Дата принятия решения: 22.10.2018 г. Москва
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров № 3 в составе:
(далее – Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
рассмотрев жалобу ИП Кушнерова Д.М. на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена,
на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение № 230718/10879214/02, лоты №№ 7, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 32, 36, 37, 39, 47, 48, 56) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
У С Т А Н О В И Л А:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба
ИП Кушнерова Д.М. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области (далее — Организатор торгов), оператора электронной площадки –
ООО «РТС-тендер» (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона
в электронной форме на право заключения договоров на установку
и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение
№ 230718/10879214/02, лоты №№ 7, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 32, 36, 37, 39, 47, 48, 56) (далее – Аукцион; Жалоба).
Из Жалобы следует, что во время проведения Аукциона Оператором
не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rts-tender.ru (далее — сайт Оператора), в связи с чем Заявитель не смог реализовать свое право на участие в Аукционе по лотам
№№ 7, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 32, 36, 37, 39, 47, 48, 56.
Рассмотрев представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
23.07.2018 на официальном сайте Российской Федерации
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на сайте Оператора; дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе – 22.08.2018 в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 21.09.2018 в 09:00; дата
и время проведения Аукциона – 26.09.2018 в 10:00.
Согласно Жалобе 26.09.2018 после подачи Заявителем нескольких ценовых предложений сайт Оператора стал недоступен.
В подтверждение указанного довода Заявителем были представлены скриншоты экрана персонального компьютера Заявителя.
Согласно статье 102 Основ законодательства Российской Федерации
о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (далее – Основы о нотариате) по просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые
в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.
В соответствии со статьей 103 Основ о нотариате в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.
Обеспечение доказательств без извещения одной из сторон
и заинтересованных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.
Согласно пункту 1.6.5.3 Регламента электронной площадки «РТС-тендер» Имущественные торги от 02.08.2018 (далее — Регламент) Оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора
в соответствии с Регламентом.
В соответствии с пунктом 1.6.10 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы,
за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.
Согласно письменным пояснениям Оператора, представленными Оператором на рассмотрение Комиссии ФАС России, в день проведения Аукциона 26.09.2018 сайт Оператора работал в штатном режиме, Оператором успешно принимались и обрабатывались все ценовые предложения участников торгов, в том числе поступавшие от участников Аукциона. Жалоб на работу сайта Оператора от других участников Аукциона в день проведения Аукциона (26.09.2018) Оператору не поступало.
Кроме того, 26.09.2018 (в день проведения Аукциона) Заявитель подавал ценовые предложения по лотам №№ 7, 19-21, 32, 36, 37, 39, 47, 48, а также стал победителем Аукциона по лотам №№ 19, 21, по лотам №№ 6, 8, 61 — как единственная заявка.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России пришла к выводу,
что из документов и материалов, представленных Заявителем, невозможно достоверно установить, что возникновение ошибок на сайте Оператора
на персональном компьютере Заявителя во время проведения Аукциона произошли по вине Оператора.
Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя о необеспечении Оператором доступа к сайту Оператора во время проведения Аукциона не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ИП Кушнерова Д.М. на действия организатора торгов – администрации Пушкинского муниципального района Московской области, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров
на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Пушкинского муниципального района Московской области, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена,
на территории Пушкинского муниципального района Московской области (извещение № 230718/10879214/02, лоты №№ 7, 12, 14, 15, 19, 20, 21, 32, 36, 37, 39, 47, 48, 56) необоснованной.
Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
