Отчет о деятельности Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее – Счетная палата) за 2013 год, результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 14 Положения о Счетной палате Пушкинского муниципального района (далее – Положение), утвержденного Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района (далее – Совет депутатов района) от 16.11.2011 № 556/63.
1. Общие положения
Счетная палата осуществляла свою деятельность в 2013 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Положением о Счетной палате, соглашениями заключенными Счетной палатой с поселениями входящими в состав Пушкинского муниципального района (далее – Поселения), а также в соответствии с Планом работы Счетной палаты на 2013 год.
План работы на 2013 год, утвержденный распоряжением Председателя Счетной палаты района от 28.12.2012 № 52, сформирован с учетом обеспечения внешнего муниципального финансового контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также с учетом поручений Главы Пушкинского муниципального района (далее – Главы района) и Совета депутатов района.
В соответствии с Положением, в состав Счётной палаты входят: председатель, заместитель председателя, аудиторы и аппарат.
Штатная и фактическая численность Счетной палаты на начало 2014 года составляет 3 сотрудника (председатель, заместитель председателя и инспектор).
Затраты на содержание Счетной палаты составили в 2013 году 3 344,3 тыс. рублей.
Счетная палата, реализуя полномочия, отнесенные к ее компетенции, в 2013 году провела 39 экспертно-аналитических мероприятий и 32 контрольных мероприятия.
2. Контрольная деятельность
Контрольные мероприятия осуществлялись в соответствии с Положением о Счетной палате, которыми в 2013 года было охвачено 12 объектов (11 администраций: район и 10 поселений, МУК ДК «Сирин» городского поселения Лесной).
В ходе выполнения контрольной деятельности было проведено 10 проверок с выходом на проверяемые объекты (в 9 администрациях Поселений и в МУК ДК «Сирин»), 11 внешних проверок бюджетной отчетности Пушкинского муниципального района и Поселений и 11 проверок эффективности использования и законности распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территориях района и Поселений.
Объем проверенных средств в 2013 году составил 361 684,1 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств 360 825,8 тыс. рублей. Выявлено нарушений и недостатков на сумму 9 857,6 тыс. рублей, в том числе как неэффективное использование бюджетных средств на сумму 3 960,4 тыс. рублей. Устранено финансовых нарушений и возвращено в бюджет средств на сумму 45,0 тыс. рублей.
Внешняя проверка и подготовка заключений на годовой отчет 10 Поселений и района проводилась в целях оценки уровня достижения исполнения показателей, утвержденных решениями о бюджете представленных в годовом отчете об исполнении бюджета Поселений и района за 2012 год.
В 9 Поселениях проведены контрольные мероприятия в виде проверки законности и эффективности использования средств по разделу 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2011-2012 годах законодательству Московской области и нормативно-правовым актам Поселений. В результате проверок выявлен ряд нарушений и недостатков, из которых основными являются такие, как:
- обслуживание и ремонт имущества, не входящего в состав муниципальной казны Поселений (обслуживание и ремонт жилищного фонда);
- расходование средств бюджета на оплату за выполнение работ и услуг, не относящихся к решению вопросов местного значения поселений (оплата услуг за вывоз твердых бытовых отходов, регулирование численности безнадзорных животных);
- расходование денежных средств, произведенных с нарушением «Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденных приказом Минфина РФ.
Причинами, повлекшими финансовые нарушения на проверяемых объектах являются: слабая бюджетно-финансовая дисциплина и отсутствие должного контроля за соблюдением законодательства.
По поручению Совета депутатов городского поселения Лесной была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУК ДК «Сирин» за период с 01.04. по 31.12.2012 года.
По результатам проверки были отмечены следующие нарушения и недостатки:
- не соблюдался порядок формирования и расходования средств, поступающих от платных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам;
- не в полной мере соблюдалось «Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации», утвержденное Банком России 12.10.2011 № 373-П;
- необоснованное начисление и выплата отдельным сотрудникам учреждения заработной платы.
В 2013 году Счетной палатой в Администрации Пушкинского муниципального района и по всем поселениям Пушкинского муниципального района были проведены контрольные мероприятия по проверке эффективности использования и законности распоряжения землями сельскохозяйственного назначения на территориях Района и Поселений.
По итогам проверок Счетной палатой выявлены факты отступления от норм действующего законодательства Российской Федерации, законов Московской области и муниципальных правовых актов Района, связанных с использованием муниципального имущества.
Часть нарушений и недостатков оперативно устранялась. Не устраненные нарушения находятся на контроле Счетной палаты и по ним принимаются соответствующие меры.
3. Экспертно-аналитическая деятельность
В ходе выполнения экспертно-аналитической деятельности Счетной палатой проводились экспертизы и готовились заключения на проекты решений Совета депутатов Поселений и района о внесении изменений в бюджеты Поселений и района (17 заключений), в ходе исполнения бюджетов по итогам 1 квартала (6 заключений), полугодия (3 заключения), 9 месяцев (1 заключение). Проведена экспертиза и подготовлено заключение на проект решения Совета депутатов города Пушкино «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе города Пушкино». Проведена экспертиза представленных проектов бюджетов Поселений и района на 2014 год и по их результатам подготовлено 11 заключений на проекты решений Советов депутатов о бюджете района и Поселений на 2014 год.
4. Организационно–методическая деятельность
С 2012 года Счетная палата является членом ассоциации контрольно-счетных органов Московской области. Председатель Счетной палаты является членом президиума ассоциации контрольно-счетных органов Московской области и входит в состав комиссии по правовому обеспечению деятельности.
В целях повышения профессионального уровня один сотрудник Счетной палаты прошел обучение в Государственном НИИ системного анализа Счетной палаты РФ.
Таким образом, основная работа Счетной палаты Пушкинского муниципального района была направлена на осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета района и Поселений, выявление и устранение фактов нарушения требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов.
