На основании распоряжения председателя Счетной палаты Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Счетная палата) Поливанова А.И. от 31.05.2019 № 3 и в соответствии с пунктом 2.2 пункта 2 Плана работы Счетной палаты, утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты от 24.12.2018 № 26, Счетной палатой проведено контрольное мероприятие в виде проверки законности и эффективности использования средств бюджета Пушкинского муниципального района Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Краеведческий музей города Пушкино Московской области» (далее – Музей, Учреждение) в 2017-2018 годах, текущем периоде 2019 года и аудит в сфере закупок по данному Учреждению.
Проверка начата 03 июня 2019 года и закончена 21 июня 2019 года.
Проверяемый период: с 01 января 2017 года по текущий период 2019 года.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие недостатки:
1. Нарушен пункт 6 статьи 69.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
2. Нарушен абзац 2 пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, а также пункт 9 части II раздела 1 Порядка № 3825;
3. Нарушен абзац 2 подпункта 2 пункта 5 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
4. Нарушены пункты 28-32 Постановления Правительства РФ от 26.06.2015 № 640 (ред. от 29.11.2018) в части отсутствия Порядка расчета размера субсидии на оказание муниципальных работ, отсутствуют утвержденные нормативные затраты на оказание муниципальных работ;
5. Нарушены положения пункта 2 Указаний Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»;
6. Нарушены в применении нормативные документы по работе с бланками строгой отчетности:
- Приказ Министерства финансов РФ от 25. 02. 2000 № 20н «Об утверждении бланков строгой отчетности»;
- Протокол заседания ГМЭК от 29.06.2001 № 4/63-2001 « О решениях Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно – кассовым машинам»;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники»;
- Приказ Министерства культуры РФ от 17. 12. 2008 № 257 « Об утверждении бланков строгой отчетности»;
- Письмо Министерства культуры РФ от 15. 07. 2009 г. № 29-01-39/04 «Методические указания о порядке применения, учета, хранения и уничтожения бланков строгой отчетности организациями и учреждениями, находящимися в ведении министерства культуры Российской Федерации»;
- Приказа Министерства финансов РФ от 30. 03. 2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и методических указаний по их применению», пункты 1.7 и 4.1 Учетной политики Учреждения от 30.12.2016 № 4 в части отсутствия порядка реализации билетов и соблюдения графика проведения инвентаризации имущества, финансовых активов и обязательств (Приложение 7);
7. Несоответствие организационно-правовых документов Учреждения, регламентирующих оплату труда, принятым Учредителем;
8. Отсутствует утвержденный Учреждением порядок выплат стимулирующего характера за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
9. Нарушено утвержденное 27.10.2017 Положение об эффективном контракте, показателях и критериях эффективности деятельности работников Учреждения, в части установления размера выплат стимулирующего характера (объем нарушений составил 37,4 тыс. рублей);
10. Нарушены нормы Трудового законодательства (статья 57 ТК РФ) в части оформления трудовых договоров;
11. Отсутствует контроль Учредителя за деятельностью МБУК «Краеведческий музей города Пушкино»;
12. Нарушены требования части 2 статьи 38 Закона № 44-ФЗ в отношении назначения должностного лица, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактного управляющего);
13. Нарушены требования части 10 статьи 21 Закона № 44-ФЗ в части сроков утверждения плана-графика;
14. Нарушены требования части 15 статьи 21 Закона № 44-ФЗ в отношении размещения план-графика в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика;
15. Не соблюдены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, установленных статьей 103 Закона № 44-ФЗ, и постановления Правительства РФ «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» от 28.11.2013 № 1084 в части сроков размещения информации;
16. Нарушены требования части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ в части размещения отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в единой информационной системе.
Руководству МБУК «Краеведческий музей» направлено представление от 15.07.2019 № 5, в котором предложено:
1. Принять необходимые меры для устранения нарушений в части трудового законодательства;
2. Усилить контроль Учредителя за деятельностью Учреждений;
3. Устранить нарушения в части бюджетного и бухгалтерского учета;
4. Рассмотреть вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушения, отраженные в акте проверки;
5. Устранить другие нарушения и недостатки, отмеченные в акте проверки.
По результатам контрольного мероприятия о выявленных нарушениях и недостатках в МБУК «Краеведческий музей» временно исполняющему полномочия Главы Пушкинского муниципального района Московской области А.В. Тимошину, директору МКУ «Централизованная бухгалтерия» Пушкинского муниципального района Т.Ю. Зарубиной направлены информационные письма.
Информация по выявленным нарушениям в сфере закупок товаров, работ и услуг направлена в ГКУ МО.
По внесенному представлению Учреждением приняты меры по устранению выявленных по результатам проверки фактов нарушений, приведены в соответствие с действующим законодательством организационно-правовые документы.
21 августа 2019 года мировой судья Буглакова Т.И. судебного участка № 203 Пушкинского судебного района Московской области постановил Филатову Л.В.. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.5-1 ч.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей (дело № 5-514/2019).
