Утратил силу распоряжением Счетной палаты Пушкинского муниципального района Московской области от 31 мая 2019 года № 4
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Счетной палаты Пушкинского муниципального района
Московской области
от 18 декабря 2017 г. № 23
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПУШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
СВМ ФК
«КОНТРОЛЬ РЕАЛИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ И
ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ»
2017 год
Содержание
1. Общие положения………………………………………………………………. 3
2. Цель, задачи и формы контроля реализации результатов проведенных мероприятий……………………………………………………………………..4
3. Рассмотрение отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий……………………………………….. 6
4. Анализ рассмотрения информационных писем………………………………. 6
5. Реализация представлений и предписаний…………………………………….. 7
6. Анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им Счетной палатой……………..9
7. Результаты принятых решений по протоколам об административных правонарушениях, составленных уполномоченными лицами Счетной палаты……………………………………………………………………………10
8. Результаты принятых решений по уведомлениям о применении мер бюджетного принуждения………………………………………………………10
9. Оформление и использование итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий………………………………………………………10
1. Общие положения
1.1. Стандарт «Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счетной палате Пушкинского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района Московской области от 16.11.2011 № 556/63 (в редакции решения от 20.07.2016 № 204/30) (далее – Положение о Счетной палате), Общими требованиями к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 17 октября 2014 г. № 47К (993).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур обеспечения контроля реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой Пушкинского муниципального района Московской области (далее – Счетная палата).
1.3. Задачами Стандарта являются:
- определение правил и процедур контроля реализации результатов проведенных мероприятий;
- установление единого порядка организации и осуществления контроля реализации результатов проведенных мероприятий;
- определение порядка оформления итогов контроля реализации результатов проведенных мероприятий.
1.4. Под результатами проведенных мероприятий понимаются требования, предложения (рекомендации), содержащиеся в документах, оформляемых по результатам проведенных мероприятий и направляемых Счетной палатой объектам контроля, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, иным органам и организациям (далее – документы, направленные Счетной палатой).
Под реализацией результатов проведенных мероприятий понимаются итоги рассмотрения (исполнения) объектами контроля, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, иным органами и организациями следующих документов, направленных Счетной палатой по результатам проведенных мероприятий:
- отчет (заключение) по результатам проведенного контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия;
- представление;
- предписание;
- информационное письмо;
- обращение в правоохранительные органы, органы муниципального контроля (надзора);
- протоколы об административных правонарушениях, составленные уполномоченными должностными лицами Счетной палаты, в случаях, установленных законодательством;
- уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- иные документы.
2. Цель, задачи и формы контроля реализации результатов
проведенных мероприятий
2.1. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий включает в себя:
- анализ итогов рассмотрения представлений и исполнения предписаний;
- контроль соблюдения сроков рассмотрения представлений и предписаний, а также информирования Счетной палаты о принятых по представлениям и предписаниям решениях и мерах по их реализации, выполнения указанных решений и мер;
- анализ итогов рассмотрения органами местного самоуправления отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий;
- анализ итогов рассмотрения информационных писем;
- анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им Счетной палатой;
- анализ итогов рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных сотрудниками Счетной палаты и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
- иные меры, направленные на обеспечение полноты и своевременности принятия мер по итогам проведенных Счетной палатой мероприятий.
2.2. Целью контроля реализации результатов проведенных мероприятий является обеспечение качественного выполнения задач, возложенных на Счетную палату, эффективности контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
Задачами контроля реализации результатов проведенных мероприятий являются:
- обеспечение своевременного и полного получения Счетной палатой информации о рассмотрении (исполнении) объектами контроля, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, иными органами и организациями документов, направленных им Счетной палатой по результатам проведенных мероприятий;
- определение результативности проведенных мероприятий;
- оперативная выработка и принятие в необходимых случаях дополнительных мер для устранения выявленных нарушений и недостатков, их причин, отмеченных в представлениях и предписаниях Счетной палаты, а также предложений по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении порядка и сроков рассмотрения представлений и (или) неисполнении предписаний;
- выявление резервов совершенствования контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, ее правового, организационного, методологического, информационного и иного обеспечения.
2.3. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий организуют и осуществляют сотрудники Счетной палаты в соответствии с организационной структурой Счетной палаты.
2.4. Контроль реализации результатов проведенных мероприятий осуществляется посредством:
- анализа полученной информации и подтверждающих документов о решениях и мерах, принятых объектами контроля, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, иными органами и организациями по итогам рассмотрения документов Счетной палаты по результатам проведенных мероприятий, по выполнению требований, предложений (рекомендаций) Счетной палаты;
- мониторинга учета предложений (рекомендаций) Счетной палаты при принятии нормативных правовых актов, внесения в них изменений;
- включения в программы контрольных мероприятий вопросов проверки реализации представлений (предписаний) Счетной палаты, направленных по результатам ранее проведенных мероприятий на данном объекте контроля;
- проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий по проверке реализации представлений (предписаний) Счетной палаты.
2.5. Документы по контролю реализации результатов проведенных мероприятий в составе формируемых в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Счетной палате (далее – Инструкция по делопроизводству) дел, соответствующих мероприятий, должны быть скомплектованы отдельно по каждому документу, направленному Счетной палатой (в деле по соответствующему контрольному мероприятию).
3. Рассмотрение отчетов, заключений, аналитических и других документов по результатам проведенных мероприятий
3.1. Счетная палата проводит анализ выполнения решений и мер по их реализации, принятых по итогам рассмотрения на заседаниях законодательного (представительного) органа местного самоуправления, его комитетов (комиссий), отчетов, заключений, аналитических и других документов Счетной палаты по результатам проведенных мероприятий, а также по итогам рассмотрения представленных Счетной палатой предложений (рекомендаций) по совершенствованию бюджетного и иного законодательства, подзаконных правовых актов, организации бюджетного процесса.
4. Анализ рассмотрения информационных писем
При поступлении от органов местного самоуправления Района, муниципальных органов или организаций информации о результатах рассмотрения ими информационных писем Счетной палаты осуществляется анализ решений и мер, принятых по результатам рассмотрения указанных информационных писем и направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков, решение проблем в сфере формирования и использования средств бюджета Района и муниципальной собственности.
5. Реализация представлений и предписаний
5.1. Контроль реализации представлений и предписаний Счетной палаты включает в себя следующие процедуры:
- постановка представлений и предписаний Счетной палаты на контроль (с указанием сроков контроля);
- анализ хода и результатов реализации представлений и предписаний Счетной палаты;
- принятие мер в случаях несоблюдения сроков рассмотрения представлений Счетной палаты,;
- снятие представлений и (или) предписаний Счетной палаты с контроля, продление сроков контроля их реализации и (или) принятия мер по их реализации.
5.2. Постановка представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты на контроль осуществляется после их направления.
Контроль реализации представлений и предписаний осуществляется ответственными за проведение соответствующих контрольных (экспертно-аналитических) мероприятий, а также иными должностными лицами Счетной палаты.
5.3. Анализ хода и результатов реализации представлений и предписаний Счетной палаты осуществляется в ходе проведения:
- текущего контроля реализации представлений и предписаний, осуществляемого путем изучения и анализа полученной от органов местного самоуправления и объектов контроля информации и подтверждающих документов о ходе и результатах реализации представлений и предписаний;
- контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, предметом или одним из вопросов которых является реализация ранее направленных представлений и предписаний.
5.4. Текущий контроль реализации представлений и предписаний включает в себя осуществление анализа своевременности информирования Счетной палаты о принятых по представлениям и предписаниям решениях и полноты мер по их реализации.
Анализ своевременности рассмотрения представлений и предписаний о принятых решениях и мерах по их реализации состоит в сопоставлении фактических сроков рассмотрения представлений и предписаний и информирования Счетной палаты со сроками, указанными в представлениях и предписаниях (определяются по входящей дате документов о результатах реализации представлений (предписаний) или датой почтового отправления на конверте).
Контроль полноты рассмотрения и выполнения органами местного самоуправления и объектами контроля требований и предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях, включает в себя анализ:
- соответствия решений и мер, принятых органами местного самоуправления и объектами контроля, содержанию требований и предложений, указанных в представлениях и предписаниях;
- причин невыполнения требований и предложений, содержащихся в представлениях и предписаниях.
В ходе текущего контроля реализации представлений (предписаний), у органов местного самоуправления и объектов контроля может быть запрошена дополнительная информация или документация о ходе и результатах реализации представлений (предписаний) Контрольно-счетной палаты.
5.5. Экспертно-аналитические мероприятия, предметом которых является реализация представлений (предписаний), и контрольные мероприятия, которые включают в составе вопросов программы проверку реализации ранее направленных представлений (предписаний), осуществляются в следующих случаях:
- необходимости уточнения полученной информации о принятых решениях, ходе и результатах реализации представлений (предписаний) или проверки ее достоверности;
- получения от органов местного самоуправления и объектов контроля неполной информации о принятых ими по представлениям (предписаниям) решениях и (или) мерах по их реализации или наличия обоснованных сомнений в достоверности полученной информации;
- получения по результатам текущего контроля реализации представлений (предписаний) Счетной палаты информации о неэффективности или низкой результативности мер по реализации представлений (предписаний), принятых органами местного самоуправления и объектами контроля.
Планирование, подготовка и проведение указанных экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, а также оформление их результатов осуществляется в соответствии с Регламентом, соответствующими стандартами внешнего муниципального финансового контроля, другими внутренними нормативными документами Счетной палаты.
5.6. В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для направления представления (предписания), должностное лицо Счетной палаты может внести письменное мотивированное предложение об отмене представления (предписания) Счетной палаты с проектом соответствующего распоряжения Счетной палаты.
5.7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний и (или) представлений Счетной палаты к ответственным должностным лицам и (или) юридическим лицам объекта контроля применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.8. Сроком завершения контроля представления (предписания) является дата принятия решения о снятии его с контроля.
Решения о снятии с контроля представлений и предписаний с контроля может быть принято только при выполнении следующих условий:
- принятия по представлению и предписанию Счетной палаты решений и мер по их реализации;
- информирования Счетной палаты в установленные сроки о принятых по представлению и предписанию решениях и мерах по их реализации;
- наличия обстоятельств, при которых реализация представления и предписания невозможна (ликвидация объекта контроля, изменения в законодательстве, принятые судебные решения и т.п.).
6. Анализ итогов рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных им Счетной палатой
По итогам рассмотрения правоохранительными органами материалов контрольных мероприятий, направленных в их адрес Счетной палатой, проводится анализ принятых ими мер по выявленным Счетной палатой нарушениям действующего законодательства.
Анализ проводится на основе информации, полученной Счетной палатой от правоохранительных органов по результатам рассмотрения ее материалов (обращения).
7. Результаты принятых решений по протоколам об административных правонарушениях, составленных уполномоченными лицами Счетной палаты
7.1. По делам об административных правонарушениях, возбужденных Счетной палатой и уведомления о применении бюджетных мер принуждения, осуществляется анализ результатов их рассмотрения.
7.2. Сведения о решениях, принятых органами, уполномоченными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях, вносятся в сводную информацию по результатам контрольных мероприятий. В случае несогласия с решениями, принятыми органами, уполномоченными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на рассмотрение дел об административных правонарушениях, Счетная палата может обжаловать указанное решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц.
8. Результаты принятых решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения
Счетная палата осуществляет анализ принятия решений по уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения, составленных и направленных в установленном бюджетным законодательством порядке.
9. Оформление и использование итогов контроля реализации
результатов проведенных мероприятий
9.1. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий могут оформляться в виде следующих документов:
- заключения по итогам экспертно-аналитического мероприятия, предметом которого является реализация представлений (предписаний) и отчет о результатах контрольного мероприятия (в случае проведения контрольного мероприятия, одним из вопросов которого является реализация представлений и предписаний);
- обобщенная аналитическая информация по результатам текущего контроля реализации представлений и предписаний, анализ результатов рассмотрения уполномоченными органами дел об административных правонарушениях, возбужденных Счетной палатой, и уведомлений о применении мер бюджетного принуждения, анализа итогов рассмотрения информационных писем, материалов контрольных мероприятий, направленных в правоохранительные органы, итогов рассмотрения органами местного самоуправления отчетов, заключений, аналитических и других документов Счетной палаты по результатам проведенных мероприятий.
- иные документы в соответствии с порядком, установленным Счетной палатой.
9.2. Информация об итогах контроля реализации результатов проведенных мероприятий включается в годовой отчет о деятельности Счетной палаты.
9.3. Итоги контроля реализации результатов проведенных мероприятий используются при планировании работы Счетной палаты и разработке мероприятий по совершенствованию ее контрольной и экспертно-аналитической деятельности.
