Сведения о доходах муниципальных служащих Счетной палаты Пушкинского муниципального района с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Счетной палаты Пушкинского муниципального района Московской области

                                                                           от «28 » октября 2016 г. № 27

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

СВМ ФК

«Проведение экспертизы проекта решения

об исполнении местного бюджета»

2016 год

Содержание

1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение экспертизы проекта решения об исполнении местного бюджета» (далее – Стандарт) Счетной палаты Пушкинского муниципального района (далее – Счетная палата) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Федеральным законом от 07.02.2011 № 6 – ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 6-ФЗ), Положением о Счетной палате, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 16.11.2011 года № 556/63, Стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 «Последующий контроль за исполнением федерального бюджета», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации, протокол от 20 февраля 2015 года № 5К (1016), внутренними документами Счетной палаты.

1.2. Целью Стандарта является установление единых требований, правил и процедур по проведению последующего контроля за исполнением местного бюджета (далее - бюджета), осуществляемого Счетной палатой.

1.3. Задачами Стандарта являются:

- определение основных этапов проведения последующего контроля;

- установление требований к содержанию комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках последующего контроля;

- определение структуры, содержания и основных требований при подготовке и оформлении результатов последующего контроля.

1.4. Стандарт предназначен для организации деятельности Счетной палаты по осуществлению последующего контроля за исполнением местного бюджета (далее - последующий контроль) и подготовки заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

1.5. Стандарт определяет методические подходы к проведению экспертизы, регулирует особенности подготовки, проведения и использования результатов экспертизы, включая специальные требования к форме и срокам ее проведения, составу объектов проведения экспертизы, способам получения необходимой информации и материалов, содержанию формируемых в ходе экспертизы документов.

 1.6. Общие требования к подготовке, проведению и использованию результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, установленные стандартами и Регламентом Счетной палаты, применяются при проведении экспертизы, если иное не установлено Стандартом.

1.7. Внесение изменений в Стандарт осуществляется председателем Счетной палаты либо иными должностными лицами Счетной палаты в соответствии с внутренним организационно-распорядительным документом Счетной палаты.

2. Содержание последующего контроля

2.1. Последующий контроль за исполнением бюджета представляет собой комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке исполнения Решений о бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета (далее-ГАБС) и годового отчета об исполнении бюджета, подготовку заключения Счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета.

2.2. Целями последующего контроля за исполнением бюджета являются:

- подтверждение полноты и достоверности данных об исполнении бюджета; 

- оценка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса;

- оценка уровня исполнения показателей, утвержденных решением о бюджете на отчетный финансовый год; 

- оценка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного учета, составлении и представлении годовой бюджетной отчетности.

2.3. Задачами последующего контроля являются:

- проведение анализа фактического исполнения в сравнении с показателями, утвержденными Решениями о бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на отчетный финансовый год, а также с показателями кассового плана исполнения бюджета (по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета) в отчетном финансовом году, выявление и анализ отклонений от этих показателей;

- определение объема и структуры муниципального долга, размера дефицита (профицита) бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;

- проведение сравнительного анализа и сопоставления полученных данных годовой бюджетной отчетности ГАБС с показателями, утвержденными Решениями о местном бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи муниципального образования и показателями, содержащимися в отчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

- проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления отчета об исполнении бюджета;

- установление соответствия исполнения местного бюджета Бюджетному кодексу РФ, положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании и иным муниципальным правовым актам, касающегося бюджета и бюджетного процесса муниципального образования;

- проведение анализа выявленных отклонений и нарушений, внесение предложений по их устранению.

2.4. Предметом последующего контроля за исполнением бюджета является процесс исполнения Решения о бюджете на отчетный финансовый год и плановый период, а также деятельность объектов контроля по:

- использованию бюджетных средств;

- реализации текстовых статей Решения о бюджете;

- исполнению доходных и расходных статей Решения о бюджете;

- финансированию дефицита бюджета;

- исполнению показателей прогноза поступлений доходов бюджета;

- исполнению сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

- исполнению кассового плана;

- доведению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- внесению изменений в сводную бюджетную роспись;

- исполнению публичных нормативных обязательств;

- составлению бюджетной и бухгалтерской отчетности участников бюджетного процесса;

- ведению бухгалтерского (бюджетного) учета в соответствии с действующим законодательством;

- реализации программы внутренних заимствований по привлечению, погашению и использованию кредитов;

- реализации программы муниципальных гарантий.

2.5. В процессе проведения последующего контроля осуществляется анализ:

         - исполнения бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита бюджета, муниципального долга по итогам исполнения за год;

- нормативно-правовой базы по вопросам управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью с целью определения эффективности и целесообразности принимаемых в этом отношении вопросов;

качества финансового менеджмента ГАБС;

- составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- составления и ведения кассового плана;

- обоснованности изменений, вносимых в сводную бюджетную роспись;

- анализ внесения изменений в бюджетную роспись на сумму остатков средств бюджета, числящихся на счетах бюджета на конец финансового года.

2.6. Объектами последующего контроля являются:

- финансовый орган муниципального образования;

- орган, уполномоченный осуществлять полномочия в сфере имущественных и земельных отношений;

- главные администраторы доходов бюджета, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также за сокращением задолженности по их уплате;

- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, осуществляющие операции со средствами бюджета;

- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- иные организации вне зависимости от видов и форм собственности, получающие, перечисляющие и использующие средства бюджета, или использующие муниципальную собственность, а также имеющие предоставленные законодательством льготы и преимущества.

3. Нормативная правовая и информационная основы последующего контроля

3.1. Нормативной правовой и информационной основой последующего контроля являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;

- Решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- муниципальные нормативные правовые акты, принимаемые во испол-нение Решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

- стандарты Счетной палаты;

- Положение о Счетной палате, Регламент Счетной палаты и план работы;

- утвержденная сводная бюджетная роспись и изменения, вносимые в нее;

- утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

- кассовый план;

- бюджетная и статистическая отчетность;

- данные, получаемые по запросам Счетной палаты;

- результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палатой.

4. Основные этапы последующего контроля

4.1. Последующий контроль осуществляется в соответствии с Регламентом Счетной палаты.

4.2. Последующий контроль за ходом исполнения бюджета проводится в три этапа:

- подготовительный, включающий подготовку необходимых форм и документов;

- непосредственное проведение последующего контроля;

- завершающий, включающий подготовку и оформление результатов последующего контроля.

5. Подготовка к проведению последующего контроля

Должностное лицо Счетной палаты при подготовке к проведению последующего контроля осуществляет сбор и обработку информации об изменениях показателей бюджета за истекший период отчетного финансового года, разрабатывает проекты табличных форм для доходов, расходов, иных показателей Решения о бюджете.

6. Непосредственное проведение последующего контроля

В соответствии с планом работы Счетной палаты:

- осуществляется проверка и анализ Отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год;

- проводится анализ проекта решения об исполнении бюджета на предмет идентичности показателей, отраженных в проекте решения, показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета.

7. Проведение проверки Отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год

7.1. Проверка Отчета об исполнении бюджета включает в себя проверку:

- полноты – соответствия по составу, форме и содержанию требованиям, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

- соблюдения порядка отражения операций;

- согласованности показателей различных форм бюджетной отчетности и внутри каждой формы (соблюдение контрольных соотношений взаимосвязанных показателей форм бюджетной отчетности);

- соответствия показателей Отчета об исполнении бюджета данным бюджетной отчетности ГАБС;

- соблюдения требований бюджетного законодательства РФ.

7.2.Также проводится анализ показателей:

- по доходам, расходам бюджета, источникам дефицита бюджета (сравниваются фактически достигнутые показатели с показателями, утвержденными Решениями о бюджете на отчетный финансовый год);

- форм бюджетной отчетности, представляемых одновременно с Отчетом об исполнении бюджета: баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки и иной отчетности, предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- отчетов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, состоянии муниципального внешнего и внутреннего долга на начало и конец отчетного финансового года.

7.3. В рамках проверки годовая бюджетная отчетность ГАБС проверяется на предмет:

- полноты – соответствия по составу, форме и содержанию требованиям, установленными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;

- соблюдения порядка отражения операций;

- согласованности показателей различных форм бюджетной отчетности и внутри каждой формы (соблюдение контрольных соотношений взаимосвязанных показателей форм бюджетной отчетности).

7.4.Также проводится анализ уровня исполнения ГАБС показателей (по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета), утвержденных Решением о бюджете на отчетный финансовый год.

7.5. Счетной палатой осуществляется сравнительный анализ на предмет идентичности показателей, отраженных в проекте решения, показателям, отраженным в Отчете об исполнении бюджета.

8. Подготовка и оформление результатов последующего контроля

8.1. По результатам последующего контроля подготавливается заключение по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета, которое подготавливается в срок, определяемый Счетной палатой, но не превышающий одного месяца.

8.2. Заключение об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в зависимости от объемов и качества, имеющихся для проведения анализа данных отражаются:

- особенности исполнения Решения о бюджете;

- результаты анализа исполнения доходов бюджета по объемам и струк-туре, финансирования и исполнения расходов по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, включая результаты анализа по подразделам наиболее значительных отклонений кассовых расходов от бюджетных назначений, повлиявших на исполнение расходов в целом по разделу, и результаты анализа исполнения указанных подразделов ГАБС, имеющих в них наибольший удельный вес, поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и погашения источников финансирования дефицита бюджета в сравнении с показателями, утвержденными Решением о бюджете, сводной бюджетной росписью и прогнозируемыми кассовым планом;

- результаты анализа отклонений показателей исполнения бюджета от показателей, утвержденных Решением о бюджете, сводной бюджетной росписью и прогнозируемых кассовым планом;

- результаты анализа обоснованности, внесенных в сводную бюджетную роспись изменений;

- результаты анализа реализации муниципальных программ;

результаты анализа реализации мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов;

- результаты анализа качества финансового менеджмента ГАБС;

- результаты анализа реализации предложений Счетной палаты, содер-жащихся в информационных письмах и иных документах, направленных объектам контроля по результатам оперативного (текущего) контроля;

- результаты анализа объема и структуры муниципального долга, разме-ров дефицита (профицита) бюджета;

выводы и предложения (при необходимости).

8.3. Одновременно с заключением по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета подготавливаются проекты информационных писем в органы местного самоуправления.