Информация общего характера

                                                               Доклад на заседании Совета депутатов

 Пушкинского муниципального района Московской области 21 августа 2019 года

Заключение Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее - Счетная палата) на проект  решения  подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе, Положением о Счетной палате, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 20.07.2016 № 204/30).

Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Район) внесены в Совет депутатов Района предложения по уточнению бюджета Района на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов. Предлагаемые изменения связаны с уточнением средств местного бюджета за счет остатков средств на счетах, необходимостью своевременного финансирования расходов, для решения ряда первоочередных задач социально-экономического развития Района.

В соответствии со статьей 184.1 БК РФ проект решения содержит следующие основные характеристики бюджета на 2019 год:

- общий объем доходов – 6 694 639,5 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 4 814 269,5 тыс. рублей;

- общий объем расходов – 6 910 908,4 тыс. рублей;

- дефицит бюджета – 216 268,9 тыс. рублей.

На погашение дефицита бюджета Района направлены поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Района в сумме 216 268,9 тыс. рублей за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Доходы.

Доходная часть в проекте решения увеличивается на сумму 50 940,9 тыс. рублей, что связано с увеличением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы.

В результате предлагаемых изменений бюджета Района расходная часть увеличивается на сумму 50 940,9 тыс. рублей.

Вносимые изменения в бюджетные ассигнования 2019 года представлены в Таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

В результате вносимых изменений планируется увеличить расходы по разделам:

-       «Общегосударственные вопросы» на 1 211,9 тыс. рублей;

-       «Национальная экономика» на 720,5 тыс. рублей;

-       «Охрана окружающей среды» на 51 800,0 тыс. рублей.

Вместе с тем планируются к уменьшению расходы по разделам:

-       «Образование» на 1 533,5 тыс. рублей;

-       «Здравоохранение» на 0,1 тыс. рублей;

-       «Социальная политика» на 1 257,9 тыс. рублей;

В рассматриваемом проекте решения предлагается:

1 . Увеличить расходы по муниципальным программам:

- «Экология и охрана окружающей среды Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 51 800,0 тыс. рублей;

- «Обеспечение деятельности администрации Пушкинского муниципального района, ее функциональных, отраслевых органов и муниципальных учреждений, созданных в целях выполнения  работ, оказания услуг и исполнения отдельных муниципальных функций органов местного самоуправления на 2017-2021 годы» на 8 790,4 тыс. рублей.

2. Уменьшить расходы по муниципальным программам:

- «Образование Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 3 580,6 тыс. рублей;

- «Доступная среда  Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 39,8 тыс. рублей;

- «Жилище» Пушкинского муниципального района на 2017 – 2021 годы» на 1 257,9 тыс. рублей;

- «Предпринимательство Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 20,0 тыс. рублей;

- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 3 645,2 тыс. рублей.

Программные расходы согласно проекту решения увеличатся  в целом на 55 843,9 тыс. рублей и составят 6 741 187,3 тыс. рублей.

Устанавливаемый проектом решения объем муниципальных заимствований в течение 2019 года планируется к увеличению относительно первоначально утвержденного  на 260 000,0 тыс. рублей и составит 1 150 000,00 тыс. рублей.

Соответствующие изменения отражены в статьях проекта решения о бюджете и приложениях к проекту решения о бюджете.

В связи с изложенным и отсутствием в проекте решения нарушений требований БК РФ и муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района предлагается внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

                                                            Доклад на заседании Совета депутатов

 Пушкинского муниципального района Московской области 17 июля 2019 года

Заключение Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее - Счетная палата) на проект  решения  подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Положением о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе, Положением о Счетной палате, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 20.07.2016 № 204/30).

Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Район) внесены в Совет депутатов Района предложения по уточнению бюджета Района на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов. Предлагаемые изменения связаны с уточнением средств местного бюджета за счет остатков средств на счетах, необходимостью своевременного финансирования расходов, для решения ряда первоочередных задач социально-экономического развития Района.

В соответствии со статьей 184.1 БК РФ проект решения содержит следующие основные характеристики бюджета на 2019 год:

- общий объем доходов – 6 643 698,6 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 4 763 328,6 тыс. рублей;

- общий объем расходов – 6 859 967,5 тыс. рублей;

- дефицит бюджета – 216 268,9 тыс. рублей.

На погашение дефицита бюджета Района направлены поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Района в сумме 216 268,9 тыс. рублей за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Доходы.

Доходная часть в проекте решения уменьшается на сумму 38,0 тыс. рублей, что связано с уменьшением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы.

В результате предлагаемых изменений бюджета Района расходная часть увеличивается на сумму 105,6 тыс. рублей.

Вносимые изменения в бюджетные ассигнования 2019 года представлены в Таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

В результате вносимых изменений планируется увеличить расходы по разделам:

-       «Общегосударственные вопросы» на 50,0 тыс. рублей;

-       «Национальная экономика» на 365,4 тыс. рублей;

-       «Социальная политика» на 300,0 тыс. рублей;

Вместе с тем планируются к уменьшению расходы по разделам:

-       «Образование» на 581,8 тыс. рублей;

-       «Средства массовой информации» на 28,0 тыс. рублей.

В рассматриваемом проекте решения предлагается:

1 . Увеличить расходы по муниципальным программам:

- «Образование Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 368,0 тыс. рублей;

- «Цифровое муниципальное образование Пушкинский муниципальный район на 2018-2022 годы» на 373,5 тыс. рублей;

- «Обеспечение деятельности администрации Пушкинского муниципального района, ее функциональных, отраслевых органов и муниципальных учреждений, созданных в целях выполнения  работ, оказания услуг и исполнения отдельных муниципальных функций органов местного самоуправления на 2017-2021 годы» на 14,0 тыс. рублей;

- «Муниципальное управление в Пушкинском муниципальном районе на 2018-2022 годы» на 314,1 тыс. рублей.

2. Уменьшить расходы по муниципальным программам:

- «Доступная среда  Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 382,0 тыс. рублей;

- «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 52,0 тыс. рублей.

Программные расходы согласно проекту решения увеличатся  в целом на 635,6 тыс. рублей и составят 6 685 343,4 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений размер дефицита увеличивается на           143,6 тыс. рублей за счет поступления средств из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и составит  216 268,9 тыс. рублей или 18,6 % общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Соответствующие изменения отражены в статьях проекта решения о бюджете и приложениях к проекту решения о бюджете.

В связи с изложенным и отсутствием в проекте решения нарушений требований БК РФ и муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района предлагается внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

Доклад на заседании Совета депутатов

 Пушкинского муниципального района Московской области 22 мая 2019 года

 Уважаемые депутаты!

Счетной палатой Пушкинского муниципального района подготовлено заключение на проект решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 17 марта 2017 г. № 281/38 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пушкинском муниципальном районе» (далее – проект Положения о бюджетном процессе).

Заключение Счетной палаты Пушкинского муниципального района на проект  Положения о бюджетном процессе  подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Счетной палате, утвержденным Решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 20.07.2016 № 204/30).

Счетная палата, рассмотрев проект Положения о бюджетном процессе, сообщает следующее.

В новую редакцию Положения о бюджетном процессе внесены следующие изменения:

Пунктом 19.1 статьи 19 Раздела IV «Исполнение бюджета» определен порядок исполнения бюджета Пушкинского муниципального района и право руководителя финансового органа Пушкинского муниципального района на внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 19.2 статьи 19 вышеуказанного раздела предусмотрены  дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете Пушкинского муниципального района в соответствии с решением руководителя финансового органа Пушкинского муниципального района, что не противоречит положениям пункта 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Счетная палата обращает внимание на второй абзац статьи 19.2 проекта Положения о бюджетном процессе, а именно муниципальные программы Пушкинского муниципального района (далее – Программы) утверждаются администрацией Пушкинского муниципального района. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программ утверждается решением о бюджете Пушкинского муниципального района в соответствии нормативным правовым актом администрации Пушкинского муниципального района, утвердившим Программы.

Кроме того, согласно положениям пункта 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядок формирования и реализации Программ, в том числе внесения изменений в них, устанавливается нормативным правовым актом администрации Пушкинского муниципального района.

Таким образом, по мнению Счетной палаты, если положениями вышеуказанного порядка предусмотрены основания для внесения изменений в Программу, связанные с перераспределением бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы, возможно предусмотреть соответствующие основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете, в случае если такая возможность будет предусмотрена Проектом Положения о бюджетном процессе.

Счетная палата считает, что данный проект Положения о бюджетном процессе не противоречит требованиям бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативным правовым актам Московской области и муниципальным правовым актам Пушкинского муниципального района и предлагает Совету депутатов Пушкинского муниципального района принять его к рассмотрению.

Доклад на заседании Совета депутатов

Пушкинского муниципального района Московской области 20 марта 2019 года

Уважаемые депутаты!

Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Район) внесены в Совет депутатов Района предложения по уточнению бюджета Района на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов. Предлагаемые изменения связаны с необходимостью своевременного финансирования расходов, для решения ряда первоочередных задач социально-экономического развития Района.

В соответствии со статьей 184.1 БК РФ проект решения содержит следующие основные характеристики бюджета на 2019 год:

- общий объем доходов – 6 581 459,2 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 4 702 249,2 тыс. рублей;

- общий объем расходов – 6 797 279,2 тыс. рублей;

- дефицит бюджета – 215 820,0 тыс. рублей.

На погашение дефицита бюджета Района направлены поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Района в сумме 215 820,0 тыс. рублей за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Доходы.

Доходная часть в проекте решения увеличивается на сумму 939 740,7 тыс. рублей, что связано с увеличением безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Расходы.

В результате предлагаемых изменений бюджета Района расходная часть увеличивается на сумму 976 082,3 тыс. рублей.

Вносимые изменения в бюджетные ассигнования 2019 года представлены в Таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

В результате предлагаемых изменений планируется увеличить расходы по разделам:

-       «Общегосударственные вопросы» на 3 796,1 тыс. рублей;

-       «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на

3 488,5 тыс. рублей;

-       «Национальная экономика» на 94 015,1 тыс. рублей;

-       «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 48 193,6 тыс. рублей;

-       «Охрана окружающей среды» на 836 808,8 тыс. рублей;

-        «Социальная политика» на 1 221,2 тыс. рублей.

Вместе с тем планируются к уменьшению расходы по разделам:

-       «Образование» на 486,9 тыс. рублей;

-       «Культура, кинематография» на 954,1 тыс. рублей;

-       «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 10 000,0 тыс. рублей.

В рассматриваемом проекте решения предлагается:

1 . Увеличить расходы по муниципальным программам:

- «Культура Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 45,8 тыс. рублей;

- «Образование Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 6 253,7 тыс. рублей;

- «Содержание и развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности Пушкинского муниципального района на 2018-2022 годы» на 47 408,3 тыс. рублей;

- «Экология и охрана окружающей среды Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 836 808,8 тыс. рублей;

- «Безопасность Пушкинского муниципального района на 2017 – 2021 годы» на 3 488,5 тыс. рублей;

- «Жилище Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 1 221,1 тыс. рублей;

- «Развитие системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 2 055,1 тыс. рублей;

- «Предпринимательство Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 181,2 тыс. рублей;

- «Цифровое муниципальное образование Пушкинского муниципального района на 2018 – 2022 г.г.» на 4 998,5 тыс. рублей;

          - «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 84 418,8 тыс. рублей.

2. Уменьшить расходы по муниципальной программе «Муниципальное управление в Пушкинском муниципальном районе на 2018-2022 годы» на 10 000,0 тыс. рублей.

Программные расходы согласно проекту решения увеличиваются  в целом на 976 879,8 тыс. рублей и составят 6 637 455,9 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений размер дефицита увеличивается на           36 341,6 тыс. рублей за счет поступления средств из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и составит  215 820,0 тыс. рублей или 18,6 % общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Проектом решения планируется установить предельный объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга на 2019 года  в размере 61 715,0 тыс. рублей, на 2020 год в размере 71 715,0 тыс. рублей  и на  2021 год в размере 71 715,0 тыс. рублей. Устанавливаемый проектом решения предельный объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга на 2019 год планируется к уменьшению относительно первоначально утвержденного  на 26 809,3 тыс. рублей.

Соответствующие изменения отражены в статьях проекта решения о бюджете и приложениях к проекту решения о бюджете.

В связи с изложенным и отсутствием в проекте решения нарушений требований БК РФ и муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района предлагается внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района.

Доклад на заседании Совета депутатов

Пушкинского муниципального района Московской области 20 февраля 2019 года

Уважаемые депутаты!

Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Район) внесены в Совет депутатов Района предложения по уточнению бюджета Района на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов. Предлагаемые изменения связаны с необходимостью своевременного финансирования расходов, для решения ряда первоочередных задач социально-экономического развития Района.

В соответствии со статьей 184.1 БК РФ проект решения содержит следующие основные характеристики бюджета на 2019 год:

- общий объем доходов – 5 641 718,5 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 3 762 508,5 тыс. рублей;

- общий объем расходов – 5 821 196,9 тыс. рублей;

- дефицит бюджета – 179 478,4 тыс. рублей.

На погашение дефицита бюджета Района направлены поступления из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Района в сумме 179 478,4 тыс. рублей за счет изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Доходы.

Доходная часть в проекте решения увеличивается на сумму 1 191 592,5 тыс. рублей.

В представленных предложениях по уточнению бюджета увеличение доходной части в 2019 году планируется по следующим основным источникам:

- «Налоги на прибыль, доходы» на 4 098,0 тыс. рублей;

- «Безвозмездные поступления» на 1 187 494,5 тыс. рублей.

Расходы.

В результате предлагаемых изменений бюджета Района расходная часть увеличивается на сумму 1 312 878,0 тыс. рублей.

Вносимые изменения в бюджетные ассигнования 2019 года представлены в Таблице 1.

Таблица 1

(тыс. рублей)

В результате вносимых изменений планируется увеличить расходы по разделам:

-       «Общегосударственные вопросы» на 27 639,3 тыс. рублей;

-       «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на

35 564,7 тыс. рублей;

-       «Национальная экономика» на 135 660,4 тыс. рублей;

-       «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 6 747,8 тыс. рублей;

-       «Охрана окружающей среды» на 688 073,1 тыс. рублей;

-       «Образование» на 369 303,2 тыс. рублей;

-       «Культура, кинематография» на 38 010,9 тыс. рублей;

-       «Социальная политика» на 4 330,2 тыс. рублей;

-       «Физкультура и спорт» на 22 577,6 тыс. рублей;

-       «Средства массовой информации» на 1 780,1 тыс. рублей.

Вместе с тем планируются к уменьшению расходы по разделу «Обслуживание государственного и муниципального долга» на 16 809,3 тыс. рублей.

В рассматриваемом проекте решения предлагается:

1 . Увеличить расходы по муниципальным программам:

- «Культура Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 38 011,0 тыс. рублей;

- «Образование Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 326 705,4 тыс. рублей;

- «Спорт Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 8 147,4 тыс. рублей;

- «Экология и охрана окружающей среды Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 688 073,1 тыс. рублей;

- «Безопасность Пушкинского муниципального района на 2017 – 2021 годы» на 35 564,7 тыс. рублей;

- «Жилище Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 1 274,3 тыс. рублей;

- «Развитие системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 1 780,1 тыс. рублей;

- «Предпринимательство Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 6 045,2 тыс. рублей;

- «Цифровое муниципальное образование Пушкинского муниципального района на 2018 – 2022 г.г.» на 583,0 тыс. рублей;

           - «Обеспечение деятельности администрации Пушкинского муниципального района, ее функциональных, отраслевых органов и муниципальных учреждений, созданных в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения отдельных муниципальных функций органов местного самоуправления на 2017-2021 годы» на 2 576,3 тыс. рублей;

           - «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса Пушкинского муниципального района на 2017-2021 годы» на 124 902,0 тыс. рублей;

           - «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в пушкинском муниципальном районе на 2017-2021 годы» на 7 846,0 тыс. рублей;

            - «Формирование современной городской среды Пушкинского муниципального района на 2018-2022 годы» на 1 361,7 тыс. рублей.

2. Уменьшить расходы по муниципальным программам:

- «Муниципальное управление в Пушкинском муниципальном районе на 2018-2022 годы» на 3 433,3 тыс. рублей;

Программные расходы согласно проекту решения увеличиваются в целом на 1 239 436,9 тыс. рублей и составят 5 660 576,1 тыс. рублей.

В результате вносимых изменений размер дефицита увеличивается на           121 285,5 тыс. рублей за счет поступления средств из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета и составит 179 478,4 тыс. рублей или 15,4 % общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Проектом решения планируется установить предельный объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга на 2019 года в размере 71 715,0 тыс. рублей, на 2020 год в размере 71 715,0 тыс. рублей и на 2021 год в размере 71 715,0 тыс. рублей. Устанавливаемый проектом решения предельный объем расходов бюджета на обслуживание муниципального долга на 2019 год планируется к уменьшению относительно первоначально утвержденного на 16 809,3 тыс. рублей.

Устанавливаемый проектом решения объем муниципальных заимствований в течение 2019 года планируется к увеличению относительно первоначально утвержденного на 110 000,0 тыс. рублей и составит 1 000 000,00 тыс. рублей.

Соответствующие изменения отражены в статьях проекта решения о бюджете и приложениях к проекту решения о бюджете.

В связи с изложенным и отсутствием в проекте решения нарушений требований БК РФ и муниципальных правовых актов Пушкинского муниципального района предлагается внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов Пушкинского муниципального района.