Информация о результатах контрольного мероприятия в виде проверки законности и эффективности использования средств бюджета Пушкинского муниципального района и Пушкинского городского округа по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» (дорожные фонды) за период 2018 и 2019 годов и текущий период 2020 года муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» Пушкинского городского округа Московской области (далее – МКУ «УКС, Учреждение) и аудит в сфере закупок по данному подразделу
На основании распоряжений Контрольно-счётной палаты Пушкинского городского округа Московской области (далее – КСП Пушкинского городского округа, Контрольно-счётная палата) от 24.07.2020 № 26, от 28.08.2020 № 28, в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 Плана работы КСП Пушкинского городского округа, утвержденного распоряжением КСП Пушкинского городского округа от 17.07.2020 № 25, Контрольно-счётной палатой проведено контрольное мероприятие в виде проверки законности и эффективности использования средств бюджета Пушкинского муниципального района и Пушкинского городского округа по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» (дорожные фонды) за период 2018 и 2019 годов и текущий период 2020 года муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» Пушкинского городского округа Московской области (далее – МКУ «УКС, Учреждение) и аудит в сфере закупок по данному подразделу.
Проверка начата 03 августа и закончена 11 сентября 2020 года.
Проверяемый период: с 01 января 2018 года по текущий период 2020 года.
По результатам контрольного мероприятия установлены следующие нарушения и недостатки:
1. Завышен объем фактически выполненных работ. При контрольном обмере проверено работ на сумму 16 145 156,33 рублей из них сумма завышения объема работ составила 345 377,76 рублей;
2. Нарушен приказ Минфина России от 21.07.2011 № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта»;
3. В нарушение пункта 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ не утвержден Порядок осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
4. В нарушение части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 257-ФЗ не разработан и не утвержден порядок осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
5. В нарушение части 2 статьи 17 и части 2 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ порядки содержания и ремонта автомобильных дорог Пушкинского муниципального района, Пушкинского городского округа, не разработаны и не утверждены;
6. В нарушение статьи 14, пункта 3 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ не разработаны и не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета Пушкинского муниципального района, Пушкинского городского округа на указанные цели;
7. Нарушен пункт 4 статьи 17 Закона № 257-ФЗ. Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог установлен приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150, где указано, что оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления либо уполномоченной им организацией;
8. Отсутствует контроль со стороны Учредителя за деятельностью МКУ «УКС»;
9. Нарушена статья 219 БК РФ и приказы КФНП от 26.10.2016 № 31
«Об утверждении порядка исполнения бюджета Пушкинского муниципального района по расходам» и от 14.01.2020 № 1 «Об утверждении порядка исполнения бюджета Пушкинского городского округа по расходам» в части своевременности соблюдения порядка учета бюджетных обязательств;
10. Нарушена часть 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в части заключения контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт;
11. Не соблюдены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, установленных статьей 103 Закона № 44-ФЗ, и постановления Правительства РФ «О порядке ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» от 28.11.2013 № 1084 в части сроков размещения информации;
12. Нарушение части 9 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в части сроков
В связи с этим, на основании статьи 21 Положения о Контрольно-счётной палате Пушкинского городского округа, утверждённым Решением Совета депутатов Пушкинского городского округа от 27.02.2020 № 150/13, директору МКУ «УКС» направлено:
1. Предписание от 14.10.2020 № 3, в котором КСП Пушкинского городского округа рекомендует:
- принять меры по возмещению нанесенного ущерба бюджету Пушкинского городского округа Московской области в сумме 345 377,76 рублей;
- применить меры дисциплинарного и материального воздействия к лицам, допустившим нарушение.
2. Представление от 14.10.2020 № 4, в котором Контрольно-счётная палата предлагает:
- привести в соответствие действующему законодательству организационно-правовые документы, регламентирующие работу Учреждения;
- устранить и не допускать впредь нарушения в части бюджетного учета;
- применить меры дисциплинарного и материального воздействия к лицам, допустившим нарушения, отраженные в акте проверки;
- устранить другие нарушения и недостатки, отмеченные в акте проверки.
По результатам контрольного мероприятия о выявленных нарушениях и недостатках в МКУ «УКС» Главе Пушкинского городского округа Московской области М.Ф. Перцеву, заместителю Главы администрации Пушкинского городского округа Н.В. Мигачевой, председателю Комитета по финансовой и налоговой политике администрации Пушкинского городского округа М.Д. Рябцевой, директору МКУ «Централизованная бухгалтерия» Пушкинского городского округа Т.Ю. Зарубиной направлены информационные письма.
По внесенному представлению Учреждением приняты меры по устранению выявленных по результатам проверки фактов нарушений, приведены в соответствие с действующим законодательством организационно-правовые документы, приняты меры по недопущению впредь выявленных по результатам проверки фактов нарушений, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо.
Учреждением направлено письмо по возмещению нанесенного ущерба бюджету Пушкинского городского округа Московской области.
Кроме того, к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечен директор Учреждения, назначен штраф в размере 10 000 рублей.
