пушкинского муниципального района, и направлять консолидированные сведения в сроки, установленные законодательством Московской области, соответствующим уполномоченным субъектам бюджетного планирования Московской области;
- до 1 октября текущего финансового года определить проектировку предельного объема расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год на расходы капитального характера;
- до 25 октября текущего финансового года осуществить рассмотрение и согласование в установленном порядке муниципальных правовых актов, указанных в пункте 1.1 настоящего Порядка, с учетом следующих факторов:
- проектировки предельного объема расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год на расходы капитального характера;
- первоочередного финансирования объектов строительства (реконструкции), находящихся в высокой степени готовности;
- необходимости обеспечения софинансирования со средствами федерального бюджета и (или) бюджета Московской области, планируемых к направлению в очередном финансовом году на объекты муниципальной собственности Пушкинского муниципального района;
- первоочередного финансирования возмещения затрат за выполненные на объектах муниципальной собственности работы за счет собственных и привлеченных исполнителем средств;
- до 5 ноября текущего финансового года рассмотреть несогласованные вопросы по прогнозу расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год по субъектам бюджетного планирования Пушкинского муниципального района.
2. Руководитель администрации Пушкинского муниципального района в случае возникновения разногласий у участников бюджетного планирования Пушкинского муниципального района при составлении проекта бюджета и среднесрочного финансового плана рассматривает:
- неурегулированные вопросы по прогнозу расходов бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год по субъектам бюджетного планирования Пушкинского муниципального района;
- прогноз бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства реконструкции муниципальной собственности Пушкинского муниципального района из бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Пушкинскому КФНП на основании данных, полученных от участников бюджетного процесса и органов государственной власти в соответствии с положениями настоящего Порядка, не позднее одной недели до срока внесения в Совет депутатов, установленного Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе, (до 8 ноября текущего финансового года), составить проект бюджета (проект решения о бюджете) Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и среднесрочный финансовый план Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4. Пушкинскому КФНП совместно с субъектами бюджетного планирования Пушкинского муниципального района разработать в установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе сроки (до 15 ноября текущего финансового года):
- основные направления бюджетной и налоговой политики Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год;
- основные параметры прогноза консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год;
- программу внутренних заимствований Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год;
- программу предоставления муниципальных гарантий Пушкинского муниципального района на очередной финансовый год.
Приложение
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГНОЗИРУЕМЫХ В ОЧЕРЕДНОМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ И ПЛАНОВОМ
ПЕРИОДЕ ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОХОДОВ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Пушкинского муниципального района:
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;
доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в муниципальной собственности;
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков
доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений);
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами;
доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
доходы от реализации имущества, находящегося в собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы муниципальных районов (в части реализации основных средств по указанному имуществу);
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы муниципальных районов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу);
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности.
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселений, входящих в состав Пушкинского муниципального района:
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;
доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в муниципальной собственности;
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;
доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений);
доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями;
доходы от реализации имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
доходы от реализации имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы поселений (в части реализации основных средств по указанному имуществу);
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы поселений (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу);
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности.
Утверждена
постановлением администрации
Пушкинского муниципального района
Московской области
от __28.09. 2011г. № _2577_
ФОРМА
СРЕДНЕСРОЧНОГО ФИНАНСОВОГО ПЛАНА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Среднесрочный финансовый план Пушкинского муниципального района
Московской области
на _________ годы
1. Прогноз основных параметров бюджета Пушкинского муниципального района Московской области на ______годы:
(тыс. рублей)
|
|
Очередной
финансовый год
|
Плановый период
|
|
1-й год
|
2-й год
|
|
Доходы
|
|
|
|
|
Расходы
|
|
|
|
|
Дефицит
|
|
|
|
|
Уровень дефицита (%)
|
|
|
|
2. Прогноз основных параметров консолидированного бюджета Пушкинского муниципального района Московской области на ________ годы:
(тыс. рублей)
|
|
Очередной
финансовый год
|
Плановый период
|
|
1-й год
|
2-й год
|
|
Доходы
|
|
|
|
|
Расходы
|
|
|
|
3. Ведомственная структура расходов бюджета Пушкинского муниципального района Московской области на ______ годы:
(тыс. рублей)
|
Наименование
|
Код
|
Раздел
|
Подраздел
|
Целевая
статья
|
Вид
расходов
|
Очередной
финансовый
год
|
Плановый период
|
|
1-й год
|
2-й год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Верхний предел муниципального внутреннего долга Пушкинского муниципального района Московской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, - ________ тыс. рублей.
